유럽 지도자들이 블라디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과의 백악관 회담 이후 새로운 회담을 열고 있다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 젤렌스키 대통령과의 회담 의사를 밝힐지 여부는 여전히 불확실한 상황이다.
키어 스타머 영국 총리와 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령이 공동 의장을 맡은 '의지 있는 연합(coalition of the willing)'은 앙토니오 코스타 유럽이사회 의장이 주최한 화상 회의에 참여하기 전에 먼저 가상 회의를 가졌다. 이러한 외교적 움직임은 도널드 트럼프 전 미국 대통령이 푸틴 대통령에게 더 강경한 입장을 취하도록 촉구하기 위해 젤렌스키 대통령과 함께 백악관을 방문한 이후에 나온 것이다. 이는 두 사람이 알래스카에서 우호적인 정상회담을 가진 지 불과 며칠 만이다.
지난 22일(현지시간) 트럼프 전 대통령과 워싱턴에 머물고 있는 여러 유럽 지도자들은 푸틴 대통령이 3년 반 동안 지속되고 있는 우크라이나 전쟁을 종식시키기 위해 향후 몇 주 안에 젤렌스키 대통령과의 대면 회담을 하기로 동의했다고 밝혔다. 마크롱 대통령은 회담 장소로 제네바를 제안했으며, 미국 고위 관급은 로이터 통신에 헝가리도 검토 중인 장소라고 전했다. 하지만 모스크바는 아직까지 러시아의 침공 이후 두 지도자 간 첫 회담이 계획되고 있다는 사실을 확인하지 않았다.
크렘린의 유리 우샤코프 대통령 보좌관은 푸틴 대통령과 트럼프 전 대통령이 우크라이나 회담에서 '대표단의 수준을 높이는' 아이디어를 논의했다고만 말했을 뿐, 이것이 무엇을 의미하는지 명확히 하지 않았고 트럼프 전 대통령과 젤렌스키 대통령과의 3자 회담 가능성에 대해서도 언급하지 않았다. 23일 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 국영 TV에 러시아와 우크라이나 대통령 간의 어떤 회담이든 철저한 준비가 필요할 것이라고 말했다.
폭스뉴스와의 인터뷰에서 트럼프 전 대통령은 푸틴 대통령이 합의를 원하지 않을 수도 있다고 인정했으며, 그러한 경우 러시아 지도자가 '힘든 상황'에 직면할 것이라고 덧붙였다.
23일 유럽 동맹국들 간 회담의 핵심은 우크라이나에 어떤 안보 보장을 제공할 수 있는지에 대한 질문이었다. 젤렌스키 대통령은 이러한 보장을 "핵심 문제이며, 전쟁을 종식시키기 위한 출발점"이라고 설명했으며, 미국이 그러한 협정에 참여할 준비가 되어 있다는 트럼프 전 대통령의 발표를 환영했다. 젤렌스키 대통령은 보장이 "다음 주나 10일 안에 어떤 형태로든 공식화될 것"이라고 말했지만, 트럼프 전 대통령의 백악관이 관련된 외교 속도를 고려할 때 그 타임라인은 어려움을 겪을 수 있다.
트럼프 전 대통령은 소셜미디어 게시글에서 백악관 회담에는 유럽 국가들이 우크라이나에 안보 보장을 제공하는 계획이 포함되어 있으며, 미국이 '조정자' 역할을 할 것이라고 언급했다. 영국과 여러 유럽 동맹국들은 향후 평화 협정에 따라 추가적인 러시아의 침략을 억제하기 위해 우크라이나로 파견될 수 있는 '안심 병력(reassurance force)'을 제안했다. 이러한 계획에는 강력한 미국의 지원이 필요하지만, 트럼프 전 대통령은 보증인으로 미군을 배치하는 것을 꺼려왔다. 대신 그는 미국이 항공 작전을 지원할 의사가 있다고 말했다.
모스크바는 NATO 요원의 우크라이나 주둔 가능성을 일축하며 그러한 시나리오에 단호히 반대한다고 밝혔다. 안보 보장을 위한 다른 제안으로는 서방 동맹국들이 NATO의 집단방위 조약과 유사한 5조 스타일의 보호를 우크라이나에 제공하는 것이 있다.
23일 백악관 회담 이후 성명에서 조르자 멜로니 이탈리아 총리는 우크라이나가 NATO에 가입하지는 않겠지만, 서방 동맹국들은 우크라이나가 미국을 포함한 모든 파트너로부터 지원을 받도록 보장하는 집단안보 조항에 전념할 것이라고 말했다. 미국은 다시 공격받을 경우 행동할 준비가 되어 있다고 밝혔다. 젤렌스키 대통령은 우크라이나 군대의 규모를 제한하는 어떤 협정도 단호히 거부했으며, 강력한 군대가 국가 안보에 필수적이라고 강조했다. 이러한 입장은 푸틴 대통령이 전쟁 종식을 위해 받아들일 수 있다고此前 밝혔던 조건과 정면으로 배치된다.
서방 지도자들이 백악관에서 트럼프 전 대통령에게 낙관적이고 축하하는 어조를 사용했지만, 러시아의 요구와 우크라이나의 양보 준비도 사이의 간극은 여전히 크다. 트럼프 전 대통령이 실제로 무엇을 제안했는지, 그리고 푸틴 대통령이 알래스카 정상회담 동안 무엇에 동의했는지에 대해서는 여전히 상당한 불확실성이 남아 있다. 일각에서는 트럼프 전 대통령이 결과를 과장하고 모스크바의 타협 개방성을 오독했을 가능성에 대해 우려하고 있다.
23일 백악관 회담은 푸틴 대통령의 영토 조건에 대해 거의 명확히 하지 못했다. 푸틴 대통령은 우크라이나가 도네츠크와 루한스크에서 철수할 것을 주장하는 반면, 젤렌스키 대통령은 현재 점령된 영토 이상을 넘어서는 어떤 영토도 양보하거나 모스크바의 지배를 합법화하는 것에 대해 단호한 선을 그었다.
일부 분석가들은 외교적 활동에도 불구하고 갈등 종식을 향한 진정한 진전은 거의 없었다고 주장한다. 제라르 아라우 전 프랑스 주미대사는 X에 "8월 15일 앵커리지에서는 아무 일도 일어나지 않았다. 어제 워싱턴 DC에서도 아무 일도 일어나지 않았다"고 썼다. 그는 "푸틴, 젤렌스키, 유럽 지도자들 모두 안도했다. 그들은 트럼프가 환영받지 못하는 결정을 내리는 것을 피했다. 그것은 공허한 모호함과 무의미한 약속의 승리였다"고 덧붙였다.
자주 묻는 질문
물론입니다. 다음은 다양한 독자들에게 명확하고 도움이 되도록 설계된 트럼프와의 회담 이후 우크라이나에 대한 안보 보장을 논의하는 유럽 지도자들에 관한 FAQ 목록입니다.
초보자 수준 질문
1 우크라이나에 대한 안보 보장이란 무엇인가요?
안보 보장이란 다른 국가들이 우크라이나에 군사 장비, 훈련, 정보 및 경제 지원을 제공하여 주로 러시아로부터의 미래 침략에 자체적으로 방어할 수 있도록 하는 공식적이고 장기적인 약속입니다.
2 왜 유럽 지도자들이 지금 이것을 논의하나요?
그들은 최근 미국 대통령 선거와 도널드 트럼프와의 회담 때문에 이를 긴급히 논의하고 있습니다. 새 행정부 아래에서 미국의 우크라이나 지원이 변경될 수 있다는 주요 우려가 있어 유럽 국가들은 미국의 완전한 개입 없이도 우크라이나의 방어가 계속 강력하게 유지되도록如何 보장할지 계획하고 있습니다.
3 누가 이러한 논의에 참여하나요?
독일, 프랑스, 영국, 폴란드와 같은 국가들의 주요 유럽 지도자들뿐만 아니라 유럽 연합(EU)과 NATO의 관료들도 참여합니다. 그들은 잠재적인 새 미국 행정부로부터의 신호를 바탕으로 그들의 대응을 조정하고 있습니다.
4 도널드 트럼프가 이것과 무슨 관련이 있나요?
공화당 대통령 후보로 추정되는 그의 과거 발언들은 그가 우크라이나에 불리하거나 미국의 군사 및 재정 원조를 significantly 줄일 수 있는 빠른 협상된 전쟁 종결을 push할 수 있음을 시사합니다. 유럽 지도자들은 이러한 가능성에 대비하고 있습니다.
중급 수준 질문
5 이러한 유럽 주도 보장은 실제로 어떻게 보일까요?
이는 likely 무기 구매 자금 지원, 우크라이나 군대 현대화 지원, 그리고 훈련 및 억지를 위해 인접 국가들에 군대를 주둔시키는 다년간의 약속을 수반할 것이며, NATO 전투部队를 우크라이나 자체에 파병하는 것은 피할 것입니다.
6 이러한 보장을创设하는 데 가장 큰 도전 과제는 무엇인가요?
주요 도전 과제는 미국이 떠날 수 있는 gap을 채우는 것입니다. 미국은 우크라이나에 single largest 군사 원조 제공자였습니다. 유럽 방위 산업들은 생산을 확대하고 있지만 그 수준의 지원을 match하기 위해서는 시간과 엄청난 양의 조정된 funding이 필요할 것입니다.
7 이것이 우크라이나의 NATO 가입과 어떻게 다른가요?
NATO 가입은 우크라이나에게 Article 5의 보호를 부여할 것입니다, 즉 우크라이나에 대한 공격이 모든 NATO 회원국에 대한 공격으로 간주되어 집단 군사 대응을 required로 합니다. 이러한 안보 보장은 powerful alternative이지만 그 full automatic 상호 방어 서약에는 미치지 못합니다.
