Jak stworzyć manifest polityki zagranicznej dla prezydenta USA, który rządzi instynktem? Pierwszy szkic przypadł Michaelowi Antonowi, zagorzałemu zwolennikowi MAGA, opisanemu przez urzędników jako główny autor radykalnej nowej Strategii Bezpieczeństwa Narodowego (NSS) USA. Dokument zaniepokoił sojuszników USA, ostrzegając, że imigracja do Europy może prowadzić do "wymazania cywilizacji", wskrzeszając Doktrynę Monroe na półkuli zachodniej i bagatelizując rolę USA w rywalizacji mocarstw z Chinami i Rosją.
Anton, były dyrektor planowania politycznego w Departamencie Stanu, po raz pierwszy zyskał szeroką uwagę w 2016 roku. Pisząc pod pseudonimem, porównał wybory z tamtego roku do uprowadzonego samolotu, argumentując, że konserwatyści muszą radykalnie wstrząsnąć amerykańską polityką i odrzucić proimigracyjne stanowiska, które nazwał "znamieniem partii, społeczeństwa, kraju, narodu, cywilizacji, która chce umrzeć". Napisał: "Wybory 2016 to wybory Lotu 93: szturmuj kokpit albo zginiesz... prezydentura Hillary Clinton to rosyjska ruletka z półautomatem. Z Trumpem przynajmniej możesz zakręcić bębenkiem i zaryzykować".
Biorąc pod uwagę to tło, nic dziwnego, że ostatnia NSS – zazwyczaj ciężki dokument obciążony biurokratycznym językiem – wybuchła jak bomba. Chociaż przetrwała trudny proces biurokratyczny od Departamentu Stanu do starszych doradców Trumpa i została opublikowana bez rozgłosu w zeszłym tygodniu, niektóre jej zalecenia były na tyle radykalne, że europejscy przywódcy oświadczyli, iż amerykański eurosceptycyzm stał się "doktryną oficjalną".
"Myślę, że jasne jest, iż MAGA próbuje być ruchem rewolucyjnym" – powiedział Max Bergmann, dyrektor programu Europa, Rosja i Eurazja w Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych. "Próbuje całkowicie wywrócić do góry nogami powojenną amerykańską politykę zagraniczną i naprawdę zmienić kierunek kraju".
Strategia ta zrywa z dziesięcioleciami dwupartyjnej ortodoksji w polityce zagranicznej, która postrzegała europejskie instytucje, takie jak NATO i Unia Europejska, jako sojuszników w rywalizacji mocarstw z krajami autorytarnymi, takimi jak Rosja i Chiny. Zamiast tego nowy dokument identyfikuje największe zagrożenie jako imigrację i sugeruje, że USA powinny szukać nieliberalnych sojuszników w Europie.
"To trochę jak rozwód" – powiedział Bergmann o reakcji Europy. "Nie chcą, aby małżeństwo się skończyło. Szukają oznak, że Stany Zjednoczone wciąż są nimi zainteresowane... a to było swego rodzaju potwierdzenie, że to koniec".
Sceptycy zauważają, że NSS rzadko dyktuje rzeczywistą politykę, nie jest powiązana z żadnym budżetem i kwestionują, czy Donald Trump w ogóle przeczytał 33-stronicowy dokument. Tradycyjnie NSS jest wynikiem skomplikowanego procesu międzyagencyjnego, który prowadzi do "pracy typu kopiuj-wklej", według Daniela Hamiltona, byłego urzędnika Departamentu Stanu i profesora Uniwersytetu Johnsa Hopkinsa.
"Podejrzewam, że nigdy tego nie czytał i nigdy nie przeczyta" – powiedział John Bolton, były doradca ds. bezpieczeństwa narodowego Trumpa, który od tego czasu stał się prominentnym krytykiem. "Nie czytał strategii bezpieczeństwa narodowego w pierwszej kadencji i nikt nigdy nie zwracał na to uwagi".
Jednak w późniejszym wywiadzie dla Politico Trump powtórzył krytykę masowej migracji zawartą w strategii, wskazując, że nawet jeśli nie angażuje się w dokumenty polityczne, jej alarm dotyczący wielokulturowości jest bliski jego własnemu myśleniu. "Jeśli to będzie dalej tak szło... wiele z tych krajów przestanie być zdolnymi do istnienia państwami" – powiedział Trump. "Ich polityka imigracyjna to katastrofa. To, co robią z imigracją, to katastrofa".
Strategie bezpieczeństwa narodowego, które administracje USA upubliczniają od połowy lat 80., często służyły jako... Dokument ten służy jako pole bitwy dla konkurencyjnych wizji amerykańskiej polityki zagranicznej, gdzie rywalizujący urzędnicy wstawiają sformułowania, aby promować swoje kluczowe interesy.
Za rządów Trumpa Biały Dom drastycznie zmniejszył personel w głównych agencjach bezpieczeństwa narodowego, w tym w Radzie Bezpieczeństwa Narodowego, w ramach wysiłków na rzecz usprawnienia rządu i oczyszczenia go z tego, co postrzega jako nielojalną biurokratyczną "głęboką państwowość". Tradycyjnie była to główna instytucja koordynująca amerykańską politykę bezpieczeństwa narodowego.
Obserwatorzy zauważają, że powstały dokument jest mniej dopracowany i trudniejszy do wdrożenia. Jednak czyta się go jak manifest kilku najbliższych doradców Trumpa ds. polityki zagranicznej, takich jak J.D. Vance – który krytykował europejski liberalizm w przemówieniu w lutym na Konferencji Bezpieczeństwa w Monachium – i wpływowy zastępca szefa personelu Białego Domu Stephen Miller, który postrzega imigrację jako najwyższy priorytet bezpieczeństwa narodowego tej administracji. Sekcje dotyczące Ameryki Łacińskiej odzwierciedlają poglądy sekretarza stanu Marco Rubio, który po trudnym początku zapewnił sobie miejsce w wewnętrznym kręgu prezydenta.
Mówi się, że sam Trump ma niewielkie zainteresowanie szczegółami polityki. Według Hamiltona, starszego pracownika nieetatowego w Centrum ds. Stanów Zjednoczonych i Europy Brookings Institution, jego doradcy stworzyli "pisemną artykulację przeczucia, którym żyje prezydent".
"To najlepsze, co można o tym powiedzieć" – stwierdził. "On sam tego nie napisze ani nawet prawdopodobnie nie przeczyta, ale jego ludzie próbują przedstawić artykułowany światopogląd stojący za tym, dokąd zmierzają jego instynkty".
Chociaż dokument nie przedstawia konkretnych zaleceń politycznych, istnieją oznaki, że jego duch jest już wprowadzany w życie w częściach amerykańskiej biurokracji.
Amerykańskie ambasady w Europie, Kanadzie, Australii i Nowej Zelandii otrzymały instrukcje zbierania danych o przestępstwach popełnianych przez imigrantów. Wysocy urzędnicy nazwali masową migrację "egzystencjalnym zagrożeniem dla cywilizacji zachodniej i bezpieczeństwa zarówno Zachodu, jak i świata". Raport Departamentu Stanu o prawach człowieka za 2024 rok – zredagowany przed publikacją przez Antona i innych starszych współpracowników Rubio – podkreślił "poważne kwestie praw człowieka" w Niemczech, w tym cenzurę i antysemityzm, jednocześnie łagodząc język dotyczący wojny Izraela w Gazie oraz doniesień o torturach i pozasądowych zabójstwach w Salwadorze.
Wysocy dyplomaci USA również ostrzegają Europę, przekształcając Unię Europejską w kluczowego rywala.
"Albo wielkie narody Europy są naszymi partnerami w ochronie cywilizacji zachodniej, którą odziedziczyliśmy po nich, albo nie" – napisał wkrótce po publikacji dokumentu zastępca sekretarza stanu Christopher Landau, który kieruje agendą imigracyjną administracji. "Ale nie możemy udawać, że jesteśmy partnerami, podczas gdy te narody pozwalają nie wybranej, niedemokratycznej i niereprezentatywnej biurokracji UE w Brukseli prowadzić politykę samobójstwa cywilizacyjnego".
Anton opuścił rząd we wrześniu, na miesiące przed opublikowaniem dokumentu. Dyplomaci mówili, że był sfrustrowany w Departamencie Stanu, gdzie inni potężni sojusznicy sekretarza stanu Marco Rubio podejmowali kluczowe decyzje.
"Napotykał na trudności [w Departamencie Stanu] i ledwo mógł przemawiać w imieniu administracji" – powiedział jeden z byłych urzędników departamentu.
W kręgach konserwatywnych niektórzy ostrzegają, że nawet jeśli administracja Trumpa nie w pełni wdroży wizję zarysowaną w dokumencie, potencjalni następcy, tacy jak Vance, mają teraz szkic przyszłej polityki zagranicznej MAGA.
"Czytana jako plan na resztę prezydentury Trumpa, NSS może być przereklamowana" – napisał Wall Street Journal w artykule redakcyjnym. "Ale to nie znaczy, że należy ją zignorować". To nie znaczy, że można ją bezpiecznie zignorować. NSS reprezentuje światopogląd tych, którzy zamierzają kształtować amerykańską politykę długo po tym, jak prezydent Trump zakończy potencjalną drugą kadencję. Ich idee mają znaczenie.
Często zadawane pytania
Oczywiście Oto lista często zadawanych pytań na ten temat Ty i ja przeciwko światu Kto kształtował antyeuropejską politykę zagraniczną Trumpa w naturalnym, konwersacyjnym tonie
Pytania na poziomie podstawowym
1 Co oznacza antyeuropejska polityka zagraniczna w tym kontekście
Odnosi się do podejścia administracji Trumpa, które często traktowało tradycyjnych europejskich sojuszników z sceptycyzmem, krytykowało instytucje wielostronne, takie jak NATO i UE, oraz faworyzowało dwustronne umowy "America First" ponad tradycyjną współpracą transatlantycką.
2 Kim byli główni autorzy tej polityki
Politykę tę napędzała kombinacja własnych instynktów prezydenta Trumpa i kluczowej grupy doradców, przede wszystkim Steve'a Bannona, Johna Boltona i Mike'a Pompeo. Często nazywano ich konserwatystami jacksonowskimi lub nacjonalistycznymi.
3 Dlaczego Trump nazwał NATO przestarzałym
Twierdził, że wiele europejskich państw członkowskich nie wydaje wystarczająco na własną obronę, przez co sojusz jest niesprawiedliwie kosztowny dla USA. Używał tej krytyki jako dźwigni, żądając większego podziału kosztów.
4 Jaki jest prosty przykład tej antyeuropejskiej postawy w działaniu
Jasnym przykładem było wielokrotne grożenie wycofaniem wojsk amerykańskich z Niemiec, jeśli kraj ten nie zwiększy wydatków na obronę, oraz nałożenie ceł na europejską stal i aluminium, traktując UE bardziej jako konkurenta gospodarczego niż partnera.
Pytania średnio zaawansowane i zaawansowane
5 Czy to nie było po prostu "America First"? Jaka jest różnica między tym a byciem antyeuropejskim
"America First" była nadrzędną doktryną. Element antyeuropejski był jej konkretnym zastosowaniem: przekonaniem, że powojenny system sojuszy stał się złym interesem dla USA, że UE jest biurokratycznym konkurentem i że wstrząśnięcie tymi relacjami zmusi Europę do ustępstw na żądania USA.
6 Czy jakikolwiek republikanie lub doradcy sprzeciwiali się temu podejściu
Tak, wewnętrznie bardziej tradycyjni internacjonalistyczni republikanie, tacy jak H.R. McMaster i James Mattis, często ścierali się z tym światopoglądem. Argumentowali za utrzymaniem i reformą sojuszy, a nie ich podważaniem.
7 Jak think tanki i postacie medialne kształtowały tę politykę
Instytucje takie jak
