Francie se nachází v ekonomické nejistotě, nemá schválený rozpočet a možná brzy přijde i o vládu. Premiér François Bayrou vyhlásil na 8. září hlasování o důvěře v parlamentu. Jelikož se jak levicové, tak krajně pravicové strany zavázaly svrhnout jeho vládu, zdá se, že nemá dost hlasů, aby přežil.
V úterý se socialistická strana připojila k opozici a spojila se s Zelenými a krajně pravicovou Národní frontou. Aby předešel hlasování o nedůvěře, veřejně varoval ministr financí Eric Lombard, že žádost o pomoc Mezinárodního měnového fondu je „riziko, kterému čelíme“.
Bez socialistů se Bayrouova vláda středopravice neudrží. Ekonomové se shodují, že pokud padne, podnítí to další pochybnosti o ekonomice a veřejných financích.
Na první pohled se situace Francie nezdá kritická. Je klíčovou součástí eurozóny, její dluh v poměru k velikosti ekonomiky je nižší než italský a její náklady na půjčky jsou výrazně nižší než britské.
Itálie však má sice vyšší poměr dluhu k HDP ve výši 135 %, ale Řím má lepší kontrolu nad svými výdaji. Italský růst je nízký, ale ne horší než francouzský, a EU očekává příští rok zlepšení spolu s nízkou inflací. Italský deficit by také měl do roku 2026 klesnout pod 3% limit EU.
Naproti tomu Francie rychle dohání italskou úroveň zadlužení. Projekce ukazují, že trvalé nadměrné výdaje by mohly zvýšit francouzský poměr dluhu k HDP z 113 % loni na více než 120 % do roku 2030.
Pro mezinárodní investory je směr dluhu důležitější než jeho současná velikost. Zatímco francouzské náklady na půjčky jsou nižší než britské – 3,5 % u desetiletých dluhopisů –, jsou vyšší než italské a dokonce i řecké. Řecko s poměrem dluhu 158 % platí pouze 3,36 %.
Prezident Emmanuel Macron se snažil Francouze přesvědčit, že jsou nutné velké fiskální reformy, ale neuspěl. Varoval před sebeuspokojením se slovy „roky hojnosti skončily“. Jeho nejneoblíbenějším krokem bylo zvýšení důchodového věku z 62 let, přičemž argumentoval, že náklady na důchody zatěžují veřejné finance a udržují kvalifikované pracovníky mimo ekonomiku.
Bayrouova vláda menšiny chce jít dál a plánuje úspory ve výši 44 miliard eur, aby snížila deficit z 5,8 % na 4,6 % HDP do roku 2026. Jedním z kontroverzních návrhů je zrušení dvou státních svátků.
Jediným zjevným východiskem je revize rozpočtu, aby získala socialisty, ačkoli měsíce sporů činí tuto možnost nepravděpodobnou.
Joseph Dickerson z Jefferies poznamenal, že navzdory poklesu akcií francouzských bank vyšší náklady na dluh a politická nestabilita zatím finanční sektor příliš nepoškodily, přinejmenším krátkodobě. Krizi považuje spíše za hrozbu pro růst než pro solventnost vlády.
Analytici Goldman Sachs očekávají, že Bayrou změkčí své požadavky na snížení deficitu, aby zachránil svou vládu. Větší deficit by však zvýšil poměr dluhu a ohrozil úvěrové ratingy. Na druhé straně pomalejší snížení deficitu by mohlo podpořit růst snížením fiskální zátěže, ačkoli těsnější finanční podmínky a rostoucí náklady na půjčky by představovaly výzvy. Zvýšení nejistoty politik by pravděpodobně poškodilo ekonomický růst. Celkově očekáváme, že růst zůstane v roce 2025 na 0,6 % a v roce 2026 na 0,9 %.
Tato čísla budou pro Macrona zklamáním, který slíbil vybudovat dynamičtější ekonomiku s vysokým růstem.
Jelikož francouzské průzkumy naznačují, že existuje málo plánů schopných sjednotit většinu veřejnosti, k dohodě o rozpočtu nemusí dojít ještě dlouho.
Často kladené otázky
Zde je seznam častých otázek o ekonomické a politické krizi ve Francii, které jsou navrženy tak, aby byly srozumitelné a přístupné.
Základní otázky
1. O co jde v této krizi Francie na pokraji?
Začalo to sporem o nový zákon o důchodové reformě, který zvýšil důchodový věk z 62 na 64 let. Tato ekonomická politika vyvolala masivní veřejné rozhořčení, které vedlo k rozsáhlým protestům a stávkám, jež přerostly v širší politickou krizi vlády prezidenta Macrona.
2. Proč vláda chtěla zvýšit důchodový věk?
Vláda tvrdila, že to bylo z ekonomických důvodů nezbytné. Protože lidé žijí déle a populace stárne, důchodový systém směřoval k velkému finančnímu deficitu. Zvýšení důchodového věku bylo prezentováno jako nejspravedlivější způsob, jak systém udržet financovaný, aniž by se zvyšovaly daně nebo krájely důchodové dávky.
3. Proč z toho mají lidé takový hněv?
Mnoho francouzských občanů považuje právo odejít do důchodu v 62 letech za těžce vydobytý sociální benefit. Cítí, že reforma je nespravedlivá, zejména vůči lidem, kteří začínají pracovat mladí nebo mají fyzicky náročnou práci. Existuje také hněv na vládu za použití zvláštní ústavní pravomoci k přijetí zákona bez plného hlasování v parlamentu, což bylo vnímáno jako nedemokratické.
4. Jaké protesty se dějí?
Protesty zahrnovaly celostátní stávky, masivní pochody ve městech a v některých případech i násilnější demonstrace se střety mezi policií a protestujícími.
Středně pokročilé otázky
5. Co je článek 49.3, o kterém všichni mluví?
Článek 49.3 je ustanovení francouzské ústavy, které umožňuje vládě přijmout zákon bez hlasování v Národním shromáždění. Vláda jej použila k protlačení důchodové reformy, vsázela na to, že její oponenti neshromáždí dost hlasů k svržení vlády v následujícím hlasování o nedůvěře.
6. Skoro kvůli tomu vláda padla?
Ano, bylo to velmi těsné. Po použití článku 49.3 opoziční strany vyvolaly hlasování o nedůvěře. Vláda přežila pouhými 9 hlasy. Toto těsné marginální vítězství ukázalo, jak hluboce je země a její parlament rozdělená.
7. Ovlivnilo to popularitu prezidenta Macrona?
Ano, významně. Jeho popularity po reformě klesly na téměř rekordní minima. Krize oslabila jeho politický kapitál a výrazně ztížila schopnost prosadit jakoukoli další legislativu během jeho druhého funkčního období.
