우파의 세우타 이주민 '위기' 악용은 그것이 다시 일어날 것을 거의 보장한다 | 루벤 안데르손
유럽의 극우 세력과 백악관에게는 거의 사실이라고 믿기 어려울 정도로 좋은 소식처럼 보였다: 좌파 성향의 스페인이 자초한 이주 위기에 휩싸인 것이다. 분노는 예정된 시점에 터져 나왔다. 수천 명의 대부분 모로코 국민들이 아프리카 북단에 있는 스페인의 작은 월경지 세우타로 밀려 들어오자, 극우 정당 복스는 이주민의 "침공"을 규탄하며 페드로 산체스 총리의 정규화 정책과 좌파 정치를 비난했다. 트럼프 행정부도 같은 입장을 되풀이했다. 한 이스라엘 고위 외교관은 마드리드를 향해 "식민지" 영토라고 조롱했고, 이탈리아의 조르자 멜로니 총리는 스페인의 솅겐 지역 가입 정지를 촉구했다. 덴마크와 핀란드는 이탈리아의 움직임을 지지했고, 주말이 되자 22명의 EU 지도자들은 "불법 이주와의 끊임없는 투쟁"에 실패했다며 마드리드를 암묵적으로 비판하는 서한에 서명했다.
그러나 스스로 국경 통제의 수호자라고 자처하는 이들이 보지 못하는 것은, 이주 문제에 대한 그들 자신의 공포와 정치적 게임이 바로 우리를 이 지경에 이르게 했다는 점이다.
세우타는 스페인의 그 외 진보적인 이주 정책의 빛나는 모범 사례와는 거리가 멀다. 사실 1990년대 이후로 세우타는 유럽의 끊임없는 국경 안보 노력의 모델이 되어 왔다. 드론, 열 감지기, 동작 감지기, 디지털 감시탑, 모로코 보조군까지: 세우타의 국경은 너무나 중무장되어 있어서 트럼프의 장벽 건설은 물론이고 그리스, 폴란드, 핀란드의 국경까지도 무색하게 만든다.
2023년 마지막으로 그곳을 방문했을 때 민간 경비대원들이 나에게 말해준 역설은, 이러한 군사화가 통제권을 포기하는 것을 의미한다는 점이었다. "라바트는 이주 문제로 스페인을 불안정하게 만들 수 있다는 것을 알고 있습니다." 한 경비대장은 서사하라의 폴리사리오 운동 지도자인 브라힘 갈리를 긴급 치료를 위해 받아들여 파트너의 분노를 산 2021년의 모로코인 대규모 입국을 회상하며 말했다. 철통같은 경계의 울타리는 이주 위기를 조성하기 위한 완벽한 무대가 되었다.
모로코는 보통 자국의 의도에 대해 입을 다물고 있지만, 장관들은 때때로 파트너들이 자국의 경제적, 정치적 목표를 지지하지 않는 한 유럽의 "경찰" 역할을 하지 않겠다고 노골적으로 말해 왔다. 2021년 이후 국경의 조용함은 공격적인 보안 장비와는 거의 관련이 없었고, 마드리드가 2022년 점령된 서사하라에 대한 라바트의 계획을 지지한 것과 모든 관련이 있었다. 그렇다면 왜 최근의 위기가 발생했을까? 사실과 동기가 아직 정리되고 있지만, 산체스가 최근 알제리와의 관계에서 "새로운 단계"를 발표한 것이 우연일 가능성은 낮다. 알제리는 라바트의 최대 라이벌이자 폴리사리오의 지지자이다.
산체스는 대규모 입국을 인신매매범들과 스페인 최고 법원의 최근 판결에 대한 잘못된 정보 탓으로 돌린다. 그 판결은 아프리카에 있는 스페인 영토로 바다를 통해 헤엄쳐 들어오려는 이주민을 당국이 즉시 추방하는 것을 중단시킨다. 그러나 범죄 집단을 비난하는 것은 거의 말이 되지 않는다: 건너온 사람들 대부분은 하루 안에 조용히 송환되었는데, 만약 그들이 인신매매범에게 평생 저축을 썼다면 이는 상상할 수 없는 일이다. 모로코 정부는 공식적으로 이 급증이 "범죄 조직" 때문이며 스페인과의 협력은 여전히 "모범적"이라고 말한다. 소셜 미디어 루머가 실제로 사람들이 건너오도록 동원했지만, 결정적으로 스페인 정보 당국에 따르면 모로코 법 집행 기관은 국경 통제를 중단했고 정보 기관은 온라인 캠페인에 대해 스페인에 경고하지 않았다. 여러 언론 매체의 국경 통과자들의 영상 클립과 증언은 법 집행 기관이 사람들이 건너오도록 적극적으로 장려했음을 추가로 시사한다.
세우타 국경을 아는 사람이라면 모로코 당국의 허락 없이는 그곳에서 극적인 일이 일어나지 않는다는 것을 이해한다. 그럼에도 스페인은 모로코에 절실히 의존하고 있기 때문에 모로코를 공개적으로 비판할 수 없다. 대신 마드리드와 브뤼셀 모두 보여주고 있다... 라바트는 지난 주 내내 칭찬을 받았지만, 이는 EU가 스스로를 몰아넣은 곤경을 부각시킨다: 이주 위협을 이용해 원하는 것을 얻어내는 억압적이고 비민주적인 정권에 의존하는 것이다. 이 전술은 가다피의 위협부터 터키의 책동에 이르기까지 수년 동안 EU 외부 국경을 따라 사용되어 왔다. 유럽이 원치 않는 이주를 막는 데 집착하면 할수록 그들이 가진 레버리지가 커지기 때문에, 이러한 정권들에게 특히 매력적이다.
지정학적 상황은 EU에게 좋아 보이지 않는다. 2020년 아브라함 협정 이후 모로코는 트럼프와 네타냐후 행정부와 긴밀히 협력함으로써 국제적 위상을 높였다. 두 정부 모두 스페인을 유럽의 주요 경쟁자로 본다. 1월에 모로코는 이스라엘과 군사적 유대를 강화했다. 4월에는 미국 하원 위원회가 세우타와 스페인의 또 다른 월경지인 멜리야가 "모로코 영토에 있다"고 주장했다. 이스라엘과 공화당 인사들도 비슷한 발언을 더 자주 해 왔다. 최근 모로코는 서사하라를 통과하는 고속도로를 트럼프의 이름을 따서 명명했다.
왜 세우타가 이주 위기의 발화점이 되었고 어떻게 그렇게 많은 사람들이 모로코에서 건너왔는가? 더 읽어보기.
이것이 반드시 거대한 음모를 가리키는 것은 아니다. 라바트는 단지 기회를 포착하려다 통제력을 잃었을 수도 있다. 그러나 그것은 세우타에서 일어난 일이 사람들을 볼모로 사용한 지정학적 게임이었으며, 70명 이상의 사망자를 남겼음을 시사한다.
유럽 지도자들은 "안보"에 너무 집중한 나머지 자신들의 최선의 이익을 놓치고 있다. 주목할 만하게도, 솅겐 가입 정지를 위협하는 정부 중 하나인 덴마크는 유럽에 대한 지정학적 협박을 이해해야 한다. 증거에 따르면 강압적 이주 압박은 목적지 지역이 분열되고 서로 다툴 때 가장 효과적이다. 그것이 바로 극우와 정부 지도자들이 지금 하고 있는 일이다. 초조하게 스페인을 비난하고 또 다른 2015년식 위기를 경고하는 것이다.
이 지도자들은 "파트너" 국가와 적대 정권 모두에게 자신의 카드를 보여줌으로써 최대 효과를 위해 어떤 버튼을 눌러야 하는지 분명히 하고 있다. 그들의 반응을 통해 EU 정치인들은 유럽의 단결을 훼손할 뿐만 아니라 더 많은 위기를 적극적으로 조장하면서 백악관과 그 너머의 반유럽 세력을 돕고 있다.
우리는 이주 정치에 대한 다른 접근 방식이 필요하다—공포를 부추기는 대신 진정시키고, 일방적인 "투쟁"보다 정직한 외교를 우선시하며, 강자와 인신매매범의 힘을 줄이는 방식이다. 유럽 지도자들은 첫 기회에 그들의 손을 놀아나지 않음으로써 이러한 역학 관계를 바꾸기 시작할 수 있다.
루벤 안데르손은 옥스퍼드 대학의 사회 인류학 교수이자 8월 13일 출간되는 안보의 시대: 세계적 집착의 부상(윌리엄 콜린스)의 저자이다.
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일반적 정의 질문
1 이 기사의 주요 주장은 무엇인가요?
이 기사는 스페인의 정치적 우파가 세우타의 이주민 도착을 이용해 강경 노선을 밀어붙이고 있다고 주장합니다. 이러한 이용은 위기 스펙터클을 만들어내고, 이는 다시 문제를 일으키는 바로 그 가혹한 국경 정책을 정당화합니다. 이것은 자기 충족적 예언입니다.
2 루벤 안데르손은 누구인가요?
그는 이주, 국경, 보안 산업을 연구하는 인류학자이자 옥스퍼드 대학의 교수입니다. 그는 서아프리카와 유럽의 이주 산업에 관한 책인 의 저자입니다.
3 세우타의 이주 위기가 정확히 무엇인가요?
이는 아프리카 대륙에 있는 스페인 월경지인 세우타로 모로코에서 이주민과 난민이 주기적으로 대규모로 건너오는 사건을 말합니다. 이러한 사건은 종종 수백 또는 수천 명의 사람들이 한 번에 국경 울타리를 헤엄치거나 넘어서 국경 경비대를 압도하는 경우가 많습니다.
4 기사에서 우파의 위기 이용이 의미하는 것은 무엇인가요?
극우 및 우파 정치인들이 이러한 극적인 국경 사건을 이용해 유권자들의 두려움과 분노를 부추기는 것을 의미합니다. 그들은 이 이미지를 사용하여 더 많은 장벽, 더 많은 경찰, 더 엄격한 이민법을 추진하며 이주민을 어려움을 피해 도망치는 사람들이 아니라 침략자로 묘사합니다.
5 저자는 왜 이러한 이용이 다시 일어날 것을 보장한다고 말하나요?
우파의 대응은 국경을 더 폭력적이고 보안 중심적으로 만들기 때문입니다. 이는 이주민들이 통과하기 위해 더 필사적인 대규모 건너기를 시도하도록 만듭니다. 그 결과의 혼란은 우파가 더 많은 보안화를 정당화하는 데 필요한 바로 그 이미지를 만들어내어 악순환을 만듭니다.
고급 분석 질문
6 저자가 말하는 국경 스펙터클이란 무엇인가요?
국경이 단순한 물리적 경계선이 아니라 공연이기도 하다는 생각입니다. 첨단 울타리, 경비대, 사람들이 달리거나 헤엄치는 극적인 이미지는 모두 정치적 청중을 위해 연출됩니다. 이 스펙터클은 포위된 국가의 인상을 만들어 극단적인 조치를 정당화하는 데 사용됩니다.
