영국이 브렉시트를 핵심 환경 규제 완화에 이용하며 유럽연합(EU)에 뒤처지고 있다는 분석 결과가 나왔습니다. 노동당이 기준 강화를 약속했음에도 불구하고 이런 상황이 발생했습니다.
전문가들은 장관들이 브렉시트를 일부 분야에서 "적극적으로 퇴보"하는 데 이용하고 있다고 지적합니다. 비록 뱅어어업 금지와 같은 다른 분야에서 개선이 있었지만, EU와의 관계 "재설정"을 약속한 키어 스타머 정부는 브렉시트 이후 벌어진 법적 격차를 메우기 시작하지도 않았을 뿐만 아니라 일부 EU 환경 규정을 영국 법에서 제거하고 있습니다.
가디언과 유럽환경정책연구소(IEEP)의 연구에 따르면, 영국은 다람쥐와 같은 희귀종 보호, 대기 및 수질 개선, 제품 내 유해 화학물질 제거, 제품의 재활용 및 에너지 효율성 향상에서 EU에 뒤처지고 있습니다.
브렉시트 이후 EU는 28개의 새로운 또는 개정된 환경법을 도입했지만, 영국은 이를 채택하지 않았습니다. 한편 영국은 보호 서식지, 농약 및 어업을 다루는 자국의 법률 4개를 약화시켰습니다.
주요 우려 사항은 다음과 같습니다:
- 계획 및 인프라 법안: EU의 서식지 지침을 무효화하고 개발업자들이 파괴된 서식지를 지역적으로 대체하는 대신 일반 자연 기금에 기부하도록 허용합니다.
- 물 정책: EU는 화학물질과 미세 플라스틱으로부터 강을 정화하고 오염자가 정화 비용을 지불하도록 하는 더 강력한 규정을 가지고 있습니다.
- 대기 오염: EU가 대기 질 기준을 강화하는 동안 영국은 EU 대기 오염 법을 폐지했습니다.
- 재활용 및 순환 경제: EU는 엄격한 기준을 시행하고 있어 재활용하기 어려운 제품들의 dumping ground(폐기물 처리장)이 될 수 있는 영국을 남겨둘 수 있습니다.
작년에 영국은 17개 환경 분야에서 EU에 뒤처졌으며, 이 격차는 현재 28개로 확대되었습니다.
뱅어 어업 금지를 통한 puffins(바다쇠오리) 보호, 해양 보호 구역 확대, 농업 보조금과 자연 보전 연계 등 몇 가지 긍정적인 발전도 있습니다. 그러나 전문가들은 더 중요한 분야에서의 규제 부재가 이러한 진전을 압도한다고 말합니다.
특히 우려되는 것은 dormice(겨울잠쥐), red squirrels(다람쥐), nightingales(나이팅게일)와 같은 종을 보호하는 EU에서 비롯된 서식지 규정을 정부가 무효화하는 움직임입니다. 브렉시트 이후 설립된 영국의 환경 감시 기관인 환경보호청(OEP)은 계획 법안이 환경법의 "퇴보"를 나타낸다고 경고했습니다. 노동당이 환경 보호 장치를 약화시키지 않고 주택을 건설하겠다는 선언적 약속에도 불구하고, 정부는 OEP의 조언을 무시했습니다.
IEEP의 영국 환경 정책 책임자인 마이클 니콜슨은 "환경법을 적극적으로 강화하는 데 있어 EU와 보조를 맞추지 않기로 결정한 것과, EU 회원국 자격으로 물려받은 환경 보호 장치를 적극적으로 퇴보시키고 제거하는 것은 전혀 다른 문제"라고 말했습니다.
전 세계적으로 정치인들이 기후 및 환경 행동의 우선 순위를 낮추면서 EU도 계획된 환경 입법 일부를 축소하고 있습니다. 새로운 유럽 위원회 임기 첫 6개월 동안 EU는 공급망에서 산림 벌채를 억제하기 위한 법 시행을 1년 연기하고, 자동차 제조업체의 오염 목표 달성 마감 시간을 2년 연장하며, 늑대의 보호 등급을 낮추었습니다. 환경 비정부기구(NGO)들도 자금 동결에 직면해 있으며, 이들은 이것이 민주주의를 약화시킨다고 주장합니다. 지난해 전 유럽에 퍼진 농민 시위 이후, EU 기관들이 이미 협상한 자연 복원 법안을 의원들과 회원국들이 거의 무산시킬 뻔했습니다.
니콜슨은 "브렉시트 5년 후, 영국이 환경법과 정책을 강화하는 데 있어 EU를 따라가지 않기로 선택한 것이 분명합니다. EU도 환경 보호에 있어 완벽하지는 않지만, 영국은 뒤처지고 있습니다. 영국은 브렉시트 이후 독립성을 이용해 EU보다 더 나아가야 합니다. 불행하게도, 영국은 이 '선순위 경쟁(race to the top)'에서 지고 있고 EU에게 주도권을 넘겨주고 있습니다"라고 논평했습니다.
일부 분야에서는 북아일랜드가 EU 회원국인 아일랜드 공화국과의 완화된 경계를 유지하는 윈저 프레임워크(Windsor Framework) 아래 EU 법을 채택해야 했습니다. 여기에는 도시 하수 처리, 화학물질 규제 및 농약에 대한 규정이 포함됩니다.
EU를 떠나기 전에, 마이클 고브 전 환경부 장관을 포함한 영국 정치인들은 새로운 자유를 이용해 규제를 강화함으로써 영국이 환경 보호의 "세계적 리더"가 될 것이라고 약속했습니다. 그러나 대부분의 경우 그 반대의 상황이 발생했습니다.
야생동물 및 시골 연대(Wildlife and Countryside Link)의 CEO인 리처드 벤웰은 "영국은 EU 환경 기준과 단순히 일치하는 것을 넘어서 주도해야 합니다. 유해 화학물질 금지와 같이 영국이 뒤처진 분야에서는 EU와 조화를 이루는 것이 시간,金钱, 야생동물을 모두 절약할 것입니다. 다른 분야에서는 정부가 EU의 아이디어에 대담한 영국적인 변주를 더할 수 있습니다. 예를 들어, 도시 하수 처리 지침의 '오염者 부담 원칙'은 전체 경제에 적용되어야 합니다. 자연 친화적 농업과 바닥 채낚기(bottom-trawling) 금지와 같이 영국이 선도하는 분야에서는 환경식품농촌부(Defra)가 스타머의 지원을 받아 더 대담해져야 합니다. 즉, 주저하는 단계들을 자연에 이로운 경제를 위한 확신에 찬 계획으로 전환해야 합니다"라고 말했습니다.
녹색당 의원 엘리 초운스는 "녹색당은 브렉시트가 규제의 '악순위 경쟁(race to the bottom)'으로 이어질 수 있다고 경고했습니다. 불행하게도, 1년 전에 선출된 노동당 정부 하에서도 이것이 막아지지 않았습니다. 꼭 이렇게 될 필요는 없습니다. 우리는 깨끗한 강, 숨 쉴 수 있는 공기, 자연과 함께 일하도록 지원받는 농민, 오래 가고 재활용될 수 있도록 설계된 소비자 제품을 가질 수 있습니다. 우리는 EU 이웃 국가들과 더 긴밀히 협력하고 관세 동맹에 재가입하여 우리의 기준을 높일 수 있습니다. 궁극적으로 이것은 정치적 선택에 달려 있습니다. 정부는 잘못된 선택을 했고 방향을 전환할 필요가 있습니다"라고 덧붙였습니다.
자주 묻는 질문
물론입니다. 다음은 브렉시트 이후 영국의 환경 규제에 관한 FAQ 목록으로, 다양한 독자들에게清晰하고 도움이 되도록 설계되었습니다.
일반 / 초보자 질문
1. 환경 규제에서 EU에 뒤처진다는 것이 실제로 무엇을 의미하나요?
이는 브렉시트 이후 영국 정부가 EU의 새로운, 더 엄격한 환경법 일부를 채택하지 않기로 선택하고 기존 영국 규정 일부를 약화시켜 그 기준을 EU 국가들보다 낮추었음을 의미합니다.
2. 브렉시트 이후 왜 이런 일이 발생하나요?
브렉시트의 주요 목표之一是 영국이 독자적으로 자체 법을 제정하는 것이었습니다. 정부는 때로는 EU와 다른 길을 가는 것을 의미하더라도 영국에 맞춤화된 규정을 만들고자 한다고 밝혔습니다.
3. 영국은 모든 환경 규정을 없애고 있나요?
아니요, 전부는 아닙니다. EU 시대의 많은 핵심 법률이 여전히 유효합니다. 그러나 정부는 많은 분야를 검토하고 변경하고 있으며, 이는 종종 덜 엄격한 목표나 더 느린 실행 일정으로 이어집니다.
구체적인 사례 및 영향
4. 약화된 규정의 구체적인 예를 들어줄 수 있나요?
주요 예로는 nutrient neutrality(영양염류 중립성)이 있습니다. 2023년, 정부는 새로운 주택 개발이 질소와 인과 같은 과잉 영양염류로 강을 오염시키는 것을 막는 규정을 폐지하려 했습니다. 이 규정은 EU에서는 여전히 엄격하게 유지되고 있습니다.
5. 이것이 우리의 강과 해변에 어떤 영향을 미치나요?
하수 및 농업 배출수에 대한 규정이 약화되면 더 많은 오염이 합법적으로 수로로 유입될 수 있습니다. 이는 더 빈번한 하수 방류, 더 낮은 수질, 그리고 잠재적으로 해변에서의 수영에 대한 더 많은 경고로 이어집니다.
6. 이것이 제가 구매할 수 있는 제품에 영향을 미치나요?
네, 가능합니다. EU는 certain 유해 농약 및 화학물질을 금지하고 산림 벌채 관련 제품에 대한 엄격한 규정을 시행하고 있습니다. 영국이 항상 이를 따르지는 않아 EU에서 금지된 제품들이 영국에서 still 판매될 수 있습니다.
7. 이것이 기후 변화 대응을 더 어렵게 만들까요?
그럴 수 있습니다. 영국은 자체적인 net-zero(탄소 중립) 목표를 가지고 있지만, 배출권 거래, 건물 에너지 효율 기준, 또는 녹색 금융과 같은 분야의 규제 완화는 those 목표를 달성하는 것을 더 어렵고 비싸게 만듭니다.
고급 / 정책 질문
8. 잔류 EU 법 문제는 무엇이며, 이것과 어떻게 관련이 있나요?
브렉시트 이후, 수천 개의 EU 법률이 잔류 EU 법(retained EU law)으로 영국 법에 복사되었습니다. 정부는 initially 이러한 법률 대부분을 2023년 말까지 폐지或 대체할 계획이었습니다.
