私は最近、100人以上の欧州大使からなるグループに対し、大陸が今年と来年に直面する主要な課題について話をした。これらの上級外交官への私の主なメッセージは、おそらく意外なことに、今後12カ月間における欧州の最大の外的課題はロシアと中国から来るのであり、米国からではないというものだった。
トランプ米大統領下の米国との欧州の関係は依然として難しい。米大統領はNATOへの信頼を弱め、新たな大西洋横断貿易緊張をかき立て、ウクライナへの米国の支援からグリーンランドに対する領土的野心に至るまで、あらゆる事柄に不確実性を生み出した。しかし逆説的にも、EUのカナダへの働きかけをめぐるトランプ氏の最新の関税脅迫にもかかわらず、大西洋横断関係は欧州の対外環境の中でより安定した部分になりつつある。安定ではないが、より安定している。
ロシアや中国と比べると、ワシントンとの欧州の争いは依然としていくらか限定的であり、大部分は交渉可能である。ウクライナの急速に拡大するドローン能力、その軍事革新、そしてその戦場での経験は、キーウをワシントンにとってより価値のあるパートナーにした。米国の防衛企業もまた、ウクライナへの欧州の軍事支援とロシアに対する欧州の再軍備から利益を得ている。米国、デンマーク、グリーンランドは現在、米国がグリーンランドに相当な軍事プレゼンスを展開することを可能にする合意に達したと述べている。詳細は重要になるだろうが、彼らには問題を長期的な対立の源にするよりも合意に達する方がはるかに強いインセンティブがある。
より広範には貿易緊張が続くだろう。特に米国のテクノロジー企業に対する欧州の規制をめぐってそうだ。NATOについても同じことが言える。NATOはトランプ氏の頻繁な批判によって信頼性を失った。それでもなお、これらの争いは安全保障と経済の利益が深く相互接続した国々の間のものである。ロシアと中国が欧州にもたらすリスクはより構造的であり、ますますエスカレートへと向かっている。
ロシアは弱くなっているがゆえにより危険になりつつある。クレムリンはウクライナでの戦争を資金調達するための安価で政治的に痛みのない方法を失いつつある。2026年に関する当初の予算前提は情勢に追い越された。軍事支出は増え続けており、それは装備の必要性だけでなく、前線に兵士を募集し、死傷者への補償を支払う費用の増大によっても driven されている。
ウラジーミル・プーチンがどのように戦争の資金を調達するかは、今や戦場の背後にある戦場である。さらなる増税は、軍事部門以外では景気後退に近づいている経済を損なうだろう。借り入れはより高価になり、学校や病院からインフラに至るまで、あらゆるものへの公共支出は戦争努力を維持するために圧迫されている。
プーチンを妥協へと押しやるどころか、ロシアの経済的課題は、少なくとも当初は、逆の効果を生み出す可能性が高い。もし彼が来年自らの経済状況が悪化すると予想するなら、クレムリンには今のうちに軍事的位置を改善する強力なインセンティブがある。それはウクライナにおける、そしてNATOに対するエスカレーションを意味する。これがCIA長官ジョン・ラトクリフによる最近のモスクワへの即興訪問を説明する。
ウクライナでは、ロシアは動員努力を加速し、ウクライナの都市やインフラへのより激しい攻撃を行い、この冬にウクライナの経済と民間人の士気を損なう努力を強化する可能性が高い。今後数カ月には、NATO諸国に対するロシアのハイブリッド戦争活動のエスカレーションも見られるだろう。
中国は異なるが同様に深刻な課題を提示している。何年もの間、欧州は中国が公正に競争しているかどうかを議論してきた。その議論は本質的に終わった。中国の補助金、産業の過剰能力、過小評価された為替レート、そして輸出主導の経済モデルには政治的対応が必要であるという広範なコンセンサスが今や存在する。もはや問題は、欧州が中国の不公正な競争に対して自らを守るべきかどうかではなく、どこまでやる用意があるかである。
一方、北京は非常に異なる結論に達した。欧州が自らの貿易防衛措置、産業政策、経済安全保障アジェンダを中国の成長を制約しようとする試みと見なすようになっている。欧州委員（通商・経済安全保障担当）のマロシュ・シェフチョビッチと中国の王文濤商務相は6月下旬に会談し、10月までに多くの未解決問題を解決することにコミットした。それは対立を遅らせるかもしれない。しかしそれを回避する可能性は低い。中国は産業補助金、為替レート、輸出主導の成長モデルの使用を放棄するつもりはない。これらは中国の経済戦略の中心的特徴であり、交渉の対象ではない。同様に、EUも経済安全保障アジェンダから後退するつもりはない。EUは投資規制、調達制限、新たな産業・貿易防衛手段を開発している。形式的には特定の国を対象としていないが、多くは明らかに中国に向けられている。したがって、中国への依存を減らすためのあらゆる欧州の措置は中国の反応を促す可能性が高く、あらゆる中国の報復はブリュッセルにおけるさらなる前進の政治的口実を強めるだろう。それにより妥協は難しくなり、中期的には双方間のエスカレーションがより起こりやすくなる。
最も可能性の高い結果は、全面的な貿易戦争ではなく、管理された対立である。EUは追加の部門で中国のアクセスを制限する的を絞った制限を拡大するだろう。中国は選択的関税、調達障壁、欧州企業への規制圧力、重要鉱物へのより厳しい管理で応じるだろう。双方は支配を失うことなく圧力を高めようとするだろう。欧州にもレバレッジがある。中国は依然としてEU単一市場へのアクセスに極度に依存しており、それは世界で最後の大きく豊かな輸出先の一つである。欧州は強要に耐えることができる――その政府が団結し続けるならば。
だからこそ、来年のフランス大統領選挙は、ワシントン、モスクワ、北京で下されるいかなる決定よりも欧州にとって重大な結果をもたらす可能性がある。極右指導者マリーヌ・ル・ペンには勝利への信頼できる道筋がある。彼女は現在、第1回投票の世論調査で35～38％を獲得しており、多くの人が来年の選挙で国民連合の候補者になると想定していた若い側近ジョルダン・バルデラよりも手強い候補者である。彼女の見通しは、フランスの分裂した中道が単一の候補の背後に結集できるかどうかに大きく依存するだろう。もしできないなら、ル・ペンは決選投票で極左の反逆者ジャン＝リュック・メランションと対決する可能性があり、そしておそらく勝つだろう。ル・ペン大統領の誕生は欧州にとって深刻に破壊的だろう。彼女はおそらくウクライナへのさらなる支援に反対し、ロシアに対する制裁を妨害し、中国へのブロックのアプローチを損ない、シェンゲン、財政規則、電力価格、単一市場をめぐってブリュッセルとの戦いを始めるだろう。EU予算へのフランスの拠出を保留するとの彼女の脅しは、連合を前例のない財政的・憲法上の危機に陥れる可能性がある。
欧州の外的課題は、相当なものであるが、管理可能である。しかし決定的な変数は欧州自身である。すなわち、米国、ロシア、中国に対処するために必要な政治的結束を維持できるかどうかである。ル・ペンの勝利は、まさに欧州がそれを最も必要とする時に、その結束に疑問を投げかけるだろう。
ムジュタバ・ラフマンは、政治的リスク調査・コンサルティング会社ユーラシア・グループの欧州担当マネージング・ディレクターである。
よくある質問
以下は、欧州の潜在的な第2次トランプ政権への懸念と大陸が直面するより深い構造的問題に関するムジュタバ・ラフマンの記事に基づくFAQのリストである
1 ムジュタバ・ラフマンの記事の主な論点は何か
この記事は、欧州が現在ドナルド・トランプのホワイトハウス復帰を恐れている一方で、彼らは間違ったことを気にしすぎていると論じている。たとえトランプが負けても、欧州は長期的にはより悪い可能性のある大規模な内部の経済的・安全保障的問題に直面している
2 なぜ欧州は特にドナルド・トランプをそれほど心配しているのか
欧州の指導者たちは、トランプが予測不能であるため恐れている。彼がウクライナ支援を止め、米国をNATOから離脱させ、あるいは欧州製品に関税を課して貿易戦争を始めるかもしれないと心配している。彼が当選した場合、保護のために米国に頼ることはできないと感じている
3 記事が「彼は我々の問題の中で最も小さいものであり得る」と言うのはどういう意味か
それは、欧州自身の内部問題――弱い経済、高齢化する人口、軍事準備態勢の欠如――がトランプよりも大きな脅威であるという意味である。もし欧州が自らの家を直さなければ、誰がホワイトハウスにいようと生き残るのに苦労するだろう
4 現在欧州が直面している最大の内部問題は何か
最大の問題は経済停滞である。欧州は技術と成長において米国と中国に後れを取っている。生産性は低く、エネルギーコストは高く、新企業の成長を難しくする厳格な規制がある
5 戦略的自律とは何であり、なぜ重要なのか
戦略的自律とは、欧州が米国に頼らずに自らを防衛し、自らの決定を下せるべきだという考えである。それが重要なのは、もし米国が支援を止めれば、欧州は自らの利益を守るために独自の軍事力と経済力を持たなければならないからである
6 ウクライナ戦争はこれにどう関係するのか
ウクライナ戦争は、欧州が武器と資金をどれほど米国に依存しているかを露呈させた。もしトランプがウクライナへの援助を打ち切れば、欧州はその穴を単独で埋めなければならず、それは欧州にとって極めて高くつき、困難だろう
7 貿易戦争とは何であり、それは欧州をどう傷つけるのか
貿易戦争とは、各国が相手の経済を傷つけるために互いの商品に税を課すことである。もしトランプが欧州の自動車や鉄鋼に課税すれば、欧州の工場を傷つけ、ドイツのような国で景気後退を引き起こす可能性がある
8 なぜ欧州の経済は米国に後れを取っているのか
欧州は
ヨーロッパはトランプを心配している。しかし間もなく、彼は我々の問題の中で最も小さいものになるかもしれない | ムジュタバ・ラフマン
