希腊正发生一桩怪事：动物仿佛凭空出现。根据希腊政府记录，2016至2022年间克里特岛的绵羊数量增长了一倍多。同期全国还涌现其他奇异现象——奥林匹斯山坡据说遍布香蕉种植园，高度戒备的军用机场被改造成橄榄园，山羊与羔羊的牧场如今更是一直延伸到清澈见底的大海中。
这些荒谬主张背后隐藏着惊人利润，直指撼动希腊政坛的尴尬丑闻：多年来，有人通过申领从未实际开展的农业项目补贴，窃取了巨额欧盟资金。
欧盟预算的三分之一（超过教育、福利和可再生能源支出总和）用于补贴成员国农业。一个国家申报的牲畜越多，可登记的牧场面积就越大，获得的资金也越多。希腊每年从布鲁塞尔获得的农业补贴约20亿欧元，相当于该国膨胀的年度军费预算的四分之一。
表面看来，这场以希腊欧盟农业补贴管理机构OPEKEPE命名的丑闻像是某种报复行为。欧洲技术官僚在希腊经济危机期间实施严厉紧缩措施十年后，难道聪明的克里特农民是通过虚构数百万只绵羊从布鲁塞尔骗回资金？
这个说法很诱人，但并非全貌。实际上，OPEKEPE丑闻似乎是由当初将希腊带入金融灾难的同一政治精英精心策划的骗局。卢森堡欧洲检察官组织（EPPO）2020年牵头开展的欧洲调查显示，这项欺诈可能在全国范围内被"系统化组织"。
希腊农业记录的篡改最早可追溯至1998年，但在2019年右翼新民主党上台后愈演愈烈。据报道审计人员被边缘化，农田前一年还登记在某人名下，次年就在纸面上转让给他人。统计数据显示克里特岛绵羊数量占全国一半，但该地区羊奶产量却不足全国十分之一。遭火灾或干旱肆虐的岛屿上蜜蜂数量竟翻倍增长。两名希腊前部长被指控常年"协助并教唆挪用"欧盟农业资金。
如此大规模的欺诈和虚假申报引发不可避免的质疑：钱流向何处？谁受益？EPPO负责人劳拉·科德鲁茨·科韦西正继续调查，这位曾任罗马尼亚首席反腐检察官的女性因强力打击贪腐政客而赢得布鲁塞尔信任。
可以确定的是执政党新民主党——希腊右翼长期把持的政治机器——深陷其中。该党13名国会议员与泛希社运党、激进左翼联盟各1名议员卷入丑闻。一名内阁部长和四名副部长已辞职。总理兼新民主党领导人基里亚科斯·米佐塔基斯则声称自己"无可隐瞒"并承诺彻查真相，却拒绝开展全面议会调查。2014至2021年间他个人曾领取欧盟农业补贴。政府发言人辩称其无需放弃补贴资格，"适用规则与其他土地所有者无异"。
上月希腊议会中，反对党泛希社运党领袖尼科斯·安德鲁拉基斯当面质问："您这是在糊弄谁，米佐塔基斯先生？"激进左翼联盟在声明中指控他"要么共谋，要么遭部长们胁迫"。
这场丑闻揭示了希腊的权力运作机制。据报道农业支付机构OPEKEPE三任负责人因提出财务违规质疑遭解雇——其中一位试图驳回约3500份可疑补贴申请后被免职，另一位因暂停9000笔支付而离职。欧洲当局窃听记录显示，官员们承认存在问题却仍坚持批准欺诈性拨款。
据称当欧洲监察员造访克里特岛时，农民们被提前告知转移牲畜以维持假象。欧盟补贴资金涌入该岛似乎取悦了大量选民。反对派指出这正是意图所在：曾是左派据点的克里特岛在2023年转向支持米佐塔基斯的新民主党，构成希腊政坛重大转变。政府发言人则否认欺诈与选举结果存在关联，称这种联系是"不现实的科幻小说"。
这场丑闻意味着希腊纳税人将承担又一项财政负担。布鲁塞尔已开出约4.15亿欧元罚单，最终将由这个欧盟工作时长最长、工资水平第三低的国家的公民承担。为填补窟窿，希腊1000万人口每人需以最低工资工作八小时。随着调查扩大，预计还将出现更多罚金。
六年来米佐塔基斯始终承诺要肃清希腊数十年贪腐，倡导技术官僚改革与从财政废墟和管理失当中重建的"新希腊"。但接连不断的危机使其承诺屡屡落空：2022年其侄子因间谍软件丑闻辞去高级职务，两年后却传闻将重返政府；2023年忽视铁路系统安全预警导致57人死亡的列车事故后，基础设施部长辞职，却在舆论平息后准备重回国会席位。在希腊，此类丑闻常被轻描淡写为公关失误——问题不在于权贵阶层更迭却无需担责，而在于民众竟荒谬地向倡导问责者要求问责。
希腊曾描绘的璀璨新繁荣图景——外国投资涌入的新兴科技中心——对大多数公民而言已证明是幻影。如今这个国家正日益滑向另一种现实：当持续摧毁民众财政和信任的腐败被简单归结为又一种想象时，风险正在加剧。
亚历山大·克拉普是驻雅典记者。
常见问题解答
以下是基于亚历山大·克拉普文章整理的关于希腊农业补贴丑闻的常见问题清单，力求清晰易懂
基础篇
1 希腊农业丑闻是什么？
这是一起由富裕地主、政界人士和名人参与的巨额骗局，他们欺诈性地申领了本应发放给合法小农的欧盟农业补贴。
2 哪些人卷入丑闻？
涉案人员包括主要政党政治家、知名商界人士、名人、记者甚至希腊东正教会，最终资金源头来自普通公民的税款。
3 如何由普通公民承担？
补贴来自欧盟共同农业政策，该资金由包括希腊在内的所有成员国纳税人承担，实为窃取公共资金。
4 补贴原本用途是什么？
旨在支持真正耕作的农民，保障粮食安全、维护乡村环境，为这项艰苦职业提供稳定收入。
5 他们如何获取资金？
利用漏洞伪造文件，将大面积贵重土地登记为农田，实际这些土地常处于闲置状态，或是度假别墅、酒店而非真实农场。
进阶篇
6 利用了哪些具体漏洞？
主要漏洞包括申领"具备耕作资格但未实际耕作"土地的补贴，以及依据土地面积和历史用途（而非实际产量）发放资金的制度。
7 政治精英如何参与？
政客不仅是受益者，更协助构建该体系。他们制定并维护复杂不透明的规则，使欺诈成为可能，并保护权贵参与者免受审查。
8 "拉格耶"（lageies）的作用？
这种虚假农业申报表是骗局关键。申请人通过在表格中将自有土地谎报为活跃农田，骗取本不应得的补贴。
9 欺诈具体案例？
典型案例包括某著名电视主持人通过虚报农田骗取超过50万欧元补贴...
