중국은 이란과의 무역을 이유로 미국이 제재를 부과하겠다는 위협을 규탄하며, 그러한 조치는 불법이라며 국가 이익을 지키기 위해 "필요한 모든 조치"를 취하겠다고 경고했다.
베이징이 테헤란과 계속 거래하는 모든 국가나 단체를 겨냥한 미국의 2차 제재 위협을 거부한 것은 널리 예상된 바였다. 중국은 이란 원유 수출의 약 80%를 사들이며, 이전에도 이란 정권의 수입을 차단하려는 미국의 시도를 무시해 왔다.
중국의 반대 성명은 트럼프 행정부가 이란을 고립시키려는 압박에서 중국과 그 금융 시스템을 대면하는 데 얼마나 나아갈 것인지에 대한 의문을 제기한다.
월요일, 스콧 베센트 미국 재무장관은 제재 위협을 하고 이란과의 무역에 관여한 것으로 알려진 60명의 개인, 단체, 선박에 대한 1차 제재를 발표했다. 그러나 이란의 석유 무역 자금을 조달하는 데 기여하는 중국 금융 기관은 포함되지 않았다. 이러한 누락은 미국의 신중함을 반영했다.
중국은 이란 원유의 최대 구매국이다. 미국의 제재가 그 관계를 위협할 수 있을까?
트럼프 행정부가 즉각적인 제재를 부과하거나 잠재적 대상을 지목하지 않은 이유를 묻는 질문에 베센트는 "왜 내가 글로벌 금융 시스템을 폭파시키고 싶겠는가?"라고 답했다.
금융 및 무역 전문가들은 행정부가 다음 달 도널드 트럼프와 시진핑 간의 예정된 정상회담을 앞두고 중국의 보복 위험을 잘 인지하고 있다고 말한다. 중국은 금융 시장을 통해 대응하거나 핵심 광물 수출을 제한할 수 있다.
중국 외교부 대변인 린젠은 화요일 기자들에게 "중국과 이란 간의 협력은 항상 국제법의 틀 안에서 이루어져 왔으며, 간섭이나 방해를 받아서는 안 된다"고 말했다.
"중국은 불법적인 일방적 제재에 단호히 반대한다는 입장을 이미 여러 차례 밝혔다. 중국은 자국의 권리와 이익을 확고히 지키기 위해 필요한 모든 조치를 취할 것이다."
이란은 전쟁과 그에 따른 미국의 봉쇄로 경제적으로 황폐해졌지만, 베센트의 완전 고립 위협에 맞서 여전히 반항적인 태도를 유지했다.
알리 마다니자데 경제부 장관은 국영 텔레비전에서 "우리의 방어는 더 이상 수비적이지 않다. 적들은 공격을 기다려야 할 것"이라고 말했다.
화요일, 호르무즈 해협 입구에서 유조선 한 척이 미확인 발사체에 피격된 것으로 보도되었다. 월요일에는 단 두 척의 상선만이 그 좁은 수로를 성공적으로 통과한 것으로 보고되었다.
베센트가 "경제적 추방 작전"이라고 부른 것의 시작은 이란과의 갈등 해결이 아직 멀었음을 시사한다. 또한 의도된 이란의 항복을 가져오지 못한 6개월간의 전쟁 이후, 군사력에서 경제적 조치로의 전환을 가리킨다.
호르무즈 해협의 사실상 봉쇄와 그에 따른 유가 및 세계 경제에 미치는 파급 효과는 11월 의회 선거를 앞둔 트럼프에게 정치적 위험이다.
피트 헤그세스 미국 국방장관은 추가 군사 행동이 여전히 가능하다고 주장했다. 헤그세스는 월요일 기자들에게 "우리는 호르무즈 해협 어디에서나 또는 이란 주변에서 정밀 타격을 사용하는 것을 결코 배제하지 않는다"고 말했다.
베센트는 제재 캠페인을 전례 없는 것이라고 부르며 제2차 세계대전의 전환점이었던 노르망디 상륙 작전에 비유했다.
그는 "오늘, 같은 정신으로 우리는 전 세계에 걸친 이란의 금융 연결망에 대한 경제적 공세를 시작한다"고 말했다. "우리의 목표는 테헤란이 완전히 고립될 때까지 이 폭압적인 정권을 유지하는 모든 경제적 생명선을 끊는 것이다."
그는 미국이 이란과 계속 거래하는 자들을 식별했으며, 각 위반자에게 관계를 끊거나 미국의 제재를 받을 기한이 주어질 것이라고 말했다. 그는 기한이 개별 상황에 따라 달라질 것이라고 덧붙였다.
그는 "이란의 돈세탁을 용이하게 하는 자들은 미국 달러 시스템에서 차단될 것이다. 시계는 방금 시작되었다"고 말했다.
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베센트는 트럼프가 "세계 지도자들에게 그 정권과의 거래를 중단하라는 구체적인 요청을 담은 전화를 걸고 있다"고 말했지만, 미국 대통령이 중국 측과 대화할 것인지에 대해서는 명확히 하지 않았다.
국제정책센터의 선임 비상주 연구원인 시나 투시는 "거의 6개월 동안 군사적 또는 외교적 승리 없이, 워싱턴은 군사력이 지금까지 해내지 못한 것을 더 강력한 경제적 압박을 통해 달성하려는 것으로 보인다. 그러나 테헤란은 그 올인(all-or-nothing) 접근에 자체적인 방식으로 대응하고 있다"고 말했다.
미국과 이스라엘 양국의 긴밀한 동맹인 아랍에미리트는 미국의 조치를 예상한 듯 이란과의 무역 관계를 중단한다고 발표했다. 이란의 또 다른 교역 상대국이자 이란에 대한 미국 주도의 캠페인을 비판해 온 튀르키예는 아직 미국의 제재 위협에 대응하지 않았다.
미국진보센터의 선임 연구원인 앤드루 밀러는 "이란과 그와 거래하는 국가들에 대한 새로운 경제 제재 발표는 모두에게 명백한 사실을 강조한다: 이 전쟁은 미국을 이란의 핵 프로그램 종식이나 이란 정권 약화에 더 가깝게 만들지 못했다. 제재가 효과를 볼 수는 있지만, 미국에 유리한 빠른 합의로 이어질 가능성은 매우 낮다"고 말했다.
자주 묻는 질문
다음은 이란과의 무역을 이유로 한 미국의 제재 위협에 대한 중국의 규탄에 관한 자주 묻는 질문 목록입니다.
초급 수준 질문
1. 중국과 미국 사이에 지금 무슨 일이 일어나고 있나요?
미국은 중국이 이란에서 원유를 구매한다는 이유로 제재를 가하겠다고 위협했습니다. 중국은 이에 대해 공개적으로 규탄하며 부당하고 국제 규칙에 위배된다고 말했습니다.
2. 미국이 불법이라고 말하는데 왜 중국은 이란에서 원유를 사나요?
중국은 이란과의 무역이 합법적이고 정상적이라고 말합니다. 미국의 이란 제재는 유엔이 인정하지 않았기 때문에 중국은 이를 따를 의무가 없다고 주장합니다. 중국은 경제를 위해 원유가 필요하며 할인된 가격에 구매합니다.
3. 이 맥락에서 제재는 무엇을 의미하나요?
제재는 한 국가가 다른 국가의 행동 변화를 강요하기 위해 무역 금지나 자산 동결 같은 처벌을 부과하는 것입니다. 여기서 미국은 이란과 거래하는 중국 기업을 처벌하겠다고 위협하고 있습니다.
4. 왜 중국은 이 문제를 그렇게 중요하게 여기나요?
중국은 세계 최대 원유 수입국이고 이란은 주요 공급처이기 때문입니다. 중국이 이란에서 사는 것을 중단하면 값싼 에너지원을 잃고, 미국이 중국이 누구와 거래할 수 있는지 통제하는 나쁜 선례를 만들 수 있습니다.
5. 중국이 이 문제로 전쟁을 위협하나요?
아니요, 전쟁 이야기는 없습니다. 이는 외교적, 경제적 분쟁입니다. 중국의 대응은 언론을 통한 것이며, 이익을 보호하기 위한 배후 협상이 있을 가능성이 높습니다.
중급 수준 질문
6. 중국은 규탄에서 정확히 무엇을 말했나요?
중국 외교부는 미국의 위협이 근거 없고 패권적이라고 말했습니다. 중국-이란 무역은 합법적이며, 미국이 다른 국가를 괴롭히는 것을 중단하고 국내법으로 세계를 통제하는 대신 국제법을 존중하라고 촉구했습니다.
7. 중국이 미국 제재를 무시할 법적 권리가 있나요?
네, 일반적으로 미국 제재는 국내법이므로 미국 시민과 기업에만 적용됩니다. 국제법상 국가는 유엔 안전보장이사회가 부과한 제재만 따르면 됩니다. 유엔이 이란을 제재하지 않았으므로 중국은 자국의 무역이 합법적이라고 주장합니다.
중국은 이란과의 무역을 이유로 제재를 가하겠다는 미국의 위협을 비난했다.
