유럽이 호르무즈 해협에서 항행 수수료를 부과할 수 있도록 하는 제안들을 검토 중이다. 단, 통행료는 자발적이어야 하며 해상 운송을 감독하는 유엔 기관의 승인을 받아야 한다는 조건이 붙는다.
영국 부총리 데이비드 래미는 의무적인 통행료 부과는 재앙이 될 것이라고 말했다. 그러나 그의 내각 동료들 중 일부는 말라카 해협과 영국 해협을 포함한 많은 자연 수로에서 특정 항행 서비스에 대한 지불 시스템이 허용된다는 점을 인정했다.
이러한 상황은 미국 관리들이 이란에 대해 호르무즈 해협이 개방되어 있으며 이 중요한 항로를 이용하는 선박들이 더 이상 공격받지 않을 것이라는 공개 성명을 요구하면서 발생했다. 미국 관리들은 합의에 도달하고 이를 준수하는 데 어려움을 겪는 이유를 테헤란 내부의 권력 투쟁 탓으로 돌렸다.
금요일, 도널드 트럼프는 소셜 미디어에서 임시 휴전 협정이 "끝났다"고 생각한다고 재차 강조했지만, 미국은 전쟁의 영구적 종식을 위한 협상을 계속할 것이라고 말했다.
몇 시간 후, 미국 대통령은 이란에 대한 새로운 위협을 가하며, 만약 이란이 자신을 암살하려 한다면 "1,000기의 미사일이 이란 이슬람 공화국을 향해 장전되고 조준되어 있다"고 경고했다.
말라카 해협의 원칙에 기반한 해협에 대한 제안은 이미 오만이 영국 변호사들과 협력하여 개발했다. 무스카트는 현재 법률 전문가들을 테헤란에 보내 이 계획을 상세히 설명하겠다고 제안했다.
이란 국영 언론은 금요일, 아바스 아라그치 외무장관이 해협에 관한 논의를 위해 토요일에 오만을 방문할 것이라고 보도했다. 이란 관영 IRNA 통신은 외무부 대변인 에스마일 바가에의 말을 인용하여 이번 방문이 "호르무즈 해협과 선박 안전에 초점을 맞출 것"이며 "지난 한두 달 동안 오만과 시작한 협의의 연장선"이라고 전했다.
오만은 해협의 항행 가능한 수역 대부분을 통제하고 있으며 의무적인 통행료에 반대한다. 카타르 외무부 대변인 마제드 알안사리는 "국제 해양법에 위배되는 방식으로 이란인들에게 해협에 대한 주권을 부여하는 것은 본질적으로 언제든지 해협을 장악하려는 어떤 급진적 세력의 인질이 되는 데 동의하는 것"이라고 말했다.
그러나 오만의 대체 계획 규모가 이란인들, 특히 이슬람 혁명 수비대의 야망에 미치지 못할 수도 있다. 한 외교관은 "IRGC 내에는 미국이 2월에 불법 공격을 가했으니 왜 국제 해양법을 신경 써야 하느냐고 말하는 파벌이 있다. 다른 파벌은 협력하기를 원한다. 테헤란 내에 분열이 있다"고 말했다.
이란은 또한 자국의 제안과 수수료가 사실상 의무적인 것이 될지 여부를 명확히 하라는 지역 국가들의 압력을 받고 있다.
주영 이란 대사관은 에너지 정책 연구 그룹이 독자적으로 준비한 제안에 관심이 있다고 밝혔다.
해당 보고서는 포괄적인 지역 질서에 포함된 투명한 서비스 수수료가 모든 측의 협력을 장려할 것이라고 주장하며, 이 계획은 단순히 해협을 통과하는 선박에 부과되는 조잡한 통행료가 아니라고 덧붙였다.
목요일 런던에서 열린 국제해사기구(IMO) 이사회 회의에서 연설한 오만 대표 카미스 빈 모하메드 알 샤마키는 "국제 항행에 사용되는 해협을 통한 통과 통항권은 국제법에 의해 보장되며, 호르무즈 해협을 통과하는 선박에 통행료를 부과하는 것을 지지하지 않는다"고 말했다.
그러나 그는 오만이 "해상 안전과 보안을 더욱 강화하고, 해양 환경을 보호하며, 오염 위험을 줄이고, 해상 비상사태에 대한 대비를 강화할 수 있는 항행 지원 서비스"와 관련된 자발적 협정을 모색하는 데 가치를 본다고 덧붙였다. 여기에는 선박 및 유조선의 충돌과 화재도 포함된다.
이러한 발언 뒤에는 인도양과 태평양을 연결하는 말라카 해협 관리에 대한 오만의 상세한 작업이 있다. IMO 이사회에 제출된 말라카 해협 및 싱가포르 해협 협력 메커니즘에 관한 보고서는 매년 12만 척 이상의 선박이 해협을 통과한다고 밝혔다.
보고서는 이 메커니즘이 "해협에서 발생하는 새로운 위험, 기술 변화 및 환경 우선순위를 집단적으로 다룰 수 있는 구조화되고 포괄적인 플랫폼으로 발전했다"고 덧붙였다. 특히 일본의 자발적 기여가 이 메커니즘을 유지하고 있다.
[이미지: 말라카 해협의 LNG 운반선들. 말라카 원칙을 호르무즈에 적용하는 제안은 이미 오만에 의해 개발되었다. 사진: 파즈리 이스마일/EPA]
런던 회의에서 일부 걸프 및 유럽 국가들의 연합은 선박을 공격함으로써 호르무즈 해협을 통제하려는 이란을 비난하는 결의안을 추진했다. 이 결의안은 러시아나 중국의 지지를 받지 못했다.
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러시아는 대립적인 결의안이 위기의 근본 원인을 완전히 무시했다고 말했고, 중국은 이 텍스트가 일방적이며 IMO의 권한을 벗어난 것이라고 설명했다.
이 결의안은 미국이 이번 주에 주로 이란 남부에 있는 150개 이상의 목표물을 타격하여 드론, 미사일 및 소형 선박으로 선박을 괴롭히는 이란의 능력을 파괴하려는 시도 이후에 나왔다. 이란은 쿠웨이트와 바레인에 있는 미군 기지를 공격함으로써 대응했다.
한 외교관은 재개된 전투에는 두 가지 이유가 있다고 말했다. 하나는 해협 재개방 중 통제권 분쟁이고, 다른 하나는 말라카 모델이 이란에 적용될 수 있는지 여부를 포함한 수로의 장기적 관리였다.
지난달 워싱턴과 테헤란 사이에 서명된 휴전 협상 로드맵인 양해각서(MoU)의 5항은 이란이 상업 선박의 해협 안전 통과를 보장하기 위해 최선을 다하고 60일 동안만 요금을 부과하지 않기로 약속했다.
기술적, 군사적 장애물이 제거되면 상업 교통은 30일 이내에 "복원"될 것이다.
미국은 양해각서가 선박이 이란의 허가를 받거나 테헤란이 지정한 경로로만 해협을 통과할 수 있다는 것을 의미하지 않는다고 주장해 왔다.
별도로, 양해각서는 이란이 해협에 대한 장기 계획에 관해 오만과 협상할 것을 약속했다.
목요일 성명에서 IRGC 해군은 자체적으로 해석한 대로 실제로 양해각서 약속을 이행했다고 주장했다.
[호르무즈 해협을 통한 북부 및 남부 항로를 보여주는 지도]
IMO 사무총장 아르세니오 도밍게스는 이란이 남부 항로에 동의하여 수천 명의 좌초된 선원들이 해협을 떠날 수 있도록 확보했다고 믿었다. 그러나 합의가 있었다면 테헤란은 승인을 철회하여 유엔 기관이 계획을 중단하도록 강요했다.
그러나 미국은 계속해서 상업 선박들이 남부 항로를 이용하도록 장려했다. 미 중부 사령부는 5월 초 이후 미군이 "이 중요한 국제 무역 통로를 통해 800척 이상의 상업 선박과 3억 8천만 배럴의 원유를 성공적으로 통과시키는 것을 촉진했다"고 주장한다.
IRGC 해군은 "우리는 외국인들이 이 땅이나 호르무즈 해협에서 아무런 역할도 하지 않는다는 것을 반복한다"고 말했다.
외교관들은 현재 테헤란이 모든 선박이 선적 적체를 해소하기 위해 이란 근처의 북부 항로를 사용하도록 요구하는지, 아니면 단순히 모든 선박이 남부 항로를 사용하기 위해 이란과 이란의 페르시아만 해협 당국에 허가를 요청하도록 요구하는지 조사하고 있다.
자주 묻는 질문
다음은 유럽이 호르무즈 해협에서 항행 수수료를 고려하는 제안에 관한 FAQ 목록입니다.
초급 수준 질문
1 호르무즈 해협이 무엇인가요?
이란과 오만 사이에 있는 좁은 수로로 페르시아만을 대양과 연결합니다. 세계 석유의 약 20%가 이곳을 통과합니다.
2 왜 유럽은 이를 이용하는 데 요금을 부과하는 것에 대해 논의하고 있나요?
유럽은 이 지역에서 상업 선박을 보호하는 비용에 대해 우려하고 있습니다. 이 아이디어는 이 석유 항로에서 가장 큰 혜택을 보는 국가와 기업이 이를 개방하는 데 필요한 안보 비용을 지불하도록 하는 것입니다.
3 누가 이 요금을 지불해야 하나요?
대부분 해협을 항해하는 석유 운반선과 화물선의 소유주일 가능성이 높습니다. 그 비용은 아마도 석유나 상품을 구매하는 회사에 전가될 것입니다.
4 이로 인해 제 가스비나 난방비가 더 비싸질까요?
아마도 그럴 것입니다, 적어도 조금은요. 해협을 통한 석유 운송이 더 비싸지면 원유 가격이 오릅니다. 그 인상은 보통 유럽의 주유소와 난방 비용에 나타납니다.
5 이 요금은 이란에 대한 세금인가요?
직접적으로는 아닙니다. 이 요금은 유럽 해군이 선박을 보호하는 비용을 충당하기 위한 것입니다. 이란은 이를 해협 통제에 대한 도전으로 볼 수 있지만, 이 요금은 이란에 지불되는 세금이 아닙니다.
중급 수준 질문
6 그들이 말하는 구체적인 항행 수수료는 무엇인가요?
제안은 모호하지만, 일반적으로 배럴당 또는 선박당 통행료를 의미합니다. 바다를 위한 유료 도로라고 생각하면 됩니다. 그 돈은 유럽 군사 호위와 선박 보험료를 지불하는 기금으로 들어갈 것입니다.
7 왜 유럽이 호르무즈 해협의 안보 비용을 지불해야 하나요? 미 해군의 임무가 아닌가요?
미국은 전통적으로 그곳에서 안보를 제공해 왔습니다. 그러나 유럽은 에너지 안보에 대해 더 많은 독립성과 통제력을 원합니다. 또한 미국이 이 지역에 더 이상 우선순위를 두지 않을 것이라는 신호를 보냈기 때문에 유럽은 자체 시스템이 필요하다고 느낍니다.
8 이것이 이란을 화나게 하고 더 많은 갈등을 일으키지 않을까요?
그것은 주요 위험입니다. 이란은 해협을 자국의 영토로 간주합니다. 유럽의 통행료는 침략 행위나 봉쇄로 간주되어 잠재적으로 이란의 보복(예: 요금을 지불하는 선박 공격)을 초래할 수 있습니다.
유럽은 호르무즈 해협에서 항행 요금을 허용하는 제안을 검토 중입니다.
