一项分析发现,英国正利用脱欧削弱关键环境保护措施,在环境治理方面落后于欧盟——尽管工党曾承诺不降低标准。
专家指出,尽管在玉筋鱼捕捞禁令等领域有所进步,但英国政府官员选择利用脱欧在某些领域"主动开倒车"。尽管承诺与欧盟"重置关系",但基尔·斯塔默政府尚未着手弥合脱欧后扩大的法律差距,甚至将部分欧盟环境法规从英国法律中移除。
《卫报》与欧洲环境政策研究所(IEEP)的研究表明,英国在保护红松鼠等珍稀物种、改善空气与水质、清除产品中有害化学物质、提升商品可回收性与能效等方面均落后于欧盟。
脱欧以来,欧盟出台了28项英国未采纳的新修订环境法。与此同时,英国削弱了本国四项涉及栖息地保护、农药和渔业的法律。
核心问题包括:
- 《规划与基础设施法案》推翻欧盟《栖息地指令》,允许开发商向通用自然基金付费而非就地重建遭破坏的栖息地;
- 在水政策领域,欧盟对清除河道化学品与微塑料污染、落实污染者付费原则有更强力法规;
- 空气污染方面,欧盟收紧空气质量标准时英国却移除了相关欧盟法规;
- 回收与循环经济领域,欧盟严格执行的标准可能导致英国成为难回收产品的垃圾场。
去年英国在17个环境领域落后于欧盟,如今差距已扩大至28个领域。
虽存在玉筋鱼捕捞禁令保护海雀、新增海洋保护区、将农业补贴与自然保护挂钩等积极进展,但专家认为这些被关键领域监管缺失所抵消。
政府推翻保护睡鼠、红松鼠与夜莺等物种的欧盟栖息地法规之举尤为令人担忧。英国脱后环境监管机构"环境监管办公室"(OEP)警告称,《规划法案》意味着环境法的"倒退"。尽管工党竞选时承诺建房不损环境,政府却无视了OEP的建议。
IEEP英国环境政策主管迈克尔·尼科尔森表示:"不追随欧盟加强环境法是一回事,但主动倒退并移除欧盟成员时期继承的环境保护措施则是另一回事。"
随着全球政客淡化气候与环境行动优先级,欧盟也在缩减部分计划中的环境立法。新一届欧盟委员会上任半年内,推迟供应链反 deforestation 法案一年实施,延长汽车制造商污染达标期限两年,并下调狼类保护级别。环保非政府组织还面临资金冻结,其称此举削弱民主。去年欧洲农民大规模抗议后,立法者与成员国几乎使已达成的自然恢复法案流产。
尼科尔森评论:"脱欧五年后,英国显然选择不追随欧盟加强环境法与政策。欧盟环保虽非完美,但英国正在落后。本应利用脱欧后的独立走得更远,可悲的是在这场竞优赛中落败,将领导权拱手让予欧盟。"
根据与欧盟成员国爱尔兰保持软边境的《温莎框架》,北爱尔兰在某些领域必须采纳欧盟法律,涉及城市污水处理、化学品监管及农药等法规。
脱欧前,包括前环境大臣迈克尔·戈夫在内的英国政客曾承诺,将利用新自由加强监管成为环保"世界领导者",但多数情况下事与愿违。
"野生动物与乡村链接"组织首席执行官理查德·本威尔表示:"英国不应止步于匹配欧盟标准,更应引领潮流。在禁用有毒化学品等落后领域,与欧盟对齐能节省时间、资金并保护野生动植物。政府也可对欧盟理念进行英式创新,例如将城市污水处理指令中的'污染者付费'原则推广至全经济领域。在自然友好型农业和禁止底拖网捕捞等领先领域,环境食品与乡村事务部应获斯塔默支持更大胆推进——将试探性举措转化为自然正向经济的自信蓝图。"
绿党议员埃莉·琼斯补充:"绿党早已警告脱欧可能导致监管竞底。可悲的是,即便一年前选出工党政府也未能阻止这种情况。我们本可拥有清洁河流、可呼吸空气、支持生态农耕的农民以及耐用可回收的产品,本可与欧盟邻邦紧密合作并通过重返关税同盟提升标准。归根结底这是政治选择——政府做出了错误抉择,必须改变方向。"
常见问题解答
以下是关于英国脱欧后环境法规的常见问题清单,力求清晰易懂,服务于不同背景的读者群。
基础通用问题
1 环境法规落后于欧盟具体指什么?
指脱欧后英国政府选择不采纳欧盟部分更严格的新环境法规,并削弱了本国现有法规,导致其标准低于欧盟国家。
2 为何脱欧后会出现这种情况?
脱欧核心目标是让英国独立立法。政府声称要制定适合英国国情的法规,这有时意味着与欧盟标准分道扬镳。
3 英国是否废除了所有环境法规?
并非全部。欧盟时期的核心法律多数仍有效,但政府正在对多领域法规进行审查调整,往往导致标准降低或执行时间表推迟。
具体案例与影响
4 能否举例说明被弱化的法规?
典型案例是营养中和原则。2023年政府试图废除禁止新建住宅项目向河流排放过量氮磷等营养物的法规,而欧盟仍严格执行该规定。
5 这对河流海滩有何影响?
污水排放与农业径流监管减弱意味着更多污染可合法进入水道,导致污水排放更频繁、水质恶化、海滩游泳警告增多。
6 会影响市售商品吗?
有可能。欧盟已禁用某些有害农药化学品,并严格执行涉毁林产品规定。英国未同步跟进,意味着欧盟禁售商品仍可能在英流通。
7 会加剧气候变化应对难度吗?
可能。尽管英国自有净零目标,但弱化碳排放交易、建筑能效标准、绿色金融等领域的法规会使目标实现更困难且成本更高。
政策深度问题
8 "保留欧盟法律"问题与此有何关联?
脱欧时数千条欧盟法律被复制为英国保留法律。政府最初计划...(原文截断)