나는 최근 100명이 넘는 유럽 대사들과 만나 올해와 내년에 유럽 대륙이 직면할 주요 과제에 대해 이야기했다. 이 고위 외교관들에게 내가 전한 핵심 메시지는, 아마 놀랍게도, 앞으로 12개월 동안 유럽의 가장 큰 외부 도전은 미국이 아니라 러시아와 중국에서 올 것이라는 점이었다.
트럼프의 미국과 유럽의 관계는 여전히 어렵다. 미국 대통령은 나토에 대한 신뢰를 약화시켰고, 새로운 대서양 횡단 무역 긴장을 조성했으며, 우크라이나에 대한 미국의 지원부터 그린란드에 대한 그의 영토 야심에 이르기까지 모든 것에 불확실성을 만들어냈다. 그러나 역설적으로, EU의 캐나다 접근에 대한 트럼프의 최근 관세 위협에도 불구하고, 대서양 횡단 관계는 유럽 외부 환경에서 더 안정적인 부분이 되고 있다. 안정적이지는 않지만, 더 안정적이다.
러시아와 중국과 비교할 때, 워싱턴과 유럽의 분쟁은 어느 정도 제한적이며 – 그리고 대체로 협상 가능하다. 우크라이나의 빠르게 확장하는 드론 능력, 군사 혁신, 그리고 전장 경험은 키이우를 워싱턴에게 더 가치 있는 파트너로 만들었다. 미국 방산 기업들도 우크라이나에 대한 유럽의 군사 지원과 러시아에 대항한 유럽의 재무장으로 이익을 얻고 있다. 미국, 덴마크, 그린란드는 이제 미국이 그린란드에 상당한 군사 주둔을 개발할 수 있도록 하는 합의에 도달했다고 말한다. 세부 사항이 중요하겠지만, 그들은 이 문제가 지속적인 대립의 원천이 되도록 하는 것보다 합의에 도달하려는 훨씬 더 강한 유인을 가지고 있다.
더 넓게 보면 무역 긴장은 지속될 것이며, 특히 미국 기술 기업에 대한 유럽의 규제를 둘러싼 긴장이 그렇다. 트럼프의 잦은 비판으로 신뢰를 잃은 나토도 마찬가지다. 그럼에도 불구하고, 이러한 분쟁은 안보와 경제 이익이 깊이 상호 연결된 국가들 사이의 분쟁이다. 러시아와 중국이 유럽에 제기하는 위험은 더 구조적이며 – 그리고 점점 더 확대 쪽으로 향하고 있다.
러시아는 약해지고 있기 때문에 더 위험해지고 있다. 크렘린은 우크라이나 전쟁을 자금 조달할 저렴하고 정치적으로 고통 없는 방법을 점점 잃고 있다. 2026년에 대한 원래 예산 가정은 사건들에 의해 뒤처졌다. 군사 지출은 계속 증가하고 있으며, 이는 장비에 대한 필요뿐만 아니라 전선에 병사를 모집하고 사상자에게 보상금을 지급하는 비용 증가에 의해 주도되고 있다.
블라디미르 푸틴이 전쟁 자금을 조달하는 방식은 이제 전장 뒤의 전장이다. 추가 세금 인상은 군사 부문 외에는 침체에 가까워지고 있는 경제를 손상시킬 것이다. 차입은 더 비싸졌고, 학교와 병원부터 인프라에 이르기까지 모든 것에 대한 공공 지출은 전쟁 노력을 유지하기 위해 압박받고 있다.
푸틴을 타협으로 밀어붙이기보다는, 러시아의 경제적 도전은 적어도 처음에는 반대 효과를 낳을 가능성이 크다. 그가 자신의 경제적 위치가 내년에 악화될 것으로 예상한다면, 크렘린은 지금 군사적 위치를 개선할 강력한 유인을 갖게 된다. 그것은 우크라이나와 나토에 대한 확대를 의미한다. 이것이 CIA 국장 존 랫클리프의 최근 즉흥적인 모스크바 방문을 설명한다.
우크라이나에서 러시아는 동원 노력을 가속화하고 우크라이나 도시와 인프라에 더 강한 공격을 감행하며, 이번 겨울 우크라이나의 경제와 민간 사기를 약화시키려는 노력을 강화할 가능성이 크다. 앞으로 몇 달 동안 나토 국가들에 대한 러시아의 하이브리드 전쟁 활동도 확대될 것이다.
중국은 다르지만 똑같이 심각한 도전을 제시한다. 수년 동안 유럽은 중국이 공정하게 경쟁하는지 논쟁해 왔다. 그 논쟁은 본질적으로 끝났다. 이제 중국의 보조금, 산업 과잉 생산 능력, 저평가된 환율, 수출 주도 경제 모델이 정치적 대응을 필요로 한다는 광범위한 합의가 존재한다. 문제는 더 이상 유럽이 불공정한 중국 경쟁에 맞서 자신을 방어해야 하는지가 아니라, 얼마나 멀리 갈 준비가 되어 있는지이다.
한편 베이징은 매우 다른 결론에 도달했다. 유럽이 유럽의 무역 방어 조치, 산업 정책, 경제 안보 의제를 점점 더 중국의 성장을 제약하려는 시도로 보고 있다. 유럽 통상 및 경제 안보 담당 집행위원 마로시 셰프초비치와 중국 측 대응자인 왕원타오는 6월 말 만나 10월까지 여러 미해결 문제를 해결하기로 약속했다. 그것은 대립을 지연시킬 수 있다. 그것이 대립을 피할 가능성은 낮다. 중국은 산업 보조금, 환율, 수출 주도 성장 모델의 사용을 포기하지 않을 것이다. 이것들은 중국 경제 전략의 핵심 특징이며, 협상 대상이 아니다. 마찬가지로 EU도 경제 안보 의제에서 후퇴하지 않을 것이다. 연합은 투자 통제, 조달 제한, 새로운 산업 및 무역 방어 수단을 개발하고 있다. 형식적으로는 국가를 특정하지 않지만, 많은 것이 분명히 중국을 겨냥하고 있다. 따라서 중국에 대한 의존을 줄이려는 모든 유럽의 조치는 중국의 대응을 촉발할 가능성이 크며, 모든 중국의 보복은 브뤼셀에서 더 나아가야 한다는 정치적 명분을 강화할 것이다. 그것은 타협을 더 어렵게 만들고, 중기적으로 양측 사이의 확대 가능성을 더 크게 만든다.
가장 가능성 큰 결과는 전면적인 무역 전쟁이 아니라 관리된 대립이다. EU는 추가 부문에서 중국의 접근을 제한하는 표적 제재를 확대할 것이다. 중국은 선택적 관세, 조달 장벽, 유럽 기업에 대한 규제 압박, 핵심 광물에 대한 더 엄격한 통제로 대응할 것이다. 양측은 통제를 잃지 않으면서 압력을 높이려 할 것이다. 유럽도 지렛대를 가지고 있다. 중국은 세계에서 마지막 남은 크고 부유한 수출 목적지 중 하나인 EU 단일 시장 접근에 여전히 extraordinarily 의존하고 있다. 유럽은 강압을 견딜 수 있다 – 그 정부들이 단결을 유지한다면.
그렇기 때문에 내년 프랑스 대통령 선거가 워싱턴, 모스크바, 베이징에서 내려진 어떤 결정보다 유럽에 더 중대한 결과를 가져올 수 있다. 극우 지도자 마린 르펜은 승리로 가는 신뢰할 만한 경로를 가지고 있다. 그녀는 현재 1차 여론조사에서 35%에서 38%를 기록하고 있으며, 많은 이들이 내년 선거에서 국민연합(RN)의 후보가 될 것이라고 가정했던 그녀의 젊은 부관 조르당 바르델라보다 더 강력한 후보다. 그녀의 전망은 프랑스의 분열된 중도가 단일 후보 뒤에 단결할 수 있는지에 크게 달려 있을 것이다. 그럴 수 없다면, 르펜은 2차 투표에서 강경 좌파 반체제 인사 장뤼크 멜랑숑과 맞붙을 수 있으며 – 아마도 승리할 것이다. 르펜 대통령직은 유럽에 profoundly 파괴적일 것이다. 그녀는 아마도 우크라이나에 대한 추가 지원에 반대하고, 러시아에 대한 제재를 방해하며, 중국에 대한 블록의 접근을 약화시키고, 솅겐, 재정 규칙, 전력 가격, 단일 시장을 둘러싸고 브뤼셀과 싸움을 시작할 것이다. EU 예산에 대한 프랑스의 기여를 보류하겠다는 그녀의 위협은 연합을 전례 없는 재정 및 헌법 위기에 빠뜨릴 수 있다.
유럽의 외부 도전은 상당하지만 관리 가능하다. 그러나 결정적 변수는 유럽 자체이다: 미국, 러시아, 중국을 다루는 데 필요한 정치적 일관성을 유지할 수 있는지 여부이다. 르펜의 승리는 유럽이 그것을 가장 필요로 하는 바로 그때 그 일관성에 의문을 제기할 것이다.
무즈타바 라만은 정치 위험 연구 및 컨설팅 회사인 유라시아 그룹의 유럽 담당 전무이사이다.
자주 묻는 질문
다음은 트럼프의 잠재적 두 번째 대통령직에 대한 유럽의 우려와 유럽 대륙이 직면한 더 깊은 구조적 문제에 관한 무즈타바 라만의 기사를 바탕으로 한 FAQ 목록이다
1 무즈타바 라만 기사의 요점은 무엇인가
이 기사는 유럽이 현재 도널드 트럼프가 백악관으로 돌아오는 것을 두려워하고 있지만 잘못된 것에 집착하고 있다고 주장한다. 트럼프가 패하더라도 유럽은 장기적으로 더 나쁠 수 있는 막대한 내부 경제 및 안보 문제에 직면해 있다
2 유럽은 왜 특히 도널드 트럼프를 걱정하는가
유럽 지도자들은 트럼프가 예측 불가능하기 때문에 그를 두려워한다. 그들은 그가 우크라이나 지원을 중단하거나, 미국을 나토에서 탈퇴시키거나, 유럽 상품에 관세를 부과해 무역 전쟁을 시작할 수 있다고 걱정한다. 그들은 그가 당선되면 보호를 위해 미국에 의존할 수 없다고 느낀다
3 기사에서 그가 우리 문제 중 가장 작은 문제일 수 있다는 것은 무슨 뜻인가
그것은 약한 경제, 고령화 인구, 군사 준비 부족 같은 유럽 자체의 내부 문제가 트럼프보다 더 큰 위협이라는 뜻이다. 유럽이 자신의 집을 고치지 않으면, 누가 백악관에 있든 생존하기 위해 고군분투할 것이다
4 현재 유럽이 직면한 가장 큰 내부 문제는 무엇인가
가장 큰 문제는 경제 침체이다. 유럽은 기술과 성장에서 미국과 중국에 뒤처지고 있다. 그들은 느린 생산성, 높은 에너지 비용, 새로운 기업이 성장하기 어렵게 만드는 엄격한 규제를 가지고 있다
5 전략적 자율성이란 무엇이며 왜 중요한가
전략적 자율성은 유럽이 미국에 의존하지 않고 스스로를 방어하고 자신의 결정을 내릴 수 있어야 한다는 생각이다. 미국이 도움을 중단하면 유럽은 자신의 이익을 보호하기 위해 자체 군사 및 경제력을 가져야 하기 때문에 중요하다
6 우크라이나 전쟁은 여기에 어떻게 맞물리는가
우크라이나 전쟁은 유럽이 무기와 돈을 위해 미국에 얼마나 의존하는지 드러냈다. 트럼프가 우크라이나에 대한 지원을 끊으면 유럽은 그 공백을 혼자 메워야 하며, 이는 그들에게 극도로 비용이 많이 들고 어려울 것이다
7 무역 전쟁이란 무엇이며 어떻게 유럽을 해칠 것인가
무역 전쟁은 국가들이 서로의 경제를 해치기 위해 상대방 상품에 세금을 부과하는 것이다. 트럼프가 유럽 자동차와 철강에 세금을 부과하면 유럽 공장을 해치고 독일 같은 국가에서 침체를 일으킬 수 있다
8 유럽 경제가 왜 미국에 뒤처지고 있는가
유럽은
유럽은 트럼프를 걱정한다. 하지만 곧 그는 우리 문제 중 가장 작은 문제가 될 수 있다 | 무즈타바 라만
