各国能否履行拯救世界动植物的协议？
路过的行人还没看到死鱼，就已经闻到了它们的味道。8月，在诺里奇的文瑟姆河沿岸，人们发现了3000多条死去的狗鱼、拟鲤、鲤鱼和红眼鱼。有些鱼在生命的最后时刻大口喘气，拼命呼吸着热浪天气已经令水中所剩无几的氧气。调查人员认为，这场鱼类死亡是由强降雨引发的，降雨将高浓度的污染物冲入河中，而当时野生动物本已处境艰难。这条45英里（70公里）长的白垩河是全国约250条白垩河之一。它们是一种几乎英国独有的地质现象，也是地球上最稀有的栖息地之一。它们发源于白垩含水层，是淡水虾、水獭和石蝇等物种的家园，同时也为数百万人提供饮用水。但只有11条受到正式保护，许多河流遭到污水污染和过度取水的严重破坏。诺福克郡的这条河是少数确实受到法律保护的河流之一，但其生态健康状况很差。“我们与它们本可以、也本应该拥有的清澈见底、自由流动、富含矿物质的水体相去甚远，”诺福克野生动物信托基金会负责人艾略特·莱恩说。这十年本应标志着人类与自然世界关系的转变。2022年底，在加拿大蒙特利尔举行的一次峰会上，地球上几乎所有政府都承诺达成一项雄心勃勃的协议，以更好地保护世界上迅速消失的生物多样性。谈判代表就一系列目标达成一致，包括为自然保护地球30%的面积、恢复地球近三分之一退化最严重的生态系统，以及改革至少5000亿美元（3750亿英镑）对环境有害的补贴。一些科学家表示，我们正在经历自恐龙时代以来最大规模的生命损失，使一百万种物种面临灭绝风险。这一次，人类就是那颗流星。蒙特利尔协议就是对此的回应。查看全屏图片 COP15生物多样性大会的领导层在加拿大蒙特利尔庆祝通过设定本十年全球目标的协议，2022年12月。照片：IISD 但四年后，各国政府几乎可以肯定将无法实现该协议几乎所有的目标——这可能延续自1992年里约地球峰会创立生物多样性公约以来从未实现任何一项联合国自然目标的纪录。英国是在蒙特利尔要求雄心的最响亮声音之一，但到本十年末，预计仅能实现23项目标中的3项。本周，各国齐聚亚美尼亚埃里温的Cop17，决定下一步行动。在峰会前夕，一份显示世界在实现这些承诺方面偏离轨道有多远的报告发布之际，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯警告说，缺乏进展意味着“对自然的战争尚未结束”，并且“自然不会靠良好意愿生存下去”。随后，在亚美尼亚一场活动上向领导人发表讲话时，古特雷斯再次强调了对补贴采取行动的重要性。“补贴化石燃料就是补贴自杀，”古特雷斯说。“它们在煮沸我们的星球，是生物多样性的祸害。我敦促各国政府彻底终止这些补贴，并将节省下来的资金用于人民和地球。”“各国同意做某事与实际去做之间存在着巨大差距，”协议达成时担任英国政府部长的扎克·戈德史密斯说。“这就是我们今天的处境。”英国环保人士指出，政府言论与行动之间的差距日益扩大。“英国重新回到了自然领域的国际舞台，”时任环境大臣史蒂夫·里德在斯塔默政府上台头几个月站在自然历史博物馆蓝鲸骨架下宣称。自那以后，政府削弱了英格兰生物多样性净增益的规则，作为援助削减的一部分，大幅削减了数千万英镑的热带雨林保护计划资金，并且英国拒绝了在海洋保护区全面禁止底拖网捕捞。自2023年以来，自然英格兰没有指定任何新的具有特殊科学价值的地点来保护稀有野生动物和栖息地。 亚美尼亚埃里温，各国本月将齐聚Cop17审查自然目标的进展。照片：Cop17埃里温 “我们四处告诉其他国家他们必须实现这些目标，而我们自己没有在国内实现这些目标的计划，这是一种新殖民主义，”野生动物信托基金会负责人克雷格·贝内特说。“我们必须振作起来，认真对待国内的落实工作。我们是大卫·阿滕伯勒爵士的国度。我们是动物和自然爱好者。” 英国政府发言人表示，政府已投入70亿英镑支持自然恢复和气候韧性，并实施了新的权力来应对水污染、资助物种恢复和支持国际保护工作。 英国还恢复了今年早些时候显然被放弃的气候援助承诺，承诺在未来三个财政年度从援助预算中提供约60亿英镑的国际气候融资，预计其中约四分之一将用于自然。 保护国际英国分会董事总经理乔纳森·霍尔告诉《卫报》：“将已废弃的国际自然资金目标作为英国气候援助的一部分恢复，鉴于英国公众的支持，这是明智的政治举措，也是面对生态系统崩溃对我们全球安全和韧性的明智投资。这一非常值得欢迎的重新承诺现在需要伴随更高的透明度，以便我们能够确保这约15亿英镑尽可能有影响力地拨付。” 但警告的紧迫性并未改变。今年早些时候，情报负责人的一份报告警告说，生态崩溃是一种国家安全风险，使国家面临粮食短缺、经济冲突和全球混乱的威胁。但自然一直无法逃脱民粹主义文化战争的全球漩涡。 在荷兰，欧盟2019年为保护脆弱生态系统而打击氮污染的努力引发了全国农民抗议。虽然不满早于本十年的生物多样性目标，但自然恢复法——欧盟因该协议而产生的一揽子旗舰法律——也卷入了与欧洲议会右翼集团的激烈分歧，后者试图因对农业的影响而阻止该法规。它最终获得通过，但只是在被大幅淡化之后。 跳过新闻简报推广 免费新闻简报 | 每周 订阅《脚踏实地》 地球上最重要的故事。获取本周所有环境新闻——好的、坏的和必不可少的 输入您的电子邮件 订阅 新闻简报推广之后 农民在海牙抗议欧盟打击氮污染，荷兰，2019年10月。照片：Vincent Jannink/EPA “在荷兰，他们非常努力，而你看到了巨大的反弹。这在政治上是极其敏感的问题，”加拿大前环境部长史蒂文·吉尔博说，他曾与中国环境部长黄润秋共同协助指导2022年的谈判。“政府并不总是最擅长传达这些复杂的政策内容。批评者很容易提出一个完全无意义的口号，然后在社交媒体上被传播开来，”他说。 唐纳德·特朗普的第二个总统任期对保护领域也是灾难性的。数百个项目此前曾获得华盛顿特区的支持——从阻止加拉帕戈斯群岛的非法捕鱼到支持莫桑比克内战后的戈龙戈萨国家公园恢复——但特朗普对美国国际开发署和其他政府机构的残酷削减意味着许多计划的资金一夜之间蒸发。 美国国际开发署支持的乌干达野生动物犯罪调查人员2024年工作照。2016年，许多欧洲国家效仿，尽管它们已签署目标，承诺到本十年末将生物多样性融资增加到每年300亿美元。英国削减了达尔文倡议的资金，今年早些时候取消了至少89个国家的资格。让私营部门参与的努力举步维艰；一个新基金旨在让利用数字形式生物多样性进行商业发现的公司参与——支持者曾希望该基金每年筹集数亿美元——但迄今仅筹集了6000美元。 情况并非一片黯淡。大多数国家已对协议的重要部分作出回应。一项估计显示，各国可能接近实现30x30目标的陆地部分，该协议已导致许多国家正式确立更多原住民领地。 甚至更大的保护区也可能出现：法属波利尼西亚等地已建立了巨大的新海洋公园。哈萨克斯坦等国利用该协议推动大规模再野化努力，让里海虎回归。但科学为避免生态危机所要求的与当前变革步伐之间的差距仍然巨大——这对亚美尼亚的谈判代表来说是一项紧迫任务。 一只老虎被释放到哈萨克斯坦的荒野中，作为种群恢复计划的一部分。照片：Anadolu/Getty Images “保护目标未达标，承诺的国家计划尚未落实，承诺的资金没有到达需要的地方。这日益成为环境进程中的共同动态：做出承诺是容易的部分；兑现承诺要困难得多，”亚洲协会政策研究所中国气候中心主任李硕说。 “只有当各国将行动的紧迫性内化并将承诺转化为国内行动时，可持续变革才会发生。这十年已过半，大多数国家的前进速度仍然远远太慢。”...
