联合国航空机构受行业利益影响。
一份新报告指出，联合国航空机构长期受到行业利益裹挟，导致航空业亟需的减排行动受阻。该报告发现，在联合国国际民用航空组织（ICAO）近期举行的环境会议上，行业代表人数以14:1的比例远超气候专家。ICAO是各国制定国际航空规则的主要平台。 智库"InfluenceMap"的分析报告指出，ICAO的气候政策力度薄弱，反映了国际航空运输协会（IATA）等拥有350家航空公司会员的强大行业组织的优先诉求。ICAO最高级别会议将于本周二召开，该会议每三年举行一次。 报告还批评ICAO相比其他联合国机构缺乏透明度——气候政策会议不对媒体开放，代表须签署保密协议。分析人士称，这为反对强力气候行动的团体提供了优势，使其得以逃避公众监督。因此，"气候行动追踪"组织的独立专家将国际航空气候政策评级为"严重不足"，该评级对应着全球升温超过4°C的情景。 InfluenceMap交通项目经理卢卡·尤班克表示："我们的报告清晰呈现了企业施加影响的证据。行业游说团体通过闭门会议持续主导ICAO决策。要让航空业应对气候危机，ICAO必须改变航向。" 航空旅行每英里产生的气候污染高于任何其他交通方式，且以富裕旅客为主体——全球1%的人口贡献了半数航空排放。尽管减排迫在眉睫，ICAO预测到2042年客运量将翻番，若不采取强力措施，2050年排放量可能增至两到三倍。 行业主张通过更高效的飞机、可持续燃料及ICAO碳抵消计划控制排放。但独立专家认为这些措施难以抵消航空旅行的快速增长。例如偏移计划"Corsia"尚未要求任何航司使用碳信用，燃油效率提升速度也在放缓。专家强调遏制航空业增长对实现气候目标至关重要。 尤班克补充道："航空公司及行业组织无视警示信号，将自身利益置于必要减排之前。经过多年讨论，他们只拿出薄弱的抵消政策和非约束性目标。" ICAO发言人表示，该组织致力于提升透明度，这是2022年启动的"文化转型"的一部分。下周大会将审议进展并决定后续步骤，决议将支持ICAO2050年零死亡事故和净零碳排放的长期目标。该发言人强调大会成果和决策均公开透明并向全体直播。 发言人解释称，制定技术标准需行业专家参与，且可能涉及受保密规则约束的商业敏感信息。ICAO强烈鼓励..."所有利益相关方都需要倡导，尤其是在航空运输面临重大机遇与挑战的当下。" 根据InfluenceMap报告，在ICAO二月环境会议上，72名代表（占总人数31%）来自行业贸易协会，包括埃克森美孚、雪佛龙等化石燃料公司员工及空客、波音等飞机制造商代表。与之相对，环保组织代表仅5人（2%）。其余代表多数（57%）来自各国政府，其中8人同时受雇于航空或化石燃料公司。某飞机制造商贸易协会派出41名代表，超过任何单一国家代表团。 自2022年上次重大环境会议以来，行业影响力持续扩大——当时航空业代表人数以10:1压倒环境代表。ICAO与全球航空业设定了2050年净零排放目标，但国际能源署一月报告显示航空业"偏离实现轨道"。InfluenceMap报告还指出行业对2050目标的支持正在减弱——国际航协理事长威利·沃尔什近期以成本上升为由要求"重新评估"目标。2022年报告显示，过去二十年航空业50项气候目标中49项未达成。国际航协未回应置评请求。 航空燃油通常免税，而资助气候行动的新税费正在高层讨论中。但ICAO于四月敦促成员国游说联合国气候机构等组织反对此类提案。ICAO气候政策甚至招致行业内部广泛批评——五月一群航空业人士指出该行业在应对气候危机方面"严重失职"。 ICAO碳抵消计划Corsia同样备受质疑。智库"运输与环境"的玛尔特·范德格拉夫指出："Corsia抵消并未实际减排，其依赖的'避免毁林'方案基于近乎占卜的预测。"国际航协周三警告，2027年Corsia自愿阶段结束后可能出现"骇人"的合规抵消额度短缺。 尤班克强调ICAO必须"优先考虑公共利益、科学政策和开放谈判，让独立专家和公民社会与行业真诚合作，使行业真正承担航空气候影响的责任。"