ما الذي يمكن للمملكة المتحدة أن تتعلمه من هولندا حول حل أزمة البطالة بين الشباب؟
تقرير مدعوم من الحكومة صدر هذا الأسبوع حذر من أن بريطانيا تخاطر بخلق "جيل ضائع" من الشباب، حيث ارتفع عدد من تتراوح أعمارهم بين 16 و24 عامًا غير الملتحقين بالتعليم أو العمل أو التدريب (المعروفين بـ "نيتس") إلى أكثر من مليون شخص.
وفقًا للإحصاءات الرسمية البريطانية، حوالي 13.5% من الشباب لا يعملون أو يدرسون. وبالنسبة لمن تتراوح أعمارهم بين 18 و24 عامًا، ترتفع هذه النسبة إلى 15.8% - أي ما يقرب من واحد من كل ستة.
في هولندا، ظل المعدل المماثل أقل من 5% لأكثر من عقد من الزمان. ووجدت وكالة "يوروستات"، التي تستخدم نطاقًا عمريًا أوسع من 15 إلى 29 عامًا وبالتالي تبلغ عن رقم أعلى، أن معدل "نيتس" الهولندي كان 5.3% العام الماضي.
خلصت مؤسسة "ريزوليوشن فاونديشن" في تقرير حديث إلى أنه إذا تمكنت المملكة المتحدة من مطابقة معدل "نيتس" الهولندي، لكان 600,000 شاب إضافي تتراوح أعمارهم بين 18 و24 عامًا يتعلمون أو يعملون حاليًا.
قال آلان ميلبورن، وزير حكومة العمال السابق الذي قاد المراجعة، إن بريطانيا قد لا تكون قادرة على نسخ النموذج الهولندي مباشرة لأن التقاليد والثقافات والهياكل مختلفة. "لكن يا للهول، هناك شيء يمكن تعلمه"، أضاف.
تشير الدراسات المقارنة الحديثة التي أجرتها مراكز فكرية مستقلة، بما في ذلك "ريزوليوشن فاونديشن" و"مؤسسة يوث فيوتشرز"، إلى أن معدل "نيتس" في هولندا - الأدنى في الاتحاد الأوروبي وبين دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية - هو نتيجة لعقود من صنع السياسات المتعمدة.
يقوم النهج الهولندي على ثلاثة أركان رئيسية: التعليم المهني، وشبكة أمان اجتماعي تركز على المشاركة وإعادة التأهيل، وحوافز مالية تجعل توظيف العمال الشباب مجديًا للشركات.
يقول الباحثون إن إبقاء الشباب في التعليم أمر بالغ الأهمية. في المملكة المتحدة عام 2024، كان 43% من من تتراوح أعمارهم بين 18 و24 عامًا في التعليم، مقارنة بـ 67% في هولندا. بين من تبلغ أعمارهم 18 عامًا، تبلغ النسب 66% و80%. وبحلول سن 24، يدرس في هولندا ضعف عدد الشباب (43%) مقارنة بالمملكة المتحدة (21%).
قد يكون نوع التعليم أكثر أهمية. يحظى التعليم التقني بتقدير كبير في هولندا: التعليم المهني الثانوي (MBO) هو المصدر الرئيسي للعمال لسوق العمل الهولندي ويُطلق عليه غالبًا "أساس الاقتصاد".
ما يقرب من 70% من الهولنديين الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و19 عامًا في التعليم الثانوي العالي يلتحقون بمدارس MBO، و35% ممن تقل أعمارهم عن 25 عامًا يدرسون لاحقًا في جامعات تقنية أو مهنية. في المملكة المتحدة، كان 22% فقط من من تتراوح أعمارهم بين 18 و21 عامًا مسجلين في دورات مهنية في عام 2024.
قال روبيرت ديكخراف، وزير التعليم الهولندي السابق وأستاذ العلوم والمجتمع في جامعة أمستردام، إن التعليم المهني ضروري لمساعدة الناس في إيجاد مكانهم في العمل والمجتمع.
"مشكلة 'نيتس' موجودة أيضًا في هولندا"، قال. "إنها مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالتدريب المهني. يجب أن ننظر إلى جميع أشكال التعليم العالي على أنها متساوية الأهمية للمجتمع، ويجب أن نعاملها على قدم المساواة."
"التعليم المهني ليس مجرد وسيلة لإعداد الناس للمجتمع والعمل - إنه غالبًا أيضًا قارب نجاة"، أضاف، مشيرًا إلى أن النظام الهولندي، الذي يجمع بين أربعة أيام عمل ويوم واحد من التدريب المهني، ضروري.
تعمل المدارس المهنية بشكل وثيق مع أصحاب العمل، كما قال. وتذكر معلمًا وجد لطالب ضعيف وظيفة في متجر لإصلاح الأحذية. قال له الطالب: "من المهم جدًا بالنسبة لي أن أعرف أن المجتمع يرى قيمتي. وأن هناك حاجة لي في المجتمع."
الشباب "الماهرون والأذكياء" في سوق بائع، كما قال ديكخراف. لكن هذا ليس صحيحًا للجميع. "غالبًا ما أمزح قائلًا إن التعليم يشبه إيجاد بداية لفافة شريط لاصق - محبط جدًا، ولكن بمجرد أن تحصل على بداية، يمكنك الاستمرار."
الأمر الحاسم هو أن التعليم المهني الهولندي يتضمن دائمًا التعلم القائم على العمل أو التلمذة المهنية. بحلول سن 19، يكون لدى أكثر من نصف الشباب الهولندي خبرة في مكان العمل وبالتالي اتصالات، مما يجعل الانتقال من المدرسة إلى سوق العمل أكثر سلاسة ودعمًا. في المملكة المتحدة، أقل من واحد من كل خمسة لديه هذه الخبرة.
المحرك الرئيسي الثاني لانخفاض معدل "نيتس" في هولندا، وفقًا للباحثين، هو دولة الرفاهية. نقل قانون العمل والمساعدة الاجتماعية لعام 2004 برامج الرعاية الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية من الحكومة المركزية إلى البلديات المحلية. هذا التغيير الهيكلي حول التركيز من نموذج بيروقراطي مركزي إلى نظام محلي أكثر تخصيصًا. أشارت مؤسسة "ريزوليوشن فاونديشن" إلى أن هذا كان له تأثير واضح على قضايا مثل الصحة العقلية والمرض طويل الأمد.
مثل الشباب في المملكة المتحدة، أبلغ الشباب الهولندي عن بعض من أعلى معدلات الاكتئاب والقلق في أوروبا. ومع ذلك، لم يؤد هذا إلى ضعف المشاركة في العمل أو التعليم. في المملكة المتحدة، قال الباحثون إن الشباب الذين يطالبون بإعانات العجز يمكن أن يمضوا شهورًا أو حتى سنوات دون اتصال مؤسسي حقيقي أو توقعات متعلقة بالعمل. في هولندا، تقدم المجالس المحلية برامج مشاركة مخصصة تشمل الدعم النفسي، والوظائف المدعومة، والتدريب المتخصص.
قال تيم فيرسنيل، رئيس قسم التوظيف في مجلس مدينة روتردام، إن المدينة استجابت للارتفاع الأخير في بطالة الشباب بنهج أكثر رعاية ودورات مكثفة. يعمل المجلس مع أصحاب عمل محليين معروفين ومنظمة إرشادية لدعم الشباب العاطلين عن العمل بشكل مزمن، وكثير منهم نشأوا في ظل عنف منزلي أو مشاكل صحة عقلية.
"كان نهجنا يركز في السابق بشكل أساسي على التعليم وإيجاد طرق أفضل لدخول سوق العمل"، قال فيرسنيل. "لقد تحولنا إلى نهج أكثر رعاية: تدريب على المرونة العقلية، مساعدة في تعاطي المواد، ومحو الأمية المالية. إنه نهج أكثر شمولية للحياة، بدلاً من مجرد التدريب الوظيفي والتقديم على الوظائف الشاغرة."
تغطي حكومة روتردام المحلية أيضًا ما يصل إلى 70% من أجور الشباب العاطلين عن العمل بشكل مزمن. "بشكل أساسي، تتحسن جميع جوانب الحياة عندما يعمل الشخص: الاستقرار العقلي، الصحة العقلية، الصحة البدنية، واحترام الذات"، أضاف فيرسنيل.
أخيرًا، يدرك النظام الهولندي أن انخفاض معدل "نيتس" يتطلب أصحاب عمل راغبين. بينما في المملكة المتحدة يشكو أصحاب العمل من أن العمال في مستوى الدخول مكلفون للغاية، استخدمت هولندا منذ فترة طويلة السياسة المالية لدعم توظيف الشباب بشكل فعال. تسلط "مؤسسة يوث فيوتشرز" الضوء على برامج حكومية خفضت ضرائب الرواتب وأعطت فوائد مالية مباشرة للشركات التي توظف عمالًا شبابًا.
على سبيل المثال، كان "دعم الأجر الإضافي للعمال الشباب" بقيمة 3,500 يورو (3,000 جنيه إسترليني) سنويًا لأصحاب العمل الذين يوظفون شابًا بعقد لا يقل عن 32 ساعة في الأسبوع. خلفه، "ميزة تكلفة العمل"، يقلل تكاليف الأجور من خلال مزايا ضريبية تصل إلى 6,000 يورو.
هذا يكلف مالًا بالطبع. في عام 2011، أحدث عام تتوفر عنه بيانات للمملكة المتحدة، أنفقت بريطانيا 0.5% من ناتجها المحلي الإجمالي على سياسات سوق العمل النشطة و0.01% على حوافز التوظيف وإعانات التوظيف. في هولندا، كانت هذه الأرقام 2.3% و0.5% على التوالي.
قال الباحثون إن الدروس الرئيسية من هولندا هي أن انخفاض معدل "نيتس" لن يتحقق من خلال إجراءات مجزأة أو منح مؤقتة. بدلاً من ذلك، يتطلب توافقًا أساسيًا لنظام التعليم، وتوفير الرعاية الاجتماعية، وحوافز الأعمال.
"ما هو الأمر جوهريًا؟" قال ميلبورن. "إنه يتعلق ببعض الأمور الهيكلية: إنهم يجعلون التعليم المهني والاستثمار فيه أولوية. النظام الهولندي أكثر تكاملًا بكثير - إنهم يجمعون الأمور معًا."
"والجزء الأخير الذي يبدو أنهم يتقنونه، ونحن نخطئ فيه، هو أن أصحاب العمل أكثر انخراطًا منذ البداية مع نظام التعليم. لذا يصبح الأطفال على دراية بأصحاب العمل وعالم العمل."
**الأسئلة الشائعة**
فيما يلي قائمة بالأسئلة الشائعة حول ما يمكن للمملكة المتحدة تعلمه من هولندا فيما يتعلق ببطالة الشباب
**أسئلة المستوى المبتدئ**
1. **ما مدى سوء بطالة الشباب في المملكة المتحدة مقارنة بهولندا؟**
معدل بطالة الشباب في المملكة المتحدة حاليًا أعلى بكثير منه في هولندا. الهولنديون لديهم أحد أدنى المعدلات في أوروبا.
2. **ما هو السبب الرئيسي لانخفاض بطالة الشباب في هولندا؟**
السبب الأكبر هو نظام التعليم المزدوج لديهم. فهو يجمع بين التعلم في الفصول الدراسية والتدريب المهني المدفوع الأجر الحقيقي في الشركات. يكتسب الشباب المؤهلات والخبرة العملية في نفس الوقت.
3. **هل النظام الهولندي مجرد تدريب مهني أكثر؟**
ليس بالضبط. إنه يتعلق بتدريب مهني أفضل. في هولندا، التدريب المهني هو مسار وظيفي قياسي ومحترم - وليس خيارًا ثانيًا. إنه مصمم بمدخلات من أصحاب العمل، مما يضمن أن المهارات التي يتم تدريسها مطلوبة بالفعل.
4. **ما هو MBO ولماذا هو مهم؟**
MBO يرمز إلى "ميديلبار بيروبسونديرويز" (التعليم المهني الثانوي). إنه النسخة الهولندية من التدريب المهني. إنه ذو قيمة عالية ومرتبط مباشرة بالوظائف. حوالي 40% من الطلاب الهولنديين يختارون هذا المسار، ومعظمهم يجدون عملًا بسرعة.
5. **هل تنفق الحكومة الهولندية أموالًا على هذا أكثر من المملكة المتحدة؟**
نعم، بشكل عام. تستثمر هولندا بكثافة في التعليم المهني وسياسات سوق العمل النشطة. إنهم يمولون التدريب، ويقدمون إعانات الأجور للعمال الشباب، ويدفعون تكاليف مستشاري التوجيه المهني.
**أسئلة المستوى المتوسط والمتقدم**
6. **كيف يشارك أصحاب العمل الهولنديون في حل بطالة الشباب؟**
إنها شراكة. يساعد أصحاب العمل في تصميم المناهج الدراسية للتدريب المهني. يقدمون الإرشاد وفرص العمل المضمونة. في المقابل، يحصلون على خط أنابيب من العمال المهرة والمتحمسين المستعدين للعمل. هناك أيضًا إعفاءات ضريبية لتوظيف الشباب.
7. **ما هو "ستارتكواليفيكاتي" ولماذا هو مهم؟**
"ستارتكواليفيكاتي" هو مؤهل أساسي. إنه الحد الأدنى من المستوى اللازم للحصول على فرصة حقيقية في سوق العمل. تم تصميم النظام الهولندي لضمان تحقيق كل شاب تقريبًا لهذا، مما يمنع فخ "لا مهارات ولا وظيفة".
