6월, 독일 연방의회 건물 밖에서 아흐마드 쉬크 알리(Ahmad Shikh Ali)가 흐릿한 사진 속 세 살배기 아들을 바라보며 눈물을 참고 있었다. 2년 넘게 알레포를 떠나 온갖 노력을 기울인 끝에 그는 마침내 아들에게 안전한 미래를 마련해줄 수 있게 됐다고 생각했다. 하노버로 이주하고 정규직 일자리를 찾았으며, 아내와 아들이 합류할 수 있도록 끝없는 서류 작업을 처리했다.
가족과의 재회를 눈앞에 두고 있었는데, 대기자 명단에 그의 앞에 두 건만 남은 상황이었다. 그러던 중 지난 6월, 독일 하원이 그와 같은 이주민들의 가족 재결합을 최소 2년간 중단하는 법안을 통과시켰다.
쉬크 알리는 "이 결정을 알게 된 이후로 잠을 잘 수 없고, 삶을 이어나갈 수가 없다"며 기자들에게 울음을 터뜨렸다. 그는 "아들을 떠날 때만 해도 아기는 기어 다녔는데, 이제는 걷는다"고 말했다.
이는 최근 몇 달간 EU 여러 정부가 가족 재결합을 제한하면서 삶이 바뀐 수많은 사례 중 하나에 불과하다. 운동가들은 이러한 조치가 이민에 강硬하게 대처하는 모습을 보이려는 광범위한 정치적 노력의 일환으로, 가족 재결합을 겨냥하는 것은 잘못된 접근이라고 주장한다.
유럽 세이브더칠드런의 페데리카 토스카노(Federica Toscano)는 "정말 이치에 맞지 않는다"며 "정치인들은 이민이 더 관리 가능하고 공정하며 체계적이기를 원한다고 주장하지만, 가족 재결합은 보호를寻求하는 사람들을迎える 가장 계획적이고 법적으로 안전하며 통합 친화적인 방법 중 하나"라고 말했다.
3월, 오스트리아는 사회 복지 서비스의 과부하를 이유로 난민에 대한 가족 재결합을 일시 중단한 최초의 EU 국가가 됐다. 독일, 포르투갈, 핀란드, 벨기에의 정치인들도 곧 이어났다.
여러 정부는 유럽인권협약(ECHR)과 EU 기본권 헌장과 같은 조약으로 보호받는 가족 생활권과 상충됨에도 불구하고, 비상사태감을 끌어와 이러한 조치를 정당화하려 했다. 토스카노는 "가족의 결합은 우리 사회의 가치"라며 "하지만 외국인 가족에게 와서는 갑자기 중요성이 덜해지는 것 같다"고 지적했다.
핀란드에서 최근 실시된 세이브더칠드런 연구에 따르면 평균 재결합 과정은 6년 반이 걸리며, 일부 가족은 10년까지 불확실한 상태로 기다린다.
이러한 제한은 가족 재결합을 통해 도착하는 사람들의 수가 상대적으로 적다는 사실을 무시하고 있다. 예를 들어, 오스트리아의 경우 2023년과 2024년에 약 1만8,000명이 이러한 프로그램을 통해 도착했으며, 그중 약 1만3,000명은 아동이었다. 토스카노는 많은 이들이 부모와 "길고 고통스러운" 세월을 견뎌냈다고 말했다. "과정이 길어질수록 이러한 아이들은 더 많은 트라우마를 경험한다"고 덧붙였다.
플란더스 난민 행동(Refugee Action Flanders)의 토마스 빌렌켄스(Thomas Willekens)에 따르면, 이러한 조치는 EU가 반대한다고 주장하는 범죄 네트워크를 강화해 역효과를 낳을 수도 있다. 그는 다른 선택지가 거의 없기 때문에 사람들이 "불법 경로를 택하거나 인신매매범을 이용하기로 결정할 수 있다"고 말했다.
그는 또한 "가족 생활의 중요성과 가족을 사회의 핵심으로 강조하는 정당이 특정 집단에 대한 그 권리를 제한하는 데 앞장서고 있다는 것은 아이러니하다"고 지적했다.
독일에서는 부가적 보호 지위를 가진 이주민들의 가족 재결합 중단으로 38만 명 이상—대부분 시리아인—이 영향을 받을 것으로 예상된다. 이 지위는 난민으로 인정받지는 못하지만 모국으로 송환될 경우 심각한 해를 입을 수 있는 사람들에게 합법적 체류권을 부여한다.
베를린은 2016년에 처음으로 이들에 대한 가족 재결합을 중단했다가 2018년 월 1,000건의 비자 한도로 부분적으로 재개했다.
가족 이산의 해로운 영향은 정신 건강 악화부터 깊은 외로움에 이르기까지 잘 알려져 있다. 독일 난민 권리 단체 프로 아질(Pro Asyl)의 비베케 유딧(Wiebke Judith)은 "여기에 도착해 자녀나 배우자를 끊임없이 걱정하는 사람들이 독일어를 배우거나, 일자리를 찾거나, 일상적인 업무를 처리하는 데 집중하는 것은 엄청나게 어렵다"고 설명했다. 이어 "이러한 정신적 부담은 종종 우울증과 좌절감으로 이어진다"고 덧붙였다.
이러한 시련은 모든 가족 구성원에게 영향을 미친다. 유딧은 "서로를 보지 못하거나 함께 할 수 없음에 긴 대기期间的挫折感이 더해져 가족을 찢어놓는다"며 "사랑하는 사람과 재회하기 위해 당국에 이토록 의존해야 하는 것은 사람들을 정말로 무너뜨릴 수 있다"고 말했다.
중도우파 국민당(ÖVP)이 엄격한 이민 정책을 유지해 온 오스트리아에서는, 국제앰네스티 오스트리아의 아이메 슈투플세르(Aimée Stuflesser)에 따르면, 정부가 이미 난민 신청자들을 위한 다른 안전하고 합법적인 옵션들을 차단했다.
슈투플세르는 "가족 재결합 없이는 사람들은 자신의 안전과 생명을 위험에 빠뜨리는 더 위험하고 불법적인 경로를 선택할 수밖에 없다"고 경고했다. 이어 "우리는 이것을 생명을 위협하는 상황으로 본다"고 강조했다.
그녀는 이러한 조치로 여성과 아동이 더 큰 위험에 직면할 가능성이 있다고 강조했다. 그녀는 "여성들은 불법 경로에서 특히 취약하며, 착취, 학대 및 인신매매와 같은 위험에 직면한다"고 말했다.
"이민은 끝나지 않을 것이다. 사람들은 가족과 함께 있고 싶어 하며, 종종 모국에 머무를 수 없는 상황이다. 이는 더 많은 개인이 함께 있기 위해 목숨을 걸도록 만들 뿐이다."
자주 묻는 질문
물론입니다. 다음은 가족에게 미치는 유럽의 강화된 이민 정책의 영향에 대한 FAQ 목록으로, 명확하고 공감적으로 구성되었습니다.
일반적인 초보자 질문
1. 이 주제는 무엇에 관한 것인가요?
많은 유럽 국가들의 새로운, 더 엄격한 이민법으로 인해 이민자 가족들이 함께 사는 것이 극히 어려워지고, 종종 다른 나라에서 떨어져 살아야 하는 상황에 대해 다루고 있습니다.
2. 유럽 국가들은 왜 이민 정책을 더 엄격하게 만들고 있나요?
정부들은 종종 인구 증가 관리, 국가 안보 보호, 자국민을 위한 일자리 기회 우선 확보, 그리고 높은 수준의 이민을 우려하는 유권자들의 정치적 압력에 대응해야 한다는 이유를 듣니다.
3. 이러한 정책들은 정확히 어떻게 가족을 분리시키나요?
가족 재결합 요건을 훨씬 더 높여서입니다. 여기에는 훨씬 더 높은 소득 요건, 특정 주거 공간 크기, 어려운 언어 시험, 그리고 긴 대기 기간이 포함될 수 있습니다. 가족 구성원 중 한 명이 이러한 새로운 규정을 충족하지 못하면 입국이 거부되거나 추방되어 나머지 가족들과 헤어지게 될 수 있습니다.
4. 가족 재결합이란 무엇인가요?
한 국가에 합법적으로 정착한 이민자가 그들의 직계 가족 구성원을 데려와 함께 살 수 있도록 허용하는 법적 절차입니다.
영향 및 정서적 고통
5. 왜 이것 때문에 사람들이 "잠을 잘 수 없고, 삶을 계속 이어나갈 수 없다"고 말하게 되나요?
사랑하는 사람들과 떨어져 있다는 지속적인 스트레스, 불확실성, 그리고 슬픔은 압도적입니다. 이는 미래에 대한 심각한 불안을 생성하고, 일상 생활이나 안정된 가정을 꾸리는 데 집중하는 것을 불가능하게 만들며, 깊은 우울증과 외로움으로 이어집니다.
6. 이러한 이산 가족의 아이들에게는 어떤 영향이 있나요?
아이들은 정서적 트라우마, 우울증, 불안을 겪을 수 있습니다. 그들의 교육은 중단될 수 있고, 성장에至关重要的한 안정된 양親 양육을 받지 못할 수 있습니다. 그들은 종종 끊임없는 그리움과 혼란 상태에 살게 됩니다.
7. 이것은 새로운 이민자들에게만 영향을 미치나요?
아닙니다. 장기 거주자와 심지어 시민권자에게도 영향을 미칩니다. 예를 들어, 유럽 외부 출신의 귀화 시민도 외국인 배우자를 새로운 모국으로 데려와 함께 살기 위해 엄청나게 엄격하고 비용이 많이 드는 요건에 직면할 수 있습니다.
구체적 사례 및 예시
8. 정책이 어떻게 분리를 초래하는지 실제 예를 들어 줄 수 있나요?
흔한 예로 소득 요건이 있습니다. 어떤 국가는 최저 임금을 받는 사람이 자신의 배우자를 초청(sponsor)하기 위해 평균 소득보다 훨씬 높은 소득을 증명해야 할 것을 요구할 수 있습니다.
