यूक्रेन और मोल्दोवा सोमवार को यूरोपीय संघ में शामिल होने की दिशा में एक बड़ा कदम उठाएंगे, क्योंकि वे सदस्यता वार्ता के पहले चरण की शुरुआत कर रहे हैं। सोमवार को लक्ज़मबर्ग में वरिष्ठ यूरोपीय संघ अधिकारियों और दोनों देशों के मंत्रियों द्वारा शुरू की गई औपचारिक वार्ता की शुरुआत, दोनों राष्ट्रों के लिए एक अत्यधिक प्रतीकात्मक क्षण है, जो कभी पूर्व सोवियत संघ का हिस्सा थे। यह ऐसे समय में हो रहा है जब रूस ने यूक्रेनी कस्बों और शहरों पर अपनी बमबारी तेज कर दी है, जबकि उसे भारी नुकसान उठाना पड़ रहा है और क्षेत्रीय लाभ बहुत कम हुआ है।
यूक्रेन और मोल्दोवा को 2022 में रूस के पूर्ण पैमाने पर आक्रमण के कुछ दिनों बाद आवेदन करने के बाद, जल्दी से यूरोपीय संघ के उम्मीदवार देशों के रूप में स्वीकार कर लिया गया था। लेकिन जून 2024 में वार्ता शुरू करने के प्रतीकात्मक निर्णय के बावजूद, वास्तविक वार्ता को हंगरी के रूस समर्थक राष्ट्रपति विक्टर ओर्बन ने अवरुद्ध कर दिया था। अप्रैल में एक नई हंगेरियन सरकार के चुनाव ने यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के लिए पिछले शुक्रवार को सर्वसम्मति से "पहला क्लस्टर" — यूरोपीय संघ के नियमों के वे खंड जो कानून के शासन और लोकतंत्र को कवर करते हैं — खोलने पर सहमत होने का रास्ता साफ कर दिया। इस क्लस्टर को शुरू करने से अन्य क्षेत्रों, जैसे एकल बाजार, पर्यावरण, और आर्थिक और सामाजिक नीति पर बातचीत का द्वार खुल जाता है।
पिछले शुक्रवार को एक संयुक्त बयान में, यूरोपीय संघ के नेताओं उर्सुला वॉन डेर लेयेन और एंटोनियो कोस्टा ने "भारी चुनौतियों का सामना करने के बावजूद, सुधारों को आगे बढ़ाने में दोनों देशों द्वारा दिखाए गए दृढ़ संकल्प, साहस और कड़ी मेहनत" की प्रशंसा की। उन्होंने आगे कहा, "विस्तार एक रणनीतिक विकल्प है।"
यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने कहा: "यूक्रेन वह कर रहा है जो आवश्यक है, और यह महत्वपूर्ण है कि यूरोपीय संघ भी अपनी बात रख रहा है। पहले क्लस्टर को खोलना हमारे राज्य और हमारे लोगों के लिए महत्वपूर्ण राजनीतिक और नैतिक समर्थन है।"
यूरोपीय आयोग के विस्तार पर पूर्व सलाहकार हीदर ग्रैबे ने कहा कि पहले क्लस्टर को खोलना वास्तव में मायने रखता है। "यह सदस्यता के लिए एक समझौता प्राप्त करने की प्रक्रिया की शुरुआत है। इसलिए यह बहुत महत्वपूर्ण है।" ग्रैबे, जो ब्रुगेल थिंक टैंक में एक वरिष्ठ फेलो भी हैं, ने कहा कि वार्ता शुरू करना यूक्रेन के लिए एक वास्तविकता जांच भी होगी। "आप यूक्रेनी क्षेत्र पर यूरोपीय संघ के कानूनों को अपनाने, लागू करने और प्रवर्तन को छोड़ नहीं सकते। इसमें समय लगेगा और प्रशासनिक रूप से बहुत खर्च आएगा।"
यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए, एक देश को हजारों यूरोपीय कानूनों और निर्णयों को अपनाना होगा, फिर सभी मौजूदा सदस्यों से सर्वसम्मति से अनुमोदन प्राप्त करना होगा।
यूरोपीय संघ के अधिकारियों ने यूक्रेन और मोल्दोवा के सुधार प्रयासों की प्रशंसा की है। यूक्रेन में, हाई-प्रोफाइल गिरफ्तारियाँ — जैसे कि ज़ेलेंस्की के चीफ ऑफ स्टाफ, एंड्री यरमाक, जिन्हें पिछले महीने एक बड़ी भ्रष्टाचार जांच में संदिग्ध नामित किया गया था — को सकारात्मक संकेत के रूप में देखा जाता है कि अधिकारी भ्रष्टाचार विरोधी जांच को गंभीरता से ले रहे हैं। यरमाक ने सभी आरोपों से इनकार किया है।
फिर भी, प्रशंसा इस निराशा के साथ मिश्रित है कि कीव ने पिछले दिसंबर में सहमत 10 प्राथमिकता वाले सुधारों पर तेजी से काम नहीं किया है। यूरोपीय संघ के अधिकारियों का कहना है कि यूक्रेन ने पिछले दिसंबर में यूरोपीय संघ विस्तार आयुक्त मार्टा कोस और यूक्रेनी उप प्रधान मंत्री तारास काचका के बीच सहमत 10-सूत्रीय योजना में से केवल 15% सुधारों को पूरा किया है। इस योजना में भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों नाबू और सापो की स्वतंत्रता को मजबूत करने, एक भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति अपनाने, और न्यायाधीशों और अभियोजकों की नियुक्ति के तरीके में सुधार करने के उपाय शामिल हैं।
अधिकारियों का यह भी मानना है कि पर्याप्त इच्छाशक्ति के साथ, यूक्रेन लगभग चार वर्षों में तकनीकी वार्ता पूरी कर सकता है, हालांकि वे स्वीकार करते हैं कि सदस्यता अंततः एक राजनीतिक निर्णय है। जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ द्वारा यूक्रेन को "एसोसिएट मेंबरशिप" — पूर्ण सदस्यता की ओर एक कदम के रूप में, मतदान अधिकारों के बिना यूरोपीय संघ संस्थानों में प्रतिनिधित्व — देने का प्रस्ताव अन्य राष्ट्रीय राजधानियों में समर्थन हासिल करने में विफल रहा है। हालांकि, यूक्रेन, अन्य यूरोपीय संघ उम्मीदवार देशों की तरह, पहले से ही कुछ यूरोपीय संघ नीतियों में भाग लेता है, जो बताता है कि "चरणबद्ध सदस्यता" का विचार जोर पकड़ रहा है।
ग्रैबे ने तर्क दिया कि यूरोपीय संघ को यूक्रेन के लिए सुरक्षा-प्रथम दृष्टिकोण अपनाना चाहिए, अपने पूर्वी पड़ोसी को सुरक्षा और रक्षा नीति में एकीकृत करना चाहिए, जहां यूरोपीय संघ का कानून काफी हल्का है। उन्होंने कहा: "यह देखते हुए कि यूक्रेन शीत युद्ध के बाद से यूरोप के लिए सबसे गंभीर सुरक्षा खतरा है, सुरक्षा और रक्षा से शुरुआत करना समझदारी है।" यूक्रेन महाद्वीप पर प्रमुख सुरक्षा और रक्षा खिलाड़ी है। यह एकमात्र ऐसा देश है जिसके पास युद्ध-कठोर सैनिक और प्रभावी हथियारों का एक गंभीर शस्त्रागार है जो आज के ड्रोन-प्रभुत्व वाले युद्धक्षेत्रों पर काम करता है। यूरोपीय सुरक्षा के लिए सबसे बुरी चीज जो हो सकती है, वह यह है कि भविष्य की यूक्रेनी सरकार यूरोपीय संघ के खिलाफ हो जाए और यूरोसेप्टिक बन जाए।
उन्होंने आगे कहा: "वे रूस की ओर रुख नहीं करने वाले हैं, लेकिन अगर वे यूरोपीय संघ से मोहभंग हो जाते हैं, तो यह यूरोपीय सुरक्षा के लिए एक आपदा होगी। यूरोपीय संघ को यूक्रेन की उतनी ही आवश्यकता है जितनी यूक्रेन को हमारी सभी भविष्य की सुरक्षा की गारंटी के लिए यूरोपीय संघ की।"
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
यहाँ यूक्रेन और मोल्दोवा द्वारा यूरोपीय संघ सदस्यता वार्ता का पहला चरण शुरू करने के बारे में अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्नों की एक सूची दी गई है
शुरुआती स्तर के प्रश्न
प्रश्न: यूक्रेन और मोल्दोवा द्वारा यूरोपीय संघ सदस्यता वार्ता शुरू करने का क्या मतलब है?
उत्तर: इसका मतलब है कि वे आधिकारिक तौर पर अपने कानूनों और मानकों को यूरोपीय संघ के अनुरूप बदलने की लंबी प्रक्रिया शुरू कर रहे हैं। इसे एक बहुत विस्तृत आवेदन प्रक्रिया शुरू करने जैसा समझें—वे अभी सदस्य नहीं हैं, लेकिन अब वे आधिकारिक तौर पर इस बात पर चर्चा करने के लिए कमरे में हैं कि वहाँ कैसे पहुँचा जाए।
प्रश्न: क्या इसका मतलब है कि यूक्रेन और मोल्दोवा अब यूरोपीय संघ में हैं?
उत्तर: नहीं। यह केवल पहला कदम है। वास्तविक सदस्यता प्रक्रिया में आमतौर पर कई साल लगते हैं, कभी-कभी एक दशक या उससे अधिक। वे अब उम्मीदवार हैं, सदस्य नहीं।
प्रश्न: यह एक बड़ी बात क्यों है?
उत्तर: यह एक बहुत बड़ा राजनीतिक और प्रतीकात्मक कदम है। यह दर्शाता है कि यूरोपीय संघ इन देशों के प्रति प्रतिबद्ध है, विशेष रूप से रूस के साथ चल रहे युद्ध के बावजूद यूक्रेन के प्रति। यह एक मजबूत संकेत भी भेजता है कि ये देश रूस के प्रभाव से दूर और यूरोप की ओर बढ़ रहे हैं।
प्रश्न: वार्ता का पहला चरण क्या है?
उत्तर: इस चरण को स्क्रीनिंग प्रक्रिया कहा जाता है। यूरोपीय संघ के विशेषज्ञ खेती से लेकर बैंकिंग से लेकर मानवाधिकारों तक, यूक्रेन और मोल्दोवा के सभी कानूनों की जाँच करेंगे और उनकी तुलना यूरोपीय संघ के नियमों से करेंगे। फिर वे पहचानेंगे कि क्या बदलने की आवश्यकता है।
उन्नत स्तर के प्रश्न
प्रश्न: स्क्रीनिंग प्रक्रिया क्या है और यह इतनी महत्वपूर्ण क्यों है?
उत्तर: स्क्रीनिंग एक विस्तृत अध्याय-दर-अध्याय समीक्षा है। यूरोपीय संघ के नियमों के 35 अध्याय हैं। यूरोपीय संघ जाँच करता है कि प्रत्येक देश मानकों को पूरा करने से कितनी दूर है। यह वास्तविक वार्ता के लिए एक रोडमैप बनाता है। यदि वे स्क्रीनिंग में असफल होते हैं, तो वार्ता रुक सकती है।
प्रश्न: इन वार्ताओं के दौरान यूक्रेन और मोल्दोवा के सामने सबसे बड़ी बाधाएँ क्या होंगी?
उत्तर:
भ्रष्टाचार: दोनों देशों में गहरी जड़ें जमाए भ्रष्टाचार के मुद्दे हैं, जिन्हें यूरोपीय संघ ठीक करने की मांग करता है।
कानून का शासन: अदालतों को स्वतंत्र और निष्पक्ष सुनिश्चित करना एक बड़ी बाधा है।
युद्ध: यूक्रेन अपने क्षेत्र के कुछ हिस्सों पर कब्जा और हमला होने के दौरान यूरोपीय संघ के कानूनों को पूरी तरह से लागू नहीं कर सकता।
अर्थव्यवस्था: दोनों देशों को यूरोपीय संघ के बाजार नियमों को तोड़े बिना अपनी अर्थव्यवस्थाओं को प्रतिस्पर्धी बनाने की आवश्यकता है।
प्रश्न: यूक्रेन में युद्ध इन वार्ताओं को कैसे प्रभावित करता है?
यूक्रेन और मोल्दोवा यूरोपीय संघ की सदस्यता वार्ता का पहला चरण शुरू करने जा रहे हैं।
