联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处高级官员指出,以色列维持对加沙援助物资运输限制的行为违反国际法。随着冬季来临,当地民众面临食物和基本物资的严重短缺。
该机构副专员纳塔莉·布克利近日访问布鲁塞尔时强调,包括欧盟和美国在内的整个国际社会必须向以色列政府施压,要求其允许援助物资畅通无阻进入加沙。她表示工程处现有可装满6000辆卡车的食品、帐篷等物资储备。
"冬季将至,饥荒持续蔓延,所有这些援助必须立即获准进入加沙,"布克利说,"我们的物资能为全体居民提供约三个月的食物,但目前滞留在约旦和埃及边境无法进入。由于持续的限制,其他联合国机构也面临同样困境。"
她估算在每日必需的500-600车物资中,仅约半数或更少能送达这片满目疮痍的土地。
布克利援引《日内瓦第四公约》和国际法院咨询意见指出,以色列作为占领方未能遵守国际人道法和人权法。国际法院裁定以色列必须确保被占领的巴勒斯坦领土民众获得基本生活物资。
10月22日的同一裁决认定以色列必须与工程处合作。法院认为内塔尼亚胡政府关于工程处缺乏中立性或其大量工作人员是哈马斯成员的指控毫无证据。
以色列指控该机构被哈马斯渗透且系统性放任恐怖分子利用其设施,并断绝与工程处的联系。国际法院注意到9名工程处员工因涉嫌参与2023年10月7日袭击被解雇,但认定以色列的更广泛指控缺乏实据。
布克利表示未见以色列改变不接触政策的迹象。
成立于1948年的工程处最初为援助以色列建国战争中流离失所的70万巴勒斯坦难民而设,本属临时机构。近80年后,它仍在巴勒斯坦被占领土及邻国为590万登记难民提供医疗、教育、社会福利等关键服务。
"工程处绝不能在此刻垮塌,"布克利强调,"我们的作用无可替代,因为没有机构能接手我们的职能。"
在布鲁塞尔,她计划与欧盟官员商讨该机构截至3月的2亿美元资金缺口等问题。
"我们本应是临时机构。至今仍在运作的唯一原因,是国际社会未能就解决这场冲突达成政治方案,"她坦言。
布克利指出,自1993年《奥斯陆协议》以来首次出现解决长期冲突的政治曙光。她虽强调联合国不设定谈判条款,但警告不应错失"这个难得的和平机遇"。
"若没有政治解决方案...以色列人和巴勒斯坦人都将永无宁日,"她说。
她敦促欧洲政府对以色列施加"另一种道德压力...强调和解进程的必要性,强调单靠军事力量无法带来和平"。今年7月,路透社记者达乌德·阿布·阿尔卡斯拍摄的照片显示一栋建筑遭以色列袭击。
2023年在耶路撒冷工作的布克利忆及,10月7日袭击后以色列人遭受的心理创伤引发对工程处的抵制浪潮。她透露随着以色列社会对机构观感恶化,自己曾遭言语攻击,同事更受到肢体暴力。
她承认特朗普政府在停火协议中的作用,但担忧多数调停工作脱离传统多边机制和联合国维和框架。这意味着关键细节缺失,例如拟由美国总统主导的和平委员会的组成与职责。"必须明确方向,否则风浪会将你带离航道,"她比喻道。
工程处通过在加沙避难所设立的280个临时教学点,为约4万名儿童提供每日数小时课程和心理支持。但以色列进口限制连铅笔和笔记本都无法运入,使救援举步维艰。
这些儿童经历两年难以想象的创伤:反复迁徙、至亲罹难、饥荒威胁、持续轰炸与毁灭。据加沙卫生部门数据,联合国儿童基金会9月初报告显示加沙至少2596名儿童失去双亲,另有53724人失去父亲(47804人)或母亲(5920人)。
布克利警告,除非让加沙的孤儿看见未来,否则他们将无所顾忌。"若不给予这些儿童希望...我们无法排除再次发生恐怖袭击、武装团体崛起甚至更糟结局的可能性。"
常见问题解答
以下是关于联合国近东救济工程处官员就以色列限制加沙援助声明的常见问题解答,力求清晰易懂:
基础理解与定义
1 什么是联合国近东救济工程处?
工程处是联合国为向巴勒斯坦难民提供援助、教育和医疗服务的专门机构。
2 文中“违反国际法”指什么?
指联合国官员认为以色列的行为破坏了既定战争规则。根据《日内瓦公约》等国际法,占领方有义务确保平民获得基本需求和人道援助。
3 哪些援助受到限制?
包括食品、清洁饮水、医疗物资、医院及水泵所需燃料、帐篷毛毯等庇护物资。
4 以色列为何限制加沙援助?
以色列称此举是为防止物资流入交战方哈马斯手中,所有运输物资均需接受安全检查,导致运输延迟或中断。
现状与影响
5 具体涉及哪些国际法条款?
主要援引《日内瓦公约》,特别是关于允许并协助人道救援物资快速无阻送达需求平民的义务条款。
6 限制援助的实际影响是什么?
加剧人道危机:大规模饥荒蔓延,缺乏净水和药物引发疾病传播,医疗系统崩溃。
7 以色列是否允许部分援助进入?为何仍是问题?
虽每日有援助卡车进入,但联合国称数量远不足以支撑200余万民众需求。运输过程缓慢不可靠,形成瓶颈致使关键物资滞留。
8 “确保物资供应责任”指什么?
这是关键法律要点:作为控制加沙边境的占领方,以色列不仅应允许援助通过,更负有积极确保平民获得生存必需食水药品的责任。
深层问题与后果
9 限制援助是否构成战争罪?
可能构成。