俄罗斯的激进行径正对北约构成威胁。谢尔盖·拉琴科撰文指出,冷战的历史经验揭示了北约应如何应对。
本月早些时候,一批俄罗斯无人机闯入波兰领空,部分被击落。几天后又一架俄军无人机在飞越罗马尼亚领空时,罗方未启动防空系统拦截。随后在9月19日,三架俄军米格-31战机进入爱沙尼亚领空,正在当地执行北约任务的意大利F-35战机实施拦截并驱离。 虽然俄罗斯此前也曾突破北约领空,但近期事件因其规模与挑衅程度而值得警惕。唯有击落入侵军机才能遏止这类行径。所幸击落零星俄军战机或无人机不太可能引发大规模冲突,反而能通过清晰划界有助于缓和局势。 冷战历史为应对此类情况提供了重要借鉴。尽管普遍认为超级大国通过在全球南方代理作战避免直接冲突,但事实不尽如此。1950年代初期,苏联截击机曾多次攻击美军飞机,其中两起事件发生在波罗的海上空。美苏飞行员还在朝鲜半岛上空交火,双方均有伤亡。美国研制U-2侦察机后,苏联及其盟国持续尝试击落该机型。 最著名的事件发生在1960年5月1日,加里·鲍尔斯驾驶的U-2侦察机在斯维尔德洛夫斯克(今叶卡捷琳堡)附近的苏联腹地被击落。苏联通过公开展示残骸与被俘飞行员赢得宣传胜利,但美国未采取报复行动。艾森豪威尔总统甚至叫停了后续对苏U-2侦察任务,清醒认识到潜在风险。 1962年10月27日"黑色星期六"事件中,又一架U-2在古巴上空被击落,当时正值古巴导弹危机可能升级的危急关头。虽然当时局势剑拔弩张,但当今形势远未如此凶险。 其他国家也曾击落美国及其盟国军机。1962至1967年间,中国击落五架台湾U-2侦察机。1969年4月15日,朝鲜在领空外击落美军EC-121侦察机,造成31名美军丧生,成为冷战时期美军伤亡最惨重的单一事件,但美国政府仍保持克制。 类似地,1983年9月1日苏联击落误入其领空的韩国民航客机导致269人遇难(包括一名美国国会议员)时,美国也未采取军事报复。 或许有人认为美国比苏联更克制,因核威慑而避免局势升级。实则双方都保持谨慎,深知在完成姿态展示后采取降级措施更为安全。最终,双方展现的武力威慑意愿成功防止冷战失控。 北约应当汲取这些经验,做好击落入侵俄军飞机的准备。这并非走向战争,而是应对挑衅、维护公信力的必要预防措施。双方都在运用心理战术试探对方底线。若有一方逾越默示边界,就必须承担后果。不及时反制将传递错误信号,导致对手得寸进尺酿成更危险局面。 现有处置敌军机入侵的规程,旨在管理无论意外或故意的领空侵犯行为。其中多数程序成型于冷战时期,源自美苏为降低意外升级风险所做的努力。 那个时代的另一启示是:即使在紧张巅峰期,双方仍保持沟通渠道。古巴导弹危机后,莫斯科与华盛顿建立了领导人直通热线,并开辟其他敏感谈判秘密通道。 随着美国战略重心转移,与俄罗斯周旋的责任落在欧洲国家肩上,包括开展军事接触。欧洲人精于公开舆论博弈,但每进行一小时公开表态,就需投入三小时幕后静默外交。 然而当外交失效时,武力成为必要选择。若入侵军机拒不服从,击落是合乎逻辑的反制。我们不应怀疑,倘若北约军机进入俄领空,俄方同样会采取行动——正如他们过往所为。 这类行动可能暂时加剧紧张,如2015年11月土耳其击落俄军轰炸机后,俄方最初以军事威慑和制裁作为回应。但普京总统最终翻过这一页,与埃尔多安总统和解——特别是在土方表达歉意之后。双方认识到降温符合共同利益,此后俄方避免对土实施军事挑衅,展现出从此类事件中吸取教训的能力。 普京将继续试探底线,旨在令北约难堪并利用西方内部分歧——通过凸显直接受其威胁的东翼国家与意法英等安全盟国之间的立场差异。尽管后者姿态更为从容,但仍向该地区部署战机,这些力量可能随时需要证明普京的挑衅不会毫无回应。 谢尔盖·拉德琴科系约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院亨利·基辛格中心威尔逊·E·施密特特聘教授。 常见问题解答 以下是根据冷战经验总结的关于俄罗斯激进行动及北约应对的常见问题解答,采用清晰自然的表述方式: 初级问题 1 什么是北约?其职能是什么? 北约(北大西洋公约组织)是由32个北美与欧洲国家组成的军事同盟,其核心原则是集体防御,即对任一成员国的攻击被视为对所有成员的攻击。 2 为何俄罗斯被视为北约的威胁? 2014年俄罗斯吞并克里米亚及2022年全面入侵乌克兰的行径,表明其不惜动用武力重划欧洲版图,这直接挑战北约旨在维护的安全稳定体系。 3 冷战经验对处理对俄关系的主要启示是什么? 关键启示在于:北约坚定、统一且可预测的立场能够遏制侵略。展现软弱或分裂只会鼓励对手冒险。 4 如何简单解释集体防御原则?...