När människor samlas i Amatrice på måndag för en mässa som markerar tioårsdagen av jordbävningen som ödelade den kullerstadsbelägna staden och närliggande samhällen, dödade 303 och lämnade tusentals hemlösa, kommer politiker och offentliga personer att visa sin respekt. Men för många kommer deras ord att ge lite tröst: ett decennium senare är stora delar av Amatrice – vars historiska centrum förstördes av jordbävningen med magnituden 6,0 – fortfarande under återuppbyggnad, och mer än hälften av dess cirka 2 100 invånare bor fortfarande i tillfälliga bostäder.
"De kommer att sätta upp en bra show, böja sina huvuden och säga: 'Vi gjorde mycket'", säger Sonia Santarelli, ordförande för Comitato Civico 3e36, en gräsrotsgrupp som bildades direkt efter katastrofen. "Men ingen kommer att våga sticka ut hakan. De kommer att säga att återuppbyggnaden går bra … men hur kan det vara så när så många människor bor i hem som inte är lämpliga att bo i?"
En rapport som släpptes förra veckan av ActionAid Italien belyste allvarliga förseningar i återuppbyggnaden av Amatrice och andra områden som skadats av jordbävningen. Enligt resultaten hade byggandet av ungefär två tredjedelar av de planerade offentliga projekten ännu inte påbörjats i april 2026, och siffran steg till sju av tio i de värst drabbade områdena. Cirka 4,85 miljarder euro (4,15 miljarder pund) har avsatts för arbetet, enligt rapporten.
Jordbävningen inträffade tidigt på morgonen den 24 augusti 2016, med skalv som kändes ända bort till Rom. Santarelli, som äger ett agriturismo (en gårdsvistelse) i byn Torrita nära Amatrice, minns att hon väcktes av en hög smäll och ljudet av byggnader som kollapsade. Nästan ingenting fanns kvar av byn, säger hon, men lyckligtvis dog ingen där.
Santarelli räknar sig som lycklig som inte heller blev hemlös. Comitato Civico 3e36 – uppkallat efter den exakta tiden då jordbävningen inträffade, 03:36 – bildades för att försvara de drabbade samhällena och säkerställa att medborgarna har en röst i återuppbyggnadsprocessen.
Prefabricerade bostadsbyar sattes upp på 41 platser i de drabbade områdena. Trähusen är trånga och särskilt kvävande i värmen. "Värmen och fuktigheten krossar dig", säger Santarelli. Dessutom, hävdar hon, är de ovärdiga platser att dö på, eftersom det begränsade utrymmet gör det svårt att flytta kistor. Invånarna har också klagat på att rummen är för små för traditionella vakor.
En del av de som fördrivits betalar fortfarande bolån på hem som inte längre finns. "Man kan inte låta människor leva under sådana förhållanden så länge", säger Santarelli. "Det finns fortfarande så mycket arbete att göra."
Slutförda projekt i Amatrice inkluderar en skola och några byggnader i det historiska centrumet. Bygget av ett nytt sjukhus är nästan klart och kan öppna 2027, förutsatt att det är fullt utrustat och bemannat.
Det finns många orsaker till den långsamma återuppbyggnaden. Matteo Renzi, som var premiärminister vid tiden för jordbävningen, hade lovat att återuppbygga städerna som de var. Renzi avgick i slutet av 2016 efter att ha förlorat en folkomröstning, och sedan dess har Italien haft fem olika regeringar, som var och en utsett kommissionärer för att övervaka återuppbyggnaden.
Liksom vid tidigare stora jordbävningar, såsom den som drabbade L'Aquila 2009, har återuppbyggnaden fastnat i byråkrati, juridiska tvister och den rena komplexiteten i att återuppbygga historiska centrum i bergsområden.
En stor del av trycket faller på borgmästaren. Giorgio Cortellesi, vald 2021, sade att återuppbyggnadsinsatserna hämmades av covid-pandemin och sedan av ett statligt ekorenoveringsprogram. Det programmet var tänkt att återuppliva ekonomin efter pandemin men drev i stället upp kostnaderna för byggmaterial och lockade bort byggnadsarbetare till mer lönsamma projekt. Lönsamma jobb finns i andra delar av Italien.
Hoppa över nyhetsbrevspromotion
Gratis nyhetsbrev | Varje dag
Registrera dig för Headlines Europe
En sammanfattning av morgonens viktigaste rubriker från Europa-upplagan som skickas direkt till dig varje vardag
Ange din e-post
Registrera dig
efter nyhetsbrevspromotion
Visa bild i fullskärm
Borgmästaren i Amatrice, Giorgio Cortellesi, pekar på en av de förstörda byggnaderna nästan tio år efter katastrofen. Fotografi: Crispian Balmer/Reuters
Cortellesi, en ingenjör som var fast besluten att hjälpa till att återuppbygga Amatrice efter att mirakulöst ha hittat sina två söner vid liv under en desperat sökning genom rasmassorna i mörkret, sade att återuppbyggnaden har accelererat under de senaste åren.
Han medgav dock att det finns "en betydande bostadskris", som förvärrats av att byggföretag hyr ut hem för sin personal, vilket i sin tur driver upp hyrorna för lokalbefolkningen. Han sade att kommunen arbetar för att ta tillbaka några av dessa fastigheter.
När det gäller de prefabricerade byarna, som närmar sig slutet av sin tioåriga garanti, måste de rivas och deras invånare flyttas till sina återuppbyggda hem. "De kommer att återvända till sina hem, som kommer att vara de säkraste i Italien och de mest energieffektiva", sade Cortellesi, men han gav ingen tidsram för när detta skulle ske.
Visa bild i fullskärm
De som bor i de prefabricerade tillfälliga hemmen i Amatrice säger att de inte är lämpliga för långvarigt bruk. Fotografi: © ActionAid
Amatrices befolkning har minskat under det senaste decenniet, med många som flyttat någon annanstans för bättre möjligheter. Men det finns också en motståndskraft bland dem som stannat kvar.
Sergio Pirozzi, som var borgmästare vid tiden för katastrofen, är en av dem. Inom några minuter efter att jordbävningen inträffade fångade han förödelsen i några få karga ord: "Halva staden är borta."
En fotbollstränare, Pirozzi, hade varit på en middag som markerade 50-årsjubileet av det lokala laget några timmar tidigare. "Av dem som jag var med den natten dog 36, och det fanns andra som förlorade sina fruar och barn. Det är inte något jag någonsin kommer att övervinna", sade han.
Och ändå, trots att han också måste leva med förseningarna och frustrationerna i återuppbyggnaden, är Pirozzis kärlek till Amatrice oförminskad: "För mig, även idag, är detta den vackraste platsen i världen."
Vanliga frågor
Här är en lista med vanliga frågor baserade på scenariot med invånare som är frustrerade över den långsamma återuppbyggnaden efter den italienska jordbävningen 2016
Allmänna frågor
1 Vilken jordbävning pratar ni om
Vi pratar om serien av stora jordbävningar som drabbade centrala Italien i augusti och oktober 2016 De mest förödande drabbade Accumoli Amatrice Norcia och omkringliggande byar och dödade hundratals människor och förstörde hela städer
2 Varför tar återuppbyggnaden så lång tid
Det är en kombination av faktorer området är fullt av gamla ömtåliga byggnader som är svåra att restaurera det finns komplexa byråkratiska regler för att få tillstånd och det har funnits problem med finansiering och politiska förseningar Vissa städer ligger också i skredutsatta områden vilket kräver extra säkerhetsarbete
3 Var bor invånarna nu
Många invånare bor i tillfälliga SAE-bostäder som är prefabricerade trähus Andra bor i hyrda lägenheter hos släktingar eller på hotell längs kusten
4 Flyttar människor faktiskt tillbaka till sina ursprungliga hem
Mycket få har flyttat tillbaka till sina ursprungliga hem Några år efter jordbävningen är andelen människor som permanent återvänt mycket låg Många har börjat nya liv någon annanstans och den långsamma takten gör det svårt att planera en återkomst
5 Handlar förseningen bara om pengar
Nej pengar är bara en del av problemet Även när medel finns tillgängliga saktas processen ner av strikta antikorruptionskontroller behovet av att bevara historisk arkitektur och en brist på kvalificerad lokal byggarbetskraft
Frustrationen och påverkan
6 Varför är invånarna så frustrerade specifikt
De är frustrerade för att de känner sig bortglömda De betalar skatt men deras städer är fortfarande spökstäder De är trötta på att bo i tillfälliga containrar år senare och de ser en brist på brådska från regeringen Det känns som ett brutet löfte att återbygga bättre och snabbare
7 Vad är det största vardagliga problemet för invånarna
Bristen på gemenskap När du bor utspridd i olika tillfälliga bostäder eller städer förlorar du din lokala bar kyrkan piazzan och dina grannar Stadens sociala väv är borta även om de fysiska tegelstenarna så småningom återbyggs
8 Hur har detta påverkat lokala företag
De flesta småföretag var
Invånarna i en italiensk stad som drabbades av en förödande jordbävning 2016 blir alltmer frustrerade över den långsamma återuppbyggnadstakten.
