分析显示，中国和沙特阿拉伯属于接受气候贷款的国家之列。
《卫报》与碳简报联合分析显示，中国及沙特、阿联酋等富裕产油国竟是气候资金的重要受援方。这项研究调阅了此前未公开的联合国报告与经合组织数据，揭示数十亿公共资金如何被用于应对全球变暖。 调查发现，资金从富裕高排放国向脆弱国家转移的机制总体有效，能协助后者转向清洁经济并适应气候影响。但核心问题在于，最大份额的资金因由各国自主分配而缺乏统一监管，导致政治因素干扰，资金未必流向最紧迫领域。 尽管官方数据不完整，分析仍估算2021至2022年间约五分之一气候资金流向了全球44个最贫困国家（即最不发达国家）。其中大部分援助以贷款而非赠款形式提供，部分最不发达国家获得的贷款占比超三分之二。孟加拉国和安哥拉等国贷款比例高达95%以上，可能加剧其债务负担。 发达国家通过直接出资和多边机构提供气候资金。在2009年哥本哈根联合国气候峰会上，富裕国家承认历史责任与经济能力，承诺到2020年实现年动员千亿美元目标。该目标直至2022年才达成，但对两年间两万余项目的分析显示，大量资金流向了石油富国与中国。 例如人均GDP颇高的化石燃料出口国阿联酋，曾获日本超10亿美元气候贷款，用于阿布扎比海上输电系统、迪拜垃圾焚烧厂等项目。碳排放大国沙特则获得日本约3.28亿美元贷款，建设太阳能农场及支持电力公司。 六个渴望加入欧盟的巴尔干国家获得超35亿美元气候资金，其中塞尔维亚人均受援额是最不发达国家的十倍。就连欧盟成员国罗马尼亚也获得美国800万美元赠款用于核反应堆研究。 美国自然资源保护协会专家乔·思韦茨指出，气候资金虽在增长，但对最贫困脆弱群体仍不足够。他强调这并非慈善，而是针对生活成本、供应链危机、自然灾害、移民及冲突等根源问题的战略投资。 研究期间约33亿美元分配给海地、也门等最不发达国家，约980亿美元流向包括中印在内的发展中国家，另有320亿美元未分类。印度是单一最大受援国——报告期内获约140亿美元，中国则获30亿美元（主要来自多边银行）。 分析表明，最不发达国家受援比例低部分源于人口较少，但发展中国家群体的构成正加剧气候谈判摩擦。例如中国自1990年被联合国列为发展中国家后经济迅猛增长，目前人均碳排放已超欧洲。尽管中国被认为是海外气候项目主要资助方，却反对对其出资进行正式核算。联合国发展类别体系自1992年确立后始终未变。 海外发展研究所气候主任萨拉·科伦布兰德批评该体系："让以色列、韩国、卡塔尔、新加坡、阿联酋等碳足迹巨大的富裕国家得以逃避国际责任。将它们与多哥、汤加、坦桑尼亚等国归为同类实在荒谬。" 尽管担忧债务偿还能力，许多最贫困国家仍获得超三分之二贷款形式的气候资金。国际环境与发展研究所气候金融主任里图·巴拉德瓦杰表示："核心问题在于资金结构而非承诺金额。这正加剧穷国财政压力，即便优惠贷款也常附带利于出资方的条件。" 世界银行数据显示，同期最不发达国家偿还外债913亿美元——是其气候资金预算的三倍。过去十年间，最贫困国家外债偿还额从2012年的143亿增至2022年的465亿美元，增长两倍。 灾难防护中心金融专家沙基拉·穆斯塔法担忧："虽然普遍认为促进增长的举债无害，但我担心若各国仅借新还旧，只会推迟问题爆发。" 中、日、沙特、阿联酋外交部未回应置评请求。 **方法论说明** 本分析涵盖发达国家为发展中国家气候项目承诺的双多边公共资金，不包括私人捐赠或计入千亿目标的出口信贷等多渠道资金。多边数据来自经合组织，双边数据取自各国向联合国气候公约提交的两年期透明度报告。因报告延迟，最新数据截至2022年。由于仅附录二国家（23个工业化国家及欧盟）有千亿出资义务，双边分析限于这些国家。多边气候资金分配同样采用经合组织方法。 根据各国在多边开发银行股权及对气候基金总出资额，进一步细分多边资金供资国。此法沿用世界资源研究所与海外发展研究所专家方法。 按联合国国别分类对双边项目受援方归类。但因未列名、"多国"标注或资金无法拆分等原因，大量项目未能分类。未分类项目未计入特定发展中国家份额，但纳入总量统计。 联合国气候变化发言人评论称："气候资金流动失衡凸显全球金融体系改革的紧迫性。将其视作慈善或纯支出而忽视其人文经济价值，阻碍了必要进展。" 今年原千亿目标将被新目标取代：发达国家到2035年提供三千亿美元年资金，总体年动员1.3万亿美元。近期联合国气候峰会领导人报告探索了化石燃料税、气候韧性债务条款等可持续筹资方案，并倡导更多优惠贷款与赠款形式。 发言人强调："气候资金须可及、可负担、公平。众多最贫困国家仍依赖高息贷款的现实，昭示改革刻不容缓。" **常见问题解答** **基础问题** 1. **何为气候贷款？** 国际组织或富裕国家向别国提供的应对气候变化专项贷款，需偿还但常享低息，用于可再生能源、防洪工程、森林恢复等项目。 2. **中沙似属富裕国家为何仍获贷款？** 关键矛盾点在于：贷款资格常基于数十年前收入水平或大型气候项目需求，旨在资助最具减排实效的行动，而非仅面向最贫困国家。 3....