영국 키어 스타머 총리의 해외 원조 감축으로, 그가 영국 안보에 핵심 지역이라고 지칭한 유럽 일부 지역에서 러시아의 공세와 허위 정보에 대응하기 위한 자금이 40% 삭감되었습니다.
러시아가 분열과 불안정을 조성한다고 비난받는 서부 발칸 지역 지원 자금은 지난해 4천만 파운드에서 2025-26년도에는 2천4백만 파운드로 줄었습니다. 이 자금은 영국 안보에 대한 최우선 위협을 다루는 통합 안보 기금(ISF)에서 나옵니다.
스타머는 최근 알바니아, 보스니아 헤르체고비나, 코소보, 몬테네그로, 북마케도니아, 세르비아를 포함한 서부 발칸을 "유럽의 도가니, 우리 대륙의 안보가 시험대에 오르는 곳"이라고 묘사했습니다. 지난해 ISF 자금은 이 지역의 사이버 공격 대응과 민주적 제도 및 독립 미디어 강화를 지원했습니다.
이 삭감은 스타머의 중저소득 국가에 대한 공적개발원조(ODA) 감축 정책에서 비롯된 것으로 보입니다. ISF 하의 서부 발칸 ODA는 2024-25년 3,191만 파운드에서 2025-26년 1,700만 파운드로 감소했습니다. 내각부 수치는 또한 해당 지역에 대한 비-ODA 자금이 115만 파운드 삭감된 것을 보여줍니다.
2025-26 회계연도는 ODA를 국민총소득의 0.5%에서 2027년까지 0.3%로 점진적으로 줄이기 위한 전환의 시작입니다.
외교 특별위원회 위원장이자 스타머 정권 하에서 전(前) 그림자 외무장관을 지낸 에밀리 손베리는 "이번 달 초 서부 발칸을 방문했습니다. 그곳이 러시아의 허위 정보와 간섭에 맞서는 전선의 최전선이라는 것이 분명합니다. 영국이 그들의 안보와 유럽 전체의 안보를 위해 그 싸움을 지원하는 작업을 하고 있다는 점을 매우 자랑스럽게 생각합니다. 독립 미디어를 지원하기 위해서는 더 많은 작업이 필요합니다. 사람들은 진실을 알고 싶어하지만 찾기가 매우 어렵습니다"라고 말했습니다.
서부 발칸에서 정체성 기반 폭력을 예방하기 위해 활동하는 비정부기구(NGO) '보호 접근법(Protection Approaches)'의 케이트 퍼거슨 박사는 영국이 이 지역에서 강력한 실적을 가지고 있으며 이는 훼손되어서는 안 된다고 말했습니다. "국가안보전략은 우리가 세계의 규칙과 거버넌스를 둘러싼 전략적 경쟁이 심화되는 시기에 있다고 정확히 인식하고 있습니다. 유럽에서는 러시아가 우리의 민주적 합의를 훼손하기 위한 노력을 다각화하면서 이를 목격하고 있습니다. 따라서 외무부가 민주주의와 우리의 집단적 안전에 대한 이러한 증가하는 위협에 대응하기 위해 적절하고 충분한 자원을 보유하는 것이 필수적입니다. 최근 몇 년간 영국은 다른 국가들이 때때로 흔들릴 때 서부 발칸에서 신뢰받고 원칙적인 리더로서 두각을 나타냈습니다. 이제 새로운 형태의 러시아 공세와 악의적 영향력이 이 지역에서 깊어지는 가운데, 이러한 리더십은 약화되는 것이 아니라 강화되어야 합니다"라고 그녀는 말했습니다.
이번 주 MI6의 새 수장 블레이즈 메트루엘리는 영국이 "평화와 전쟁 사이의 공간"에 갇혀 있다고 말하며 러시아를 "우크라이나를 복속시키고 NATO를 괴롭히려는 공격적이고, 팽창주의적이며, 수정주의적인 국가"라고 묘사했습니다.
서부 발칸에서 프로그램을 운영하는 NGO '세이퍼월드(Saferworld)'의 셸라 데일리는 이번 삭감이 영국 정부의 분쟁 예방 우선순위에서 벗어나는 변화의 일부로 보인다고 말했습니다. "이는 우리가 삭감 속에서 ISF 및 기타 영국 대외 원조 지출에서 더 넓은 추세로 보고 있는 것을 반영합니다. 전 세계적으로 분쟁이 증가하고 사회가 더 분열되며 기본적 자유가 제한되고 있음에도 불구하고, 분쟁 예방과 평화 구축 작업의 우선순위가 낮아지는 것으로 보입니다. 세계 안보에 대한 위험이 이토록 높은 시기에 분쟁과 취약성의 원인을 해결하려는 프로그램에서 손을 떼는 것은 일관성 있거나 전략적으로 보이지 않습니다."
정부 대변인은 "보고서의 수치는 가치 대비 비용을 보장하고 자원을 영국의 최우선 과제에 집중하기 위한 지속적인 작업을 나타냅니다. 우리는 핵심 전략적 중요성을 지닌 지역인 서부 발칸을 지원하기 위해 여전히 헌신하고 있습니다"라고 말했습니다.
ISF는 조직 범죄 및 적대적 국가 활동과 같은 문제를 해결하는 영국의 서부 발칸 전반 투자 중 일부에 불과합니다. 이 기금은 가장 최근의 국가안보 우선순위에 대응하도록 구성되어 있으며, 단기 프로젝트를 자주 지원하므로 지출 결정이 시간이 지남에 따라 변화하는 것은 자연스러운 일입니다.
자주 묻는 질문
물론입니다. 다음은 영국의 원조 삭감과 서부 발칸에서의 러시아 영향력 대응에 미치는 영향에 대한 자연스러운 어조와 직접적인 답변으로 구성된 FAQ 목록입니다.
초보자용 정의 질문
1. '영국 원조 삭감, 러시아 영향력 대응 자금 감소'는 실제로 무엇을 의미하나요?
이는 영국 정부가 서부 발칸 지역에서 안정성 증진, 독립 미디어 지원, 허위 정보 대응, 민주적 제도 강화를 위해 설계된 프로그램에 대한 공식 예산을 크게 줄였다는 의미입니다. 이는 러시아도 자신의 영향력을 확산시키기 위해 활동하는 분야입니다.
2. 서부 발칸이란 무엇인가요?
서부 발칸은 일반적으로 유럽 연합에 아직 가입하지 않은 동남유럽 국가들을 지칭합니다. 여기에는 알바니아, 보스니아 헤르체고비나, 코소보, 몬테네그로, 북마케도니아, 세르비아가 포함됩니다.
3. 러시아는 그곳에서 어떻게 영향력을 행사하려 하나요?
러시아는 국가 자금 지원 미디어, 친(親)크렘린린 담론 확산, 온라인 허위 정보 캠페인, 동조하는 정치 및 종교 지도자들과의 관계 구축, 그리고 에너지 공급 및 역사적·문화적 유대 관계를 활용하여 서방 통합에 반대하는 여론과 정책을 호도하는 혼합 전략을 사용합니다.
4. 영국 자금은 어떤 종류의 프로젝트를 지원했나요?
자금은 독립 저널리스트 양성, 가짜 뉴스 대응을 위한 팩트체크 이니셔티브, 부패를 감시하는 시민 사회 단체 지원, 법치주의와 선거거버넌스 강화 프로그램과 같은 프로젝트를 지원했습니다. 이 모든 것은 국가가 외국의 조작에 더욱 탄력적으로 대응할 수 있도록 합니다.
영향 및 결과 질문
5. 40% 삭감이 왜 그렇게 큰 문제인가요?
40% 감소는 자원의 엄청난 감소를 의미합니다. 이는 진행 중인 프로젝트가 중간에 중단될 수 있고, 현지 파트너들이 중요한 자금을 잃고 문을 닫을 수 있으며, 영국의 전반적인 존재감과 지역 사건 형성 능력이 극적으로 약화되어 다른 세력이 채울 수 있는 공백이 생긴다는 뜻입니다.
6. 이 자금 삭감의 직접적인 위험은 무엇인가요?
주요 위험은 러시아와 중국의 허위 정보 확산 증가, 독립 미디어 약화, 반(反)서방 정치 세력의 대담해짐, 사회적 분열과 불안정 가능성 증가, 그리고 EU 가입에 필요한 지역 개혁의 지연입니다.
7. 이는 영국이 더 이상 발칸을 신경 쓰지 않는다는 뜻인가요?
꼭 그렇지는 않지만, 우선순위의 큰 변화를 시사합니다. 영국 정부는 감소한 원조 예산을 극심한 빈곤과 기후 변화에 집중하고 있다고 밝히고 있습니다. 그러나 비판자들은
