养老金危机：为何欧洲的社会保障网岌岌可危
养老金已成为欧洲一些重大政治危机的核心议题。在法国，它引发了自20世纪60年代以来最严重的政治动荡之一。在德国，养老金改革威胁着联合政府的未来。在西班牙，成千上万人走上街头要求变革。 数十年来，享有体面国家养老金的权利一直是欧洲社会契约的基石。然而，随着人口寿命延长、出生率下降，养老金体系日益难以为继，这一模式正承受巨大压力。 大多数欧洲国家实行"现收现付"制度，即当前劳动者为当前退休人员提供养老金。当缴纳养老金的劳动者减少，而需要供养的退休人员数量增加、年限延长时，财政压力迅速加剧。 尽管职业养老金和私人养老金在许多国家已成为退休收入的重要组成部分，国家养老金仍是福利体系的基石。削减福利或提高退休年龄的做法极不受欢迎，政客们往往不愿推行此类改革。 这种犹豫部分源于欧洲选民年龄中位数现已达到45岁左右，政府若损害老一辈利益可能失去大量支持。因此，只有荷兰等少数国家实施了重大改革。 多数国家面临日益扩大的养老金缺口。欧洲各国的退休年龄相差高达八岁，月均国家养老金从保加利亚的226欧元到卢森堡的2575欧元不等。对于80%的欧盟退休人员而言，国家养老金是其唯一收入来源，约15%的退休人员面临贫困风险。 **法国** * 法定最低退休年龄：62岁 * 月均国家养老金：1500欧元 * 养老金支出占GDP比重：13.4% * 65岁以上人口占比：40.2% 法国退休人员的平均收入略高于在职人员。部分原因在于慷慨的强制性国家养老金制度——全额缴费者最多可获得原工资50%的养老金，月均约1500欧元。 由于退休年龄相对较早且预期寿命较高，法国男性平均可享受近23年退休生活，女性约26年，这在经合组织国家中位居前列。法国也是欧盟主要经济体中法定退休年龄最低的国家。 但该制度成本高昂，占GDP的13.4%，远高于经合组织8.1%的平均水平。总统马克龙试图改革该体系遭遇巨大阻力：2019年的尝试引发了自1968年以来规模最大的累计罢工潮；2023年第二次改革（包括将退休年龄提高至64岁）引发大规模抗议。政府最终未经投票强行通过改革法案，但总理为挺过不信任动议，已宣布将改革推迟至2027年实施。 **德国** * 退休年龄：66岁 * 月均国家养老金：1600欧元 * 养老金支出占GDP比重：10.8% * 65岁以上人口占比：39.8% 德国人口结构变化显著：20世纪60年代初，约六名劳动者供养一名退休人员；如今该比例已降至约2:1且持续快速下降。联邦政府测算需大幅增加支出才能维持现有体系。明年德国将把5250亿欧元总预算的四分之一用于法定养老金体系，改革压力与日俱增。 该制度覆盖除公务员外的所有工薪阶层（公务员另有体系），近19%的毛工资（设上限并由劳资双方分摊）注入养老基金。目前养老金约为月均工资的48%。 政府担忧年轻人将承受体系不可持续的冲击，已提议激励私人投资、对高收入者增税、提高退休年龄（计划2029年起逐步提高至67岁）。根据12月通过的法案，养老金占平均工资的比例将从2031年起降至47%。越来越多退休人员（尤其是女性）表示法定养老金难以保障生活，为此近期法案增设了"母亲养老金"补贴。德国退休人员通常不享受交通优惠或其他折扣，多数人仍需支付房租（因德国住房自有率较低）。...
