Le chef sortant du développement international de l'ONU a averti que l'augmentation des dépenses de défense sera inefficace si les gouvernements occidentaux ne s'attaquent pas également à la crise climatique dans les nations plus pauvres.
Achim Steiner, qui vient de terminer son second mandat à la tête du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), a déclaré : « Plus vous limitez vos actions en vous concentrant uniquement sur votre propre pays, plus vous devenez vulnérable. Cette vulnérabilité peut rapidement se transformer en une véritable crise. »
De nombreux pays – dont les États-Unis, le Royaume-Uni et certains membres de l'UE – augmentent leurs budgets de défense tout en réduisant l'aide internationale. Steiner a qualifié cette approche de courte vue. « Réduire le soutien et la coopération avec les pays en développement affaiblit notre capacité à répondre », a-t-il expliqué. « Vous perdez le contrôle parce que vous ne pouvez plus travailler avec les pays dont vous dépendez pour résoudre des problèmes mondiaux comme le changement climatique. Dans un monde interconnecté, vous limitez votre propre capacité à construire une économie nationale plus forte. »
Il a averti que la crise climatique pourrait échapper à tout contrôle si les nations ne remplissent pas leurs responsabilités internationales. « Les plus grandes menaces ne sont pas seulement militaires traditionnelles », a déclaré Steiner. « Elles incluent le cyberterrorisme, l'impréparation face à une prochaine pandémie, et certainement l'effet domino d'un changement climatique non maîtrisé. »
Les gouvernements devraient adopter une vision à plus long terme, a-t-il soutenu, en traitant le financement climatique pour les pays les plus pauvres et la coopération au développement comme faisant partie – ou liés – aux dépenses de défense. « Cette perspective de sécurité justifierait d'investir non seulement dans la défense et la dissuasion, mais aussi dans le développement et la résilience, qui doivent avoir une forte dimension internationale. Les deux sont essentiels à la stratégie de sécurité nationale », a ajouté Steiner.
Un nombre croissant d'experts en sécurité pressent les gouvernements de repenser leur approche face à l'effondrement climatique, qui peut déclencher des problèmes comme les migrations et les flambées des prix alimentaires, lesquels se transforment rapidement en crises de sécurité.
Le président américain Donald Trump a appelé les alliés de l'OTAN à consacrer 5 % de leur PIB à la défense, dont 3,5 % à des fins militaires et 1,5 % à des domaines comme la cybersécurité et les infrastructures. Le Royaume-Uni s'est engagé à atteindre cet objectif d'ici 2035, en partie en portant les dépenses de défense à 2,5 % du PIB et en réduisant l'aide internationale de 0,5 % à 0,3 %.
Certains pays explorent des définitions plus larges de la sécurité incluant les dépenses de « soft power » pour le climat ou la sécurité alimentaire. L'Allemagne, par exemple, intègre des projets climatiques dans ses plans d'infrastructures et de défense. L'Espagne va plus loin, allouant 1,75 milliard d'euros de son budget de défense à des activités liées au climat.
Steiner estime que l'ONU est sous une pression sans précédent à l'un des moments les plus dangereux de l'histoire récente. Les États-Unis ont réduit les effectifs de leur agence USAID, diminué le financement de l'ONU et d'autres organismes internationaux, et affaibli les agences climatiques nationales. D'autres grandes économies comme l'UE, le Canada, le Japon et le Royaume-Uni sont également confrontées à des défis.
« Nous vivons une période de profonde perturbation », a averti Steiner. « Les tensions géopolitiques et économiques risquent de paralyser la coopération et le multilatéralisme. L'aide au développement, c'est de la prévention – résoudre les problèmes avant qu'ils ne créent de profondes divisions dans la société. » Inscrivez-vous à Down to Earth, notre newsletter hebdomadaire gratuite qui vous livre les histoires les plus importantes de la planète. Recevez toutes les actualités environnementales de la semaine – les bonnes, les mauvaises et les essentielles.
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Il a ajouté : « Notre agenda de développement international et nos institutions de coopération sont soumis à une pression presque sans précédent – non seulement à cause des réductions de financement, mais aussi à cause de leur capacité à offrir une voie à suivre pour le monde durant cette période très disruptive. »
Un rapport a révélé que les réductions d'aide de Trump en Afrique de l'Est ont conduit à des avortements non désirés et à des naissances de bébés séropositifs. Lire la suite.
Dans cette nouvelle réalité, les plus pauvres sont les plus durement touchés. « Nous avons vu les progrès du développement s'inverser après la pandémie, de nombreux pays étant si profondément endettés qu'ils réduisent effectivement leur propre financement du développement. Ils détournent l'argent de la santé et de l'éducation pour payer les intérêts de la dette nationale, et ils manquent de capital pour investir dans les fondations du développement futur. »
Pour résoudre cela, a-t-il conclu, il faut repenser où se situent les véritables intérêts nationaux des pays – ce qui signifie adopter une perspective mondiale. « Aujourd'hui, la sécurité nationale doit inclure les efforts pour réduire les menaces qui ne peuvent être atténuées que par la coopération internationale. »
Un successeur pour Steiner, qui a dirigé le PNUD de 2017 à juin dernier après avoir dirigé le Programme des Nations Unies pour l'environnement, n'a pas encore été nommé. Haoliang Xu, un sous-secrétaire général de l'ONU, assurera l'intérim jusqu'à la nomination d'un remplaçant permanent.
Foire Aux Questions
Bien sûr Voici une liste de FAQ sur la déclaration du chef de l'ONU concernant les dépenses militaires et l'aide climatique, conçue pour être claire et utile.
Questions générales - Débutants
1. Qu'a exactement dit le chef de l'ONU ?
Il a déclaré qu'augmenter simplement les budgets militaires nationaux est une stratégie erronée pour parvenir à la sécurité mondiale. Une véritable sécurité, a-t-il soutenu, est impossible sans s'attaquer également à la crise climatique par le biais d'une assistance financière.
2. Pourquoi le chef de l'ONU établit-il un lien entre l'armée et le changement climatique ?
Il les considère comme les deux faces d'une même pièce en matière de sécurité. Le changement climatique agit comme un multiplicateur de menaces, provoquant de l'instabilité, des conflits pour les ressources et des migrations massives, ce qui peut entraîner des tensions que les militaires sont ensuite appelés à résoudre.
3. Que signifie l'aide climatique dans ce contexte ?
Il s'agit de l'aide financière des nations plus riches et plus polluantes vers les pays en développement plus vulnérables. Cet argent les aide à transitionner vers les énergies propres, à se prémunir contre les catastrophes climatiques et à se remettre des pertes liées au climat.
4. Une armée forte n'est-elle pas le meilleur moyen de garantir la sécurité d'un pays ?
L'argument du chef de l'ONU est que la force militaire traditionnelle ne peut pas protéger contre les causes profondes des menaces modernes. On ne peut pas utiliser un char pour arrêter un ouragan, une sécheresse ou une montée du niveau de la mer, pourtant ces catastrophes créent une immense insécurité.
Questions avancées - Détaillées
5. Comment le changement climatique conduit-il réellement à des conflits et à l'insécurité ?
Il peut intensifier la concurrence pour des ressources rares comme les terres fertiles et l'eau douce. Il peut détruire les moyens de subsistance, forçant les gens à migrer et créant potentiellement des tensions dans de nouvelles zones. Les catastrophes naturelles peuvent également submerger la capacité de réponse d'un gouvernement, créant des vacuums de pouvoir.
6. Existe-t-il des preuves que l'aide climatique améliore la sécurité ?
Oui. Les projets qui aident les communautés à gérer durablement les ressources en eau ou les agriculteurs à adopter des cultures résistantes au climat réduisent la pénurie qui mène souvent aux conflits. La construction de systèmes d'alerte précoce pour les cyclones sauve des vies et prévient le chaos, rendant les régions plus stables.
7. Quelle est une critique ou un problème courant de cette approche ?
Une critique majeure est sa difficulté politique. Les gouvernements trouvent souvent plus facile de vendre une augmentation des dépenses militaires à leurs citoyens pour une protection immédiate que d'allouer des sommes importantes comme aide étrangère pour un problème mondial à long terme comme le changement climatique.
8. Pouvez-vous donner un exemple concret de ce lien ?
La guerre civile en Syrie a été précédée par une grave sécheresse alimentée par le changement climatique qui a chassé des millions de personnes.
