Saksan hallitus on hyväksynyt lakiluonnoksen, jonka tavoitteena on poistaa monet rajoitukset, jotka on asetettu sen tiedustelupalveluille toisen maailmansodan jälkeen. Tämä tapahtuu samaan aikaan, kun maa käsittelee kahta viime kuukauden aikana tapahtunutta iskua, jotka ovat paljastaneet vakavia turvallisuusheikkouksia.
Ehdotetut muutokset, jotka tarvitsevat vielä parlamentin hyväksynnän, vastaavat suurelta osin Saksan ulkomaan- ja kotimaan tiedustelupalveluiden laatimaa vaatimuslistaa. Nämä virastot ovat pitkään väittäneet, että Saksa on jäämässä jälkeen sekä liittolaisistaan että vihollisistaan.
"Muutamme tiedustelupalvelumme aidoiksi salaisiksi palveluiksi", sisäministeri Alexander Dobrindt kertoi Bild-lehdelle, joka kuvaili toimenpidettä turvallisuuden "vallankumoukseksi" ja "historialliseksi".
Hän sanoi: "On korkea aika asemoitua kilpailukykyisiksi ja tasavertaisiksi kumppanipalveluidemme kanssa ympäri maailmaa. Tämä edellyttää operatiivisia valmiuksia ja aktiivisia toimivaltuuksia, jotta voimme torjua nykyaikaista valtioterrorismia ja ääriryhmiä tehokkaammin."
Uudistuspaineita seuraa kuolemaan johtanut autolla tapahtunut törmäys Berliinin vuotuisessa Pride-kulkueessa heinäkuun lopulla, jonka suoritti Saksassa syntynyt islamisti, joka oli jo viranomaisten tiedossa. Sitten viime viikolla Leipzig-Hallen lentokentältä, joka on keskeinen puolustuskuljetusten solmukohta, löydettiin räjähteillä lastattu drooni lähellä ukrainalaista rahtikonetta.
Friedrich Merzin epäsuosittu koalitiohallitus, joka koostuu keskustaoikeistolaisista ja keskustavasemmistolaisista puolueista, on paineen alla osoittaakseen kykenevänsä uudistumaan pitääkseen kansalaiset turvassa ja samalla noudattaen Saksan perustuslaissa vahvistettuja oikeuksia ja periaatteita.
Tiedustelupalvelun uudistussuunnitelmat ovat olleet työn alla kuukausia, ja niitä hienosäädettiin useita kertoja ennen kuin ne esiteltiin hallitukselle keskiviikkona.
Liittovaltion ulkomaantiedustelupalvelu (BND), joka täytti tänä vuonna 70 vuotta ja jota johtaa entinen Ukrainan-suurlähettiläs Martin Jäger, saa uusia toimivaltuuksia kohdatakseen nousevia uhkia valtiollisilta toimijoilta, kuten Venäjältä ja Kiinalta, vähemmillä esteillä ja tekoälyn avulla.
Saksan viranomaiset sanovat, että uhkataso on noussut jyrkästi Venäjän täysimittaisen hyökkäyksen jälkeen Ukrainaan vuonna 2022, kun Moskovaan sidoksissa olevien agenttien väitetään tehneen toistuvia sabotaasi-, vakoilu- ja hakkeri-iskuja kriittistä infrastruktuuria ja sotilaskaluston valmistajia vastaan.
Jäger sanoi, että Saksan on kyettävä osoittamaan vastustajille "että pystymme vastaaviin asioihin, jotta toinenkin osapuoli tuntee kipua".
Tähän asti BND on ollut enimmäkseen puolustavassa roolissa toimien lähinnä tiedon säilytyspaikkana, jolla on vain vähän operatiivisia toimivaltuuksia.
Lakiluonnoksen, joka on yli 700 sivua pitkä, mukaan saksalaiset vakoojat saavat manipuloida tai poistaa tietoja niin sanotuissa "takaisinhakkaus"-kyberhyökkäyksissä.
Muita vaihtoehtoja ovat aseiden valmistusohjeiden muuttaminen tai aseiden tekeminen vaarattomiksi tuotannon aikana.
Myös digitaaliset maksut matalan tason "kertakäyttöisille" agenteille, jotka ulkomaalaiset hallitukset palkkaavat kertaluonteisesti, voitaisiin estää iskujen ehkäisemiseksi.
Voimankäyttö tiedusteluhenkilöstön toimesta ulkomailla pysyy kiellettynä – mikä pitää Saksan kaukana CIA:n, Israelin Mossadin tai Ranskan DGSE:n tasosta. Mutta agentit saavat kantaa aseita itsepuolustukseen useammin ilman erillistä lupaa.
Laki, jonka hallitus toivoo saavansa voimaan 1. tammikuuta 2027 mennessä, höllentäisi myös tietosuojaa koskevia sääntöjä, joita on laajalti kritisoitu liioitelluiksi ja vastatuottoisiksi.
BND ja kotimaan turvallisuusvirasto, perustuslain suojeluvirasto (BfV), vapautettaisiin keräämään, tallentamaan ja analysoimaan enemmän tietoa pidempiä aikoja tekoälyn avulla. Myös luvan saaminen verkkovalvontaan helpottuisi.
Saksa vahvistaa myös BND:n ja BfV:n valvontaa riippumattoman hallituksen kautta, rakentaen parlamentin tiedustelupalvelun valvontakomitealle jo annettujen toimivaltuuksien varaan. Vaikka uudistuksia pidettiin laajalti tarpeellisina ja kauan odotettuina, jotkut poliitikot varoittivat menemästä liian pitkälle.
Liittovaltion tietosuojavaltuutettu Louisa Specht-Riemenschneider sanoi, että hänen toimistonsa menettäisi valvontaroolinsa BND:n suhteen, ja kritisoi laajennettua pääsyä kameravalvontamateriaaliin julkisissa tiloissa sekä Saksassa että ulkomailla. Opposition vihreän puolueen tiedustelupalvelun valvonnasta vastaava edustaja Konstantin von Notz kutsui muutoksia "kiireellisesti tarpeellisiksi" ja sanoi kannattavansa "vahvempia toimivaltuuksia" BND:lle. Hän kuitenkin lisäsi, että lakiluonnos "menee liian pitkälle".
Hän kritisoi erityisesti BfV:lle annettuja toimivaltuuksia, joiden hän sanoi olevan "vaikeasti sovitettavissa" periaatteeseen, jonka mukaan tiedustelupalvelut ja poliisi pidetään erillään – oppi, joka on peräisin Saksan synkimmiltä historiallisilta kausilta. Lainsäädäntö voi kohdata oikeudellisia haasteita kriitikoiltaan.
Keskellä kasvavaa geopoliittista epävarmuutta ja epäilyjä Yhdysvalloista Saksan turvallisuuden takaajana, maa edistää myös suurta uudelleenvarustautumispyrkimystä. Merz astui virkaan viime vuonna lupauksella muuttaa Saksan asevoimat Bundeswehr "Euroopan vahvimmaksi tavanomaiseksi armeijaksi".
Usein kysytyt kysymykset
Tässä on luettelo usein kysytyistä kysymyksistä koskien Saksan hyväksyntää tiedustelupalveluidensa rajoitusten höllentämiselle
Yleistä taustaa
K Mitä Saksa tarkalleen ottaen juuri hyväksyi
V Saksan hallitus hyväksyi lakiluonnoksen, joka antaa sen tiedustelupalveluille enemmän toimivaltaa viestinnän sieppaamiseen ja tietojen jakamiseen erityisesti ulkomaisten kumppaneiden kanssa. Se myös alentaa oikeudellisia esteitä ei-saksalaisten kansalaisten valvomiselle ulkomailla.
K Miksi he kutsuvat tätä turvallisuuden vallankumoukseksi
V Viranomaiset käyttävät tätä sanaa, koska tämä on merkittävin tiedustelupalveluiden toimivallan laajennus Saksassa sitten toisen maailmansodan. Se muuttaa perustavanlaatuisesti sitä, miten virastot toimivat, siirtyen puhtaasti puolustavasta asenteesta ennakoivampaan hyökkäävään valvonta-asenteeseen.
K Mikä oli pääsyy tälle muutokselle
V Ensisijainen ajuri on kansainvälisen terrorismin, kyberhyökkäysten ja vakoilun uhka. Saksan viranomaiset väittävät, että nykyiset lait ovat vanhentuneita ja tekevät liian vaikeaksi jäljittää uhkia, jotka saavat alkunsa Saksan rajojen ulkopuolelta.
K Tarkoittaako tämä, että Saksan poliisi voi nyt vakoilla minua
V Ei. Tämä laki kohdistuu erityisesti ulkomaantiedusteluun. Se ei anna kotimaiselle poliisille uusia toimivaltuuksia vakoilla Saksan kansalaisia maan sisällä. Kotimaista valvontaa koskevat säännöt pysyvät paljon tiukempina.
Soveltamisala ja toimivaltuudet
K Mitä uusia toimivaltuuksia tiedustelupalvelut saavat
V Ne voivat nyt siepata ja analysoida tietoja ulkomaisista viestintäsatelliiteista ja -kaapeleista vähemmällä tuomioistuinvalvonnalla. Niillä on myös enemmän vapautta jakaa keräämäänsä tietoa liittoutuneiden tiedustelupalveluiden kanssa ilman, että ne pyytävät lupaa tapauskohtaisesti.
K Voivatko ne nyt vakoilla Saksan kansalaisia
V Ne voivat, mutta vain hyvin erityisissä olosuhteissa. Jos Saksan kansalainen on yhteydessä ulkomaiseen kohteeseen, joka on valvonnan alaisena, tämä keskustelu voidaan siepata. On kuitenkin uusia rajoja ja riippumattomia valvontaelimiä, jotka on suunniteltu suojelemaan Saksan kansalaisten yksityisyyttä, jos he joutuvat vain sivullisina valvonnan kohteeksi.
K Antaako tämä heille pääsyn WhatsApp- tai Telegram-viesteihini
Saksa on hyväksynyt suunnitelmat helpottaa tiedustelupalvelujensa rajoituksia, mikä merkitsee viranomaisten kuvaamaa turvallisuuden "vallankumousta".
