이란 관리들은 일요일, 테헤란과 워싱턴 간의 제안된 평화 협정이 아직 국가 최고 지도자와 국가안전보장회의의 승인을 받아야 한다고 밝혔다. 이들은 제안된 협정의 양해각서가 이란의 국가최고안전보장회의와 최고 지도자 모즈타바 하메네이에게 승인을 위해 송부되기 전에, 한두 가지 사항이 이란의 만족을 위해 명확히 설명될 필요가 있다고 덧붙였다. 또한 이 사실이 파키스탄 중재자들에게 전달되었다고 전했다. 토요일, 도널드 트럼프는 파키스탄, 걸프 동맹국, 이스라엘과의 통화 후 이란과의 평화 협정이 "대부분 협상되었다"고 주장했다.
이란 정부는 낙관적인 분위기를 보이며, 주요 적국인 미국과 이스라엘에 대한 중대하고 역사적인 승리를 거둘 준비를 하고 있다. 이란의 마수드 페제시키안 대통령은 "국가의 보존과 안정을 보장한 것은 국민의 단결과 공감대였다"고 말했다.
**중동 위기 생중계: 트럼프가 이란 협정이 '대부분 협상되었다'고 주장한 후, 루비오는 호르무즈 재개방에 대한 초기 진전을 확인하다**
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보도에 따르면 이 협정은 이란에 대한 제재 완화와 최대 200억 달러의 동결 자산 해제를 제공한다. 그 대가로 이란은 호르무즈 해협을 재개방하고 6월 5일 파키스탄에서 시작되는 향후 60일 동안 핵 프로그램에 대해 협상하는 데 동의할 것이다. 최종 이견 사항의 세부 내용은 공개되지 않았다. 동결 자산 중 최소 120억 달러가 카타르에 보관되어 있다.
또한 이 협정은 이란, 미국 및 그 동맹국들이 전투를 중단하고 이스라엘이 레바논에서의 공세를 종료할 것을 요구하는 것으로 알려졌다.
토요일, 트럼프는 이스라엘의 베냐민 네타냐후 총리와 통화하여 휴전 조건에 대해 안심시키려 했다. 네타냐후는 핵 문제 해결이 지연되는 것을 우려하지만, 국내에서 인기가 없고 인플레이션 상승과 심각한 공급 부족으로 세계 경제에 타격을 주는 전쟁을 종식시키려는 트럼프의 결정을 받아들일 수밖에 없는 상황이다.
걸프 국가들은 레제프 타이이프 에르도안 터키 대통령 및 압델 파타 엘시시 이집트 대통령과 함께 토요일 전화로 트럼프에게 로비를 펼쳤다. 그들은 이란 내 폭격 작전 재개를 배제할 것을 촉구하며, 그러한 행동은 이란의 보복만을 유발할 뿐 확고한 정권을 전복시키지 못할 것이라고 주장했다.
트럼프는 금요일 이번 주말 아들의 결혼식에 불참할 것이며 그 이유 중 하나로 이란을 언급하며 워싱턴에 머물 것이라고 밝혔고, 자신의 소셜 미디어 플랫폼에 "양해각서"의 "최종 측면과 세부 사항"이 여전히 논의 중이며 "곧 발표될 것"이라고 썼다. 그러나 그는 호르무즈 해협이 협정의 일부로 개방될 것이라고 말했다.
"미국, 이란 이슬람 공화국 및 기타 여러 국가 간에 협정이 대부분 협상되었으며, 최종 확정을 앞두고 있다"고 트럼프는 게시했다.
미국과 서방 국가들은 이란이 해협에서 선박 통행료를 부과하는 것을 허용해서는 안 된다고 주장해 왔다.
강력한 이슬람 혁명 수비대와 가까운 이란의 파르스 통신사는 해협이 이란의 통제 하에 남을 것이라고 밝혔다. 텔레그램을 통해 "해협 관리, 경로 결정, 시간, 통과 방법 및 허가 발급은 이란 이슬람 공화국의 독점적 재량에 계속 남을 것"이라고 보도했다.
토요일, 이란 외무부 대변인은 해협의 미래 통치는 북쪽 연안의 이란과 남쪽의 오만 간의 협상 사항이며, 미국이 관여할 수 있는 문제가 아니라고 말했다.
이란은 또한 30일간의 협상(선택적 30일 연장 가능)에서 모든 핵 관련 문제를 논의하기로 약속했을 뿐이며, 이로 인해 일정이 늦여름으로 연기된다고 밝혔다. 협상 결과에 대한 약속은 없으며, 논의될 주제에 대해서만 약속이 이루어졌다. 이는 미국이 전쟁 전 제네바에서 취했던 입장으로 대부분 돌아갔음을 의미한다. 2월 26일, 전쟁 발발 이틀 전, 이란이 협상 기간 동안 제재 없이 석유 및 석유화학 제품 판매를 재개할 수 있도록 하는 협정이 체결된 것으로 알려졌다. 미국은 또한 이란 항구에 대한 봉쇄를 해제할 것이다.
인도에서 연설한 마르코 루비오 미국 국무장관은 "지난 48시간 동안 걸프 파트너들과 협력하여, 성공할 경우 완전히 개방된 해협뿐만 아니라 이란의 과거 핵무기 야망 뒤에 있는 몇 가지 핵심 문제를 해결할 수 있는 프레임워크에 대해 어느 정도 진전을 이루었다"고 말했다.
협정이 미국의 원래 목표를 충족시키지 못한다는 국내 비판이 커지는 가운데, 루비오는 "이 대통령이 이미 기꺼이 해왔던 모든 것을 고려할 때, 궁극적으로 이란의 핵 야망을 강화하는 협정에 동의할 것이라는 생각은 터무니없다. 그런 일은 일어나지 않을 것이다. 그러나 우리는 외교를 통해 이를 처리하는 것을 선호하며, 그것이 우리가 하려는 일이다"라고 주장했다.
잠재적 협정 소식은 공화당 강경파들을 불편하게 만들었다. 이들은 오랫동안 미국의 이란 군사 행동을 주장해 왔으며, 오바마 행정부 하에서 협상된 2015년 합의(포괄적 공동행동계획, JCPOA)를 비판해 왔다. 트럼프는 2018년 해당 합의에서 탈퇴했다.
트럼프 첫 임기 동안 CIA 국장과 국무장관을 지낸 마이크 폼페이오는 제안된 협정이 오바마 협상가들이 이룬 것과 너무 유사하며 이란 이슬람 혁명 수비대(IRGC)에 이익이 된다고 비난했다.
"이란과 추진 중인 협정은 웬디 셔먼-로버트 말리-벤 로즈의 전략에서 그대로 나온 것 같다: IRGC에 대량살상무기 프로그램을 구축하고 세계를 테러리즘으로 위협하도록 돈을 지불하는 것"이라고 폼페이오는 소셜 미디어에 썼다. 그는 대안은 "간단하다: 그 망할 해협을 열어라. 이란의 자금 접근을 차단하라. 이란이 지역 내 동맹국을 위협할 수 없을 만큼 충분한 능력을 제거하라"고 덧붙였다.
말리는 이에 대해 "웬디, 벤, 또는 내가 택했을 길은 아니다. 그러나 이 협정이 불법적이고 부당한 전쟁을 끝내고, 무의미한 생명 손실과 파괴를 멈추며, 세계 경제적 여파를 방지한다면, 우리는 기꺼이 대안보다 이를 받아들일 것이라고 확신한다"고 응답했다.
백악관 커뮤니케이션 국장 스티븐 청은 전 국무장관에 대한 응답에서 덜 외교적이었다. "마이크 폼페이오는 자신이 무슨 말을 하는지 전혀 모른다"고 청은 X에 썼다. "그는 멍청한 입을 닥치고 진짜 일은 전문가들에게 맡겨야 한다. 그는 일어나고 있는 어떤 일에 대해서도 브리핑을 받지 않았는데, 어떻게 알겠는가."
공화당 상원의원 로저 위커가 "소문난 60일 휴전—이란이 선의로 협상할 것이라는 믿음과 함께—은 재앙이 될 것이다. 작전 에픽 퓨리에 의해 이룩된 모든 것이 헛수고가 될 것이다!"라고 쓴 후, 로즈는 "작전 에픽 퓨리는 IRGC를 이란과 호르무즈 해협의 책임자로 만드는 것 외에는 아무것도 이루지 못했다"고 답했다.
텍사스주 공화당 상원의원 테드 크루즈는 전쟁이 "여전히 '미국에 죽음을' 외치는 이슬람주의자들이 운영하는 이란 정권—이제 수십억 달러를 받고, 우라늄을 농축하고 핵무기를 개발할 수 있으며, 호르무즈 해협에 대한 실질적 통제권을 가진 상태—로 끝난다면, 그 결과는 재앙적인 실수가 될 것"이라고 경고했다.
호세 올리바레스와 로버트 매키가 추가 보도했다.
자주 묻는 질문
다음은 이란 최고 지도자와 안전보장회의가 미국과의 평화 협정을 승인해야 하는 요구 사항에 대한 FAQ 목록입니다.
초급 수준 질문
1. 왜 이란 최고 지도자가 평화 협정을 승인해야 하나요?
이란에서 최고 지도자는 특히 외교 정책, 국가 안보 및 핵 문제와 같은 모든 주요 국가 사안에 대해 최종 결정권을 가집니다. 평화 협정은 국가 전체에 영향을 미치는 국가 이익으로 간주되므로, 그의 승인이 헌법적으로 요구됩니다.
2. 이란 국가최고안전보장회의란 무엇인가요?
최고 군사, 정보 및 정치 관료들로 구성된 고위급 정부 기관입니다. 모든 주요 안보 및 국방 정책을 처리합니다. 이 회의는 협정을 최고 지도자에게 보내기 전에 이를 논의하고 승인해야 합니다.
3. 이란 대통령이나 의회가 단독으로 평화 협정에 서명할 권한이 있나요?
아니요. 대통령은 협상할 수 있고 의회는 논의할 수 있지만, 구속력 있는 평화 협정을 최종 확정할 수는 없습니다. 최종 법적 권한은 안전보장회의의 권고 후 최고 지도자에게 있습니다.
4. 최고 지도자가 협정에 반대하면 어떻게 되나요?
최고 지도자가 협정을 거부하면 진행될 수 없습니다. 협상은 중단되거나, 미국이 최고 지도자가 수용할 수 있는 조건을 다시 협상해야 합니다.
5. 이 승인 절차는 모든 국가에서 일반적인가요?
아니요. 이는 이란의 정치 체제에 고유합니다. 대부분의 민주주의 국가에서는 행정부가 종종 입법부의 승인을 받아 조약에 서명할 수 있습니다. 이란은 선출된 공무원이 존재하지만 궁극적인 권한은 선출되지 않은 최고 지도자에게 있는 이중 체제를 가지고 있습니다.
고급 수준 질문
6. 안전보장회의가 최고 지도자의 명시적 승인 없이 협정을 승인할 수 있나요?
기술적으로 안전보장회의는 협정을 권고하기 위해 투표할 수 있지만, 최고 지도자의 최종 명령 없이는 법적 구속력이 없습니다. 실제로 회의는 최고 지도자가 승인할 것이라고 확신하지 않는 한 협정을 그에게 보내지 않습니다.
7. 최고 지도자가 미국과의 어떤 협정에 대해 일반적으로 설정하는 구체적인 레드라인은 무엇인가요?
최고 지도자는 역사적으로 다음을 주장해 왔습니다:
- 군사 시설에 대한 사찰 금지
- 이란의 미사일 프로그램에 대한 제한 없음
- 미국이 협정을 위반하지 않을 것이라는 보장(미국이 2015년 협정에서 탈퇴한 후 주요 쟁점)
이란의 지도자와 안보리(국가안보회의)는 여전히 미국과의 평화 협정을 승인해야 합니다.
