영국 국가안보보좌관 조너선 파월이 미국과 이란의 마지막 협상에 참석해 이란의 핵 프로그램 제안이 전쟁으로 치닫는 것을 피할 만큼 의미 있다고 믿었던 것으로 가디언이 확인했다.
소식통에 따르면 파월은 제네바에서의 진전이 상당하다고 보고 이란의 제안을 "놀라운" 것으로 묘사했다.
협상이 끝난 지 이틀 후, 그리고 비엔나에서 후속 기술 협의가 예정된 후 미국과 이스라엘이 이란에 대한 공격을 시작했다.
파월의 협상 참여와 그 진전에 대한 상세한 인식은 세 명의 소식통에 의해 확인됐다. 한 소식통은 그가 콜로니에 있는 오만 대사관 저택에서 자문관으로 참석했다고 전했다. 그의 참석은 도널드 트럼프의 사위 재러드 쿠슈너와 특사 스티브 위트코프가 대표한 미국 대표단의 전문성에 대한 더 넓은 우려를 반영했다.
쿠슈너와 위트코프는 국제원자력기구(IAEA) 사무총장 라파엘 그로시를 초청해 제네바에서 기술적 의견을 제공받았으나, 쿠슈너는 나중에 자신과 위트코프가 이미 "중요한 문제들에 대해 꽤 깊은 이해"를 가지고 있었다고 주장했다. 핵 전문가들은 이후 위트코프의 이란 핵 프로그램에 대한 발언에 기본적인 오류가 포함되어 있다고 지적했다.
경험 많은 중재자인 파월은 영국 내각청의 전문가를 동행했다. 한 서방 외교관은 "조너선은 합의가 가능하다고 생각했지만, 특히 유엔의 핵 현장 검사 허용 문제에서 이란이 아직 그 수준에 미치지 못했다"고 말했다.
참가자들로부터 브리핑을 받은 전직 관리는 "위트코프와 쿠슈너는 미국 기술 팀을 데려오지 않았다. 그들은 그로시를 전문가로 활용했지만, 그것은 그의 역할이 아니다. 그래서 조너선 파월은 자신의 팀을 데려왔다"고 덧붙였다.
"영국 팀은 이란이 제안한 내용에 놀랐다"고 이 전직 관리는 이어 말했다. "완전한 합의는 아니었지만 진전이었고, 이란이 마지막 제안을 한 것 같지 않았다. 영국 팀은 다음 협상이 제네바에서 이룬 것을 바탕으로 진행될 것으로 예상했다."
그 다음 협상은 3월 2일 월요일 비엔나에서 예정됐지만 결국 열리지 못했다. 미국과 이스라엘이 이틀 전에 전면 공격을 시작했기 때문이다.
파월의 제네바 협상 참여와 그달 같은 도시에서 열린 이전 회의는 영국 정부가 미국의 이란 공격을 지원하는 데 소극적이었던 이유를 설명하는 데 도움이 되며, 이 입장은 영미 관계를 악화시켰다.
영국은 이란이 유럽을 향해 임박한 미사일 공격을 계획했다거나 핵무기 획득에 근접했다는 설득력 있는 증거를 보지 못했다. 영국이 협상에 이렇게 깊이 관여했다는 사실이 공개된 것은 이번이 처음으로, 이는 외교적 수단이 고갈되었고 군사 행동이 필요하다고 평가할 명확한 근거를 제공한다.
오히려 영국은 이 공격을 불법적이고 시기상조로 간주했는데, 파월이 이란의 핵 야망에 대해 협상을 통한 해결책이 여전히 가능하다고 믿었기 때문이다.
다우닝 가드는 파월의 제네바에서의 역할이나 그의 견해에 대해 논평을 거부했다.
키어 스타머 총리는 미국의 공격에 더 강력한 지지를 보내지 않는다는 이유로 트럼프로부터 반복적으로 비판받아 왔다. 이는 처음에 영국 군사 기지 사용을 거부했고, 이후 이란이 걸프 지역의 영국 동맹국을 표적으로 삼은 후에만 방어적 사용을 허용한 것을 포함한다. 트럼프는 유럽 회원국들이 호르무즈 해협 개방을 돕지 않으면 NATO가 타격을 받을 수 있다고 경고했으나, 이 요청은 거부되었다.
이란과 미국 간의 제네바 간접 협상은 오만의 바드르 빈 하마드 알 부사이디 외무장관이 중재했다.
걸프 외교관들은 파월이 협상에 참여하도록 허용된 이유를 명확히 하지 않았지만, 이는 그가 토니 블레어의 수석 보좌관으로 일했던 시절을 포함해 시간이 지남에 따라 미국과 구축한 관계에서 비롯된 것으로 보인다.
영국 관료들은 이후 이란이 2015년 핵 합의와 달리 제한을 해제할 '일몰 조항'이 포함된 만료 기간 없이 합의를 영구적으로 만들 의사가 있다는 점에 고무되었다고 언급했다.
이란은 또한 IAEA 감독 하에 국내에서 400kg의 고농축 우라늄 비축량을 희석하는 데 동의했으며, 앞으로 그러한 비축물을 축적하지 않겠다고 약속했다.
마지막 회의에서 이란은 국내 농축을 3~5년 동안 중단하는 데 동의했다. 그러나 트럼프와 상의한 후, 미국 대표단은 나중에 10년간의 중단을 요구했다. 실제로 이란은 2015년 농축 시설이 폭격된 후 국내에서 우라늄을 농축할 능력이 없었다.
이란은 추가로 중재자들이 "경제적 대박"이라고 부른 것을 제안하며, 미국에게 미래의 민간 핵 프로그램에 참여할 기회를 제공했다.
이에 대한 대가로 이란에 대한 경제 제재의 거의 80%가 해제될 예정이었으며, 여기에는 2025년 협상에서 이란이 제기한 주요 요구 사항인 카타르에 동결된 자산도 포함되었다.
오만 중재자는 이란이 고농축 우라늄 비축량을 제로로 유지하겠다는 제안을 돌파구로 보며 합의를 가까워지게 했다고 평가했다.
쿠슈너가 협상을 떠나면서 트럼프가 협상된 내용을 지지할 것이라고 시사했는지, 아니면 미국 협상가들이 전쟁이 최선의 선택이 아니라는 것을 트럼프에게 납득시키기 위해 특별한 것이 필요하다는 것을 이해했는지에 대한 보고는 다양하다. 협상에 익숙한 한 외교관은 "우리는 위트코프와 쿠슈너를 이스라엘 자산으로 보았으며, 그들은 대통령을 지금 벗어나고 싶어하는 전쟁으로 끌어들였다"고 말했다.
자주 묻는 질문
미국-이란 협상에서 영국 안보 보좌관의 역할에 관한 FAQ
초급 수준 질문
1 이 뉴스는 무엇에 관한 것인가요?
이는 영국 국가안보보좌관이 미국과 이란의 외교 협상에 참여했으며, 이란의 핵 프로그램이나 지역 긴장과 관련해 새로운 합의가 가능하다고 평가했다는 보도를 가리킵니다.
2 언급된 영국 안보 보좌관은 누구인가요?
이는 영국의 국가안보보좌관으로, 총리를 위해 안보 및 외교 정책 조언을 조정하는 고위 관료입니다. 이 보도 당시 이 직책은 팀 배로 경이었습니다.
3 어떤 협상이 논의되고 있나요?
협상은 주로 이란의 핵 프로그램에 관한 것입니다. 목표는 종종 2018년에 붕괴된 2015년 핵 합의를 부활시키거나 대체하고, 더 넓은 지역 안보 문제를 해결하는 것입니다.
4 영국은 왜 미국-이란 협상에 관여하나요?
영국은 프랑스, 독일과 함께 2015년 이란 핵 합의의 원래 협상 파트너였습니다. 영국은 핵 확산 방지와 중동 안정 보장에 강한 외교적 이해관계를 유지하고 있습니다.
5 '합의가 가능하다'는 것은 무엇을 의미하나요?
이는 영국의 고위 보좌관이 논의를 바탕으로 미국과 이란이 차이를 극복하고 공식적으로 조건에 합의할 수 있는 신뢰할 수 있는 경로가 있다고 믿었음을 의미합니다.
고급/상세 질문
6 영국 보좌관의 구체적인 역할은 무엇이었나요?
미국의 긴밀한 동맹국이자 E3의 일원으로서, 보좌관은 촉진자 또는 중개인 역할을 하여 입장을 전달하고, 난제를 명확히 하며, 유럽적 관점을 제공해 워싱턴과 테헤란 간의 차이를 좁히는 데 도움을 주었을 가능성이 있습니다.
7 합의의 주요 장애물은 무엇인가요?
주요 장애물에는 이란에 대한 제재 해제 범위, 이란의 핵 프로그램 축소 규모와 검증, 향후 미국 행정부가 다시 합의를 포기하지 않을 것이라는 보장, 그리고 이란의 탄도 미사일 프로그램과 지역 활동 해결이 포함됩니다.
8 영국의 평가는 미국이나 이란의 공식 발표와 어떻게 다른가요?
공식 발표는 국내 청중을 위해 종종 강경하고 비관적입니다. 영국과 같은 동맹국의 비공개 평가가 합의가 가능하다고 보는 것은 공개적인 태도에도 불구하고 비공개 채널에서 진정한 진전이 이루어지고 있음을 시사할 수 있습니다.
