¿Cómo se redacta un manifiesto de política exterior para un presidente de EE.UU. que gobierna por instinto? El borrador inicial recayó en Michael Anton, un ferviente partidario de MAGA descrito por funcionarios como el autor principal de la nueva y radical Estrategia de Seguridad Nacional (ESN) de EE.UU. El documento alarmó a los aliados estadounidenses al advertir que la inmigración en Europa podría conducir a un "borrado civilizatorio", revivir la Doctrina Monroe en el hemisferio occidental y restar importancia al papel de EE.UU. en la competencia entre grandes potencias con China y Rusia.
Anton, exdirector de planificación política del Departamento de Estado, ganó notoriedad pública por primera vez en 2016. Escribiendo bajo un seudónimo, comparó las elecciones de ese año con un avión secuestrado, argumentando que los conservadores debían sacudir radicalmente la política estadounidense y rechazar posturas proinmigración, a las que llamó "la marca de un partido, una sociedad, un país, un pueblo, una civilización que quiere morir". Escribió: "2016 es la elección del Vuelo 93: asaltar la cabina o morir... una presidencia de Hillary Clinton es una ruleta rusa con un semiautomático. Con Trump, al menos puedes girar el tambor y arriesgarte".
Dado este trasfondo, no sorprende que la reciente ESN —típicamente un documento farragoso lastrado por lenguaje burocrático— impactara como una bomba. Aunque sobrevivió a un difícil proceso burocrático desde el Departamento de Estado hasta los asesores principales de Trump y se publicó con poco despliegue la semana pasada, algunas de sus recomendaciones fueron lo suficientemente radicales como para que líderes europeos declararan que el euroescepticismo estadounidense se había convertido en "doctrina oficial".
"Creo que lo que está claro es que MAGA intenta ser un movimiento revolucionario", dijo Max Bergmann, director del programa sobre Europa, Rusia y Eurasia del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales. "Intenta trastocar por completo la política exterior estadounidense de posguerra y realmente cambiar la dirección del país".
La estrategia rompe con décadas de ortodoxia bipartidista en política exterior, que veía a instituciones europeas como la OTAN y la Unión Europea como aliadas en la competencia entre grandes potencias con países autoritarios como Rusia y China. En cambio, el nuevo documento identifica la mayor amenaza como la inmigración y sugiere que EE.UU. debería buscar aliados iliberales en Europa.
"Esto es como un divorcio", dijo Bergmann sobre la reacción europea. "No quieren que el matrimonio termine. Buscan señales de que Estados Unidos aún está interesado en ellos... y esto fue una especie de confirmación de que se acabó".
Los escépticos señalan que la ESN rara vez dicta políticas reales, no está vinculada a ningún presupuesto, y cuestionan si Donald Trump incluso leyó el documento de 33 páginas. Tradicionalmente, la ESN resulta de un enrevesado proceso interagencial que conduce a un "trabajo de cortar y pegar", según Daniel Hamilton, exfuncionario del Departamento de Estado y profesor de la Universidad Johns Hopkins.
"Mi suposición es que nunca ha leído esto y nunca lo hará", dijo John Bolton, exasesor de seguridad nacional de Trump que desde entonces se ha convertido en un crítico prominente. "No leyó la estrategia de seguridad nacional en el primer mandato, y nadie le prestó atención alguna".
Sin embargo, en una entrevista posterior con Politico, Trump hizo eco de las críticas de la estrategia a la migración masiva, indicando que incluso si no se involucra con documentos de política, su alarma sobre el multiculturalismo se alinea estrechamente con su propio pensamiento. "Si sigue yendo como va... muchos de esos países ya no serán viables", dijo Trump. "Su política de inmigración es un desastre. Lo que están haciendo con la inmigración es un desastre".
Las estrategias de seguridad nacional, que las administraciones estadounidenses han hecho públicas desde mediados de la década de 1980, a menudo han servido como... El documento sirve como campo de batalla para visiones contrapuestas de la política exterior estadounidense, con funcionarios rivales insertando lenguaje para promover sus intereses clave.
Bajo Trump, la Casa Blanca ha reducido drásticamente el personal en las principales agencias de seguridad nacional, incluido el Consejo de Seguridad Nacional, como parte de un esfuerzo por agilizar el gobierno y purgar lo que considera una "administración profunda" burocrática desleal. Tradicionalmente, este ha sido el principal organismo coordinador de la política de seguridad nacional de EE.UU.
Los observadores señalan que el documento resultante está menos pulido y será más difícil de implementar. Sin embargo, se lee como un manifiesto para varios de los asesores de política exterior más cercanos a Trump, como J.D. Vance —quien criticó el liberalismo europeo en un discurso en febrero en la Conferencia de Seguridad de Múnich— y el influyente subjefe de gabinete de la Casa Blanca Stephen Miller, quien ve la inmigración como la principal prioridad de seguridad nacional de esta administración. Las secciones sobre América Latina reflejan estrechamente las opiniones del secretario de Estado Marco Rubio, quien, tras un comienzo turbulento, ha asegurado su lugar en el círculo íntimo del presidente.
Se dice que el propio Trump tiene poco interés en los detalles de las políticas. Según Hamilton, miembro principal no residente del Centro sobre Estados Unidos y Europa de la Institución Brookings, sus asesores produjeron una "articulación escrita del instinto visceral por el que vive el presidente".
"Eso es lo mejor que se puede llamar", dijo. "Él no lo escribirá ni siquiera lo leerá, probablemente, pero su gente intenta dar una cosmovisión articulada detrás de, digamos, hacia dónde van sus instintos".
Aunque el documento no establece recomendaciones políticas específicas, hay señales de que su espíritu ya se está poniendo en acción en partes de la burocracia estadounidense.
Se ha instruido a las embajadas de EE.UU. en Europa, Canadá, Australia y Nueva Zelanda que recopilen datos sobre delitos cometidos por inmigrantes. Altos funcionarios han calificado la migración masiva como una "amenaza existencial para la civilización occidental y la seguridad tanto de Occidente como del mundo". El informe de derechos humanos del Departamento de Estado de 2024 —editado antes de su publicación por Anton y otros asesores principales de Rubio— destacó "problemas significativos de derechos humanos" en Alemania, incluida la censura y el antisemitismo, mientras suavizaba el lenguaje sobre la guerra de Israel en Gaza y sobre informes de tortura y ejecuciones extrajudiciales en El Salvador.
Altos diplomáticos estadounidenses también están advirtiendo a Europa mientras reformulan a la Unión Europea como un rival clave.
"O las grandes naciones de Europa son nuestras socias en proteger la civilización occidental que heredamos de ellas, o no lo son", escribió el subsecretario de Estado Christopher Landau, quien lidera la agenda de inmigración de la administración, poco después de la publicación del documento. "Pero no podemos fingir que somos socios mientras esas naciones permiten que la burocracia no electa, no democrática y no representativa de la UE en Bruselas persiga políticas de suicidio civilizatorio".
Anton dejó el gobierno en septiembre, meses antes de que se publicara el documento. Diplomáticos dijeron que se había frustrado en el Departamento de Estado, donde otros poderosos aliados del secretario de Estado Marco Rubio tomaban decisiones clave.
"Enfrentaba vientos en contra [en el Departamento de Estado] y apenas podía hablar por la administración", dijo un exfuncionario del departamento.
En círculos conservadores, algunos advierten que incluso si la administración Trump no implementa plenamente la visión esbozada en el documento, potenciales sucesores como Vance ahora tienen un borrador para una futura política exterior MAGA.
"Leído como un plan para el resto de la presidencia de Trump, la ESN puede ser sobrevalorada", escribió The Wall Street Journal en un editorial. "Pero eso no significa que deba ser ignorada". Eso no significa que pueda ignorarse sin consecuencias. La ESN representa la cosmovisión de quienes aspiran a dar forma a la política estadounidense mucho después de que el presidente Trump complete un posible segundo mandato. Sus ideas importan.
Preguntas Frecuentes
Por supuesto. Aquí hay una lista de preguntas frecuentes sobre el tema "Tú y yo contra el mundo: ¿Quién dio forma a la política exterior antieuropea de Trump?" en un tono conversacional natural.
Preguntas de Nivel Básico
1. ¿Qué significa "política exterior antieuropea" en este contexto?
Se refiere al enfoque de la administración Trump que a menudo trataba a los aliados europeos tradicionales con escepticismo, criticaba instituciones multilaterales como la OTAN y la UE, y favorecía acuerdos bilaterales "América Primero" sobre la cooperación transatlántica tradicional.
2. ¿Quiénes fueron las principales personas detrás de esta política?
La política fue impulsada por una combinación de los propios instintos del presidente Trump y un grupo clave de asesores, sobre todo Steve Bannon, John Bolton y Mike Pompeo. A menudo se les llamaba conservadores "jacksonianos" o nacionalistas.
3. ¿Por qué Trump calificó a la OTAN de obsoleta?
Argumentó que muchas naciones miembros europeas no gastaban lo suficiente en su propia defensa, haciendo que la alianza fuera injustamente costosa para EE.UU. Usó esta crítica como palanca para exigir un mayor reparto de la carga financiera.
4. ¿Cuál es un ejemplo simple de esta postura antieuropea en acción?
Un ejemplo claro fue la amenaza repetida de retirar tropas estadounidenses de Alemania a menos que el país aumentara su gasto en defensa, y la imposición de aranceles al acero y aluminio europeos, tratando a la UE más como un competidor económico que como un socio.
Preguntas Intermedias/Avanzadas
5. ¿No era esto solo "América Primero"? ¿Cuál es la diferencia entre eso y ser antieuropeo?
"América Primero" era la doctrina general. El elemento antieuropeo era su aplicación específica: la creencia de que el sistema de alianzas de la posguerra se había convertido en un mal negocio para EE.UU., que la UE era un competidor burocrático y que sacudir estas relaciones obligaría a Europa a ceder a las demandas estadounidenses.
6. ¿Algún republicano o asesor se opuso a este enfoque?
Sí, internamente, republicanos internacionalistas más tradicionales como H.R. McMaster y James Mattis a menudo chocaban con esta cosmovisión. Argumentaban por sostener y reformar las alianzas, no por socavarlas.
7. ¿Cómo dieron forma a esta política los centros de pensamiento y las figuras mediáticas?
Instituciones como el...
