ब्रसेल्स के अधिकारी विदेशी हमले की स्थिति में यूरोपीय संघ की अल्पज्ञात पारस्परिक सहायता संधि का उपयोग करने की योजना विकसित करने वाले हैं, क्योंकि डोनाल्ड ट्रम्प की नाटो की आलोचना तेज होती जा रही है।
यूरोपीय संघ के नेताओं ने सहमति व्यक्त की है कि यूरोपीय आयोग "एक खाका तैयार करेगा" कि यदि पारस्परिक सहायता खंड सक्रिय होता है तो ब्लॉक को कैसे प्रतिक्रिया देनी चाहिए, यह बात साइप्रस के राष्ट्रपति निकोस क्रिस्टोडौलाइड्स ने कही, जो वार्ता की मेजबानी कर रहे हैं।
उन्होंने गुरुवार रात यूरोपीय संघ संधि के अनुच्छेद 42.7 के रूप में ज्ञात पारस्परिक रक्षा खंड पर चर्चा की, ठीक उसी समय जब रिपोर्टें सामने आईं कि अमेरिका स्पेन को नाटो से निलंबित करने पर विचार कर रहा है।
ट्रम्प, जो लंबे समय से ट्रान्साटलांटिक सैन्य गठबंधन की आलोचना करते रहे हैं, ने यूरोपीय देशों द्वारा ईरान पर अमेरिकी-इजरायली युद्ध में शामिल होने से इनकार करने के बाद "बहुत निराशाजनक नाटो" पर अपने हमले तेज कर दिए हैं। इस महीने, उन्होंने कहा कि वह "बिना किसी सवाल के" अमेरिका को नाटो से बाहर निकालने पर विचार कर रहे हैं, जिससे 77 वर्षीय गठबंधन अपने सबसे बड़े संकट में पहुंच गया है।
स्पेन के प्रधान मंत्री पेड्रो सांचेज़, जो ईरान में युद्ध के सबसे मुखर यूरोपीय आलोचक रहे हैं, ने शुक्रवार को कहा कि स्पेन नाटो का एक वफादार सदस्य है, साथ ही उन्होंने "मध्य पूर्व में क्रूर बल की विफलता" की अपनी आलोचना दोहराई।
इस संदर्भ में, यूरोपीय संघ के पारस्परिक सहायता खंड में रुचि पुनर्जीवित हुई है, जिसके लिए सदस्य राज्यों को "अपनी शक्ति में सभी साधनों द्वारा सहायता और सहायता" प्रदान करने की आवश्यकता होती है यदि किसी अन्य सदस्य पर किसी विदेशी सरकार या गैर-राज्य समूह द्वारा हमला किया जाता है।
फ्रांस एकमात्र ऐसा देश है जिसने अनुच्छेद 42.7 को सक्रिय किया है, 2015 के पेरिस हमलों के बाद, जब आतंकवादियों ने बार, रेस्तरां, एक स्टेडियम और बटाकलान कॉन्सर्ट हॉल में 130 लोगों को मार डाला था। फ्रांस ने अन्य सदस्य राज्यों से अपने कुछ विदेशी सैन्य कर्तव्यों को संभालने के लिए कहा ताकि वह सुरक्षा के लिए सैनिकों को वापस घर ला सके।
अनुच्छेद 42.7 के बारे में यूरोपीय संघ संधि में विस्तार की कमी को एक बार ताकत के रूप में देखा जाता था, जो लचीली प्रतिक्रियाओं की अनुमति देता था, लेकिन सदस्य राज्य अब अनिश्चित महसूस करते हैं कि यह वास्तव में कैसे काम करेगा।
क्रिस्टोडौलाइड्स ने कहा: "मान लीजिए फ्रांस अनुच्छेद 42.7 को सक्रिय करता है। कौन से देश फ्रांसीसी सरकार के अनुरोध का जवाब देने वाले पहले होंगे? अनुच्छेद 42.7 को सक्रिय करने वाली सरकार या देश को क्या चाहिए?" उन्होंने कहा कि ये प्रश्न खाके का हिस्सा होंगे, ताकि "एक परिचालन योजना तैयार हो" यदि और जब अनुच्छेद 42.7 सक्रिय होता है।
साइप्रस, जो नाटो का सदस्य नहीं है, चाहता है कि यूरोपीय संघ मार्च में द्वीप पर ब्रिटेन के आरएएफ अक्रोटिरी एयरबेस पर एक ड्रोन हिट करने के बाद खंड को अधिक गंभीरता से ले। लेकिन कुछ यूरोपीय संघ के सदस्य किसी भी कदम के बारे में सतर्क हैं जिसे नाटो के सामूहिक रक्षा खंड, अनुच्छेद 5 को कमजोर करने के रूप में देखा जा सकता है।
एक यूरोपीय संघ के अधिकारी ने कहा कि खंड को सक्रिय करने के परिणामों की एक साझा समझ होनी चाहिए। अधिकारी ने कहा, "नाटो सामूहिक रक्षा की नींव बना हुआ है। लेकिन यूरोपीय संघ के पास ऐसे उपकरण हैं जो नाटो के पूरक हैं - जैसे प्रतिबंध, वित्तीय सहायता और मानवीय मदद - जो अनुच्छेद 42.7 की स्थिति में काम आ सकते हैं।" यूरोपीय संघ की विदेश नीति प्रमुख काजा कल्लास ने यूरोपीय संघ के नेताओं को खंड से संबंधित चल रहे काम के बारे में जानकारी दी।
ट्रम्प की टिप्पणियों पर चिंता के संकेत में, यूरोप में अमेरिका के सबसे मजबूत सहयोगियों में से एक, पोलैंड के प्रधान मंत्री ने नाटो के प्रति वाशिंगटन की प्रतिबद्धता पर संदेह व्यक्त किया। डोनाल्ड टस्क ने फाइनेंशियल टाइम्स को बताया कि यूरोप का "सबसे बड़ा, सबसे महत्वपूर्ण प्रश्न" यह था कि क्या अमेरिका "हमारी [नाटो] संधियों में कही गई बात के अनुसार वफादार होने के लिए तैयार होगा।"
इस बीच, सांचेज़ ने उन रिपोर्टों को कम करके आंका कि पेंटागन ईरान के खिलाफ अमेरिकी आक्रमण का पर्याप्त समर्थन नहीं करने वाले नाटो सहयोगियों को गठबंधन से निलंबित करके दंडित करने पर विचार कर रहा था। एक अमेरिकी अधिकारी ने रॉयटर्स को बताया कि पेंटागन के उच्चतम स्तरों पर एक आंतरिक ज्ञापन प्रसारित हो रहा था। ईमेल में संभावित प्रतिशोधी कदमों की रूपरेखा दी गई थी, जैसे स्पेन को गठबंधन से निलंबित करना और फ़ॉकलैंड द्वीप समूह पर ब्रिटेन के दावे पर अमेरिकी रुख पर पुनर्विचार करना।
अमेरिकी अधिकारी के अनुसार, नीतिगत विकल्प एक ईमेल में शामिल थे जिसमें इस बात पर निराशा व्यक्त की गई थी कि कुछ सहयोगी ईरान पर उसके हमलों के लिए अमेरिका को पहुंच, आधार और ओवरफ्लाइट अधिकार देने के लिए अनिच्छुक या इनकार कर रहे थे, जिसे एबीओ के रूप में जाना जाता है।
ईमेल ने एबीओ को "नाटो के लिए पूर्ण न्यूनतम" बताया और कहा कि विकल्पों में गठबंधन के भीतर प्रमुख या उच्च-प्रोफ़ाइल पदों से "मुश्किल" देशों को हटाना शामिल था।
नाटो के अधिकारी बताते हैं कि गठबंधन की स्थापना संधि में किसी सदस्य को निष्कासित करने की कोई प्रक्रिया शामिल नहीं है।
पिछले साल, समाजवादी प्रधान मंत्री ने नाटो के सुझाव को खारिज करके ट्रम्प को नाराज कर दिया था कि सदस्य देश अपने रक्षा खर्च को अपने सकल घरेलू उत्पाद के 5% तक बढ़ाएं, और इस विचार को "न केवल अनुचित बल्कि प्रतिकूल" बताया।
शुक्रवार सुबह साइप्रस में बोलते हुए, सांचेज़ ने कहा: "हम ईमेल के आधार पर काम नहीं करते; हम अमेरिकी सरकार के आधिकारिक दस्तावेजों और बयानों के साथ काम करते हैं। स्पेनिश सरकार की स्थिति स्पष्ट है: सहयोगियों के साथ पूर्ण सहयोग, लेकिन हमेशा अंतरराष्ट्रीय कानून के ढांचे के भीतर।"
हालांकि, सांचेज़ ने ईरान में अमेरिकी युद्ध की अपनी आलोचना भी दोहराई। "मध्य पूर्व में इस अवैध युद्ध के कारण हुए संकट से क्रूर बल की विफलता का पता चलता है - और इसने अंतरराष्ट्रीय कानून का सम्मान करने और बहुपक्षीय व्यवस्था की रक्षा और मजबूती के लिए आह्वान किया है," उन्होंने कहा।
वरिष्ठ यूरोपीय संघ के राजनयिकों से मई में टेबलटॉप अभ्यास आयोजित करने की उम्मीद है ताकि अनुच्छेद 42.7 सक्रिय होने पर विभिन्न परिदृश्यों का पता लगाया जा सके।
2015 में फ्रांस द्वारा पारस्परिक रक्षा संधि को सक्रिय करने के बाद, कुछ सदस्य राज्यों ने साहेल, माली, मध्य अफ्रीकी गणराज्य और भूमध्य सागर में यूरोपीय संघ और संयुक्त राष्ट्र मिशनों में अपने योगदान में वृद्धि की, जिससे फ्रांसीसी सैनिकों को उन क्षेत्रों से पुनः तैनात किया जा सके। यूनाइटेड किंगडम, जो उस समय अभी भी यूरोपीय संघ का सदस्य था, ने फ्रांसीसी विमानों को साइप्रस में आरएएफ अक्रोटिरी बेस का उपयोग करने दिया। यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों ने अधिक खुफिया जानकारी साझा करने और आतंकवाद विरोधी सहयोग बढ़ाने के लिए भी प्रतिबद्धता जताई।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
यहां यूरोपीय संघ की पारस्परिक सहायता संधि योजना और नाटो की ट्रम्प की आलोचना से इसके संबंध के बारे में अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्नों की एक सूची दी गई है
शुरुआती स्तर के प्रश्न
प्रश्न: यह नई पारस्परिक सहायता संधि क्या है जिसके बारे में यूरोपीय संघ बात कर रहा है
उत्तर: यह यूरोपीय संघ के देशों के बीच एक प्रस्तावित समझौता है। यह कहता है कि यदि किसी यूरोपीय संघ के देश पर हमला होता है तो दूसरों को उसकी मदद करनी चाहिए। यह केवल यूरोपीय संघ के सदस्यों के लिए एक सुरक्षा जाल की तरह है।
प्रश्न: क्या यह नाटो के समान नहीं है
उत्तर: बिल्कुल नहीं। नाटो एक बड़ा समूह है जिसमें अमेरिका, कनाडा और यूके शामिल हैं। यह नई संधि केवल यूरोपीय संघ के देशों के लिए होगी। इसे विशेष रूप से यूरोप के लिए एक बैकअप योजना के रूप में सोचें यदि अमेरिका नाटो के माध्यम से मदद करना बंद कर देता है।
प्रश्न: यूरोपीय संघ के नेता अब इसके लिए क्यों जोर दे रहे हैं
उत्तर: मुख्य रूप से पूर्व राष्ट्रपति ट्रम्प नाटो की बहुत आलोचना कर रहे हैं। वह कहते हैं कि कुछ यूरोपीय देश अपनी रक्षा के लिए पर्याप्त भुगतान नहीं करते हैं। यूरोपीय संघ के नेताओं को चिंता है कि संकट में अमेरिका उनकी सहायता के लिए नहीं आ सकता है, इसलिए वे एक प्लान बी चाहते हैं।
प्रश्न: क्या इसका मतलब है कि यूरोपीय संघ नाटो छोड़ रहा है
उत्तर: नहीं। अधिकांश यूरोपीय संघ के नेता कहते हैं कि वे अभी भी नाटो चाहते हैं। यह संधि यूरोप की रक्षा को मजबूत करने के लिए है, गठबंधन को बदलने के लिए नहीं। यह एक अग्निशामक और एक स्प्रिंकलर सिस्टम रखने जैसा है - आप दोनों चाहते हैं यदि एक विफल हो जाए।
प्रश्न: यह यूरोपीय संघ के मौजूदा नियमों से कैसे अलग है
उत्तर: यूरोपीय संघ के पास पहले से ही आतंकवादी हमलों या प्राकृतिक आपदाओं के लिए एक एकजुटता खंड है। यह नई संधि विशेष रूप से सैन्य हमलों के बारे में है। यह एक मजबूत, स्पष्ट वादा होगा कि किसी साथी यूरोपीय संघ के सदस्य की रक्षा के लिए सैन्य बल का उपयोग किया जाएगा।
उन्नत स्तर के प्रश्न
प्रश्न: इस संधि और नाटो के अनुच्छेद 5 के बीच सटीक कानूनी अंतर क्या है
उत्तर: नाटो का अनुच्छेद 5 कहता है कि एक पर हमला सभी पर हमला है, लेकिन प्रत्येक देश तय करता है कि कैसे मदद करनी है। यूरोपीय संघ की संधि संभवतः समान होगी लेकिन तत्काल सैन्य सहायता के बारे में अधिक विशिष्ट होगी। मुख्य अंतर सदस्यता है - यह संधि अमेरिका और कनाडा को बाहर करती है।
प्रश्न: क्या इससे भ्रम पैदा नहीं होगा? यदि किसी देश पर हमला होता है, तो क्या वह नाटो या यूरोपीय संघ से मदद मांगता है
यूरोपीय संघ के नेता 'पारस्परिक सहायता संधि' योजना पर जोर दे रहे हैं, क्योंकि ट्रंप नाटो की आलोचना जारी रखे हुए हैं।
