유엔 팔레스타인 난민 기구(UNRWA)의 고위 관계자는 이스라엘이 가자지구에 대한 지원 물자 반입 제한을 유지하는 것이 국제법 위반이라고 밝혔다. 겨울을 맞은 주민들은 식량과 필수품이 극심하게 부족한 상황에 직면해 있다.
UNRWA 부사무총장인 나탈리 부클리는 최근 브뤼셀 방문 당시, EU와 미국을 포함한 전 세계가 이스라엘 정부에 가자지구로의 원활한 지원 물자 반입을 허용하도록 압박을 강화해야 한다고 강조했다. 그는 UNRWA가 6,000대의 트럭에 실을 수 있는 충분한 식량, 텐트 및 기타 필수품을 보유하고 있다고 보고했다.
부클리는 "겨울이 다가오고 기근이 계속되는 상황에서 이 모든 지원 물자가 지체 없이 가자지구로 반입되는 것이 매우 중요합니다"라고 말했다. "저희 물자는 전체 주민들에게 약 3개월간 식량을 제공할 수 있습니다. 그러나 현재 요르단과 이집트에 묶여 있어 반입이 불가능합니다. 지속되는 제한으로 인해 다른 유엔 기구들도 같은 상황에 처해 있습니다."
그는 황폐화된 지역에 하루에 필요한 500~600대의 트럭 화물 중 약 절반 또는 그 이하만이 도달하고 있는 것으로 추정했다.
부클리는 점령국으로서 이스라엘이 제4차 제네바 협약과 국제사법재판소(ICJ)의 최근 권고 의견을 인용하며 국제 인도법 및 인권법을 준수하지 않고 있다고 주장했다. ICJ는 이스라엘이 점령된 팔레스타인 영토 주민들이 일상 필수품에 접근할 수 있도록 보장해야 한다고 판결했다.
10월 22일에 발표된 동일한 ICJ 판결은 이스라엘이 UNRWA와 협력해야 한다고 결론지었다. 법원은 벤자민 네타냐후 정부가 주장하는 UNRWA의 중립성 부재 또는 상당한 수의 직원이 하마스 소속이라는 주장을 뒷받침하는 증거를 찾지 못했다.
이스라엘은 UNRWA가 하마스에 침투되었으며 테러리스트들이 체계적으로 시설을 오용하도록 허용했다고 비난하며 해당 기구와의 관계를 단절했다. ICJ는 2023년 10월 7일 공격에 연관된 가능성으로 9명의 UNRWA 직원이 해고된 사실을 언급했지만, 이스라엘의 광범위한 주장은 입증되지 않은 것으로 판단했다.
부클리는 이스라엘이 자신의 기구와 접촉하지 않겠다는 정책을 바꿀 조짐을 보이지 않고 있다고 말했다.
UNRWA는 1948년 이스라엘 건국과 관련된 전쟁 중 난민이 된 70만 명의 팔레스타인 난민을 지원하기 위해 설립되었으며 임시 기관으로 의도되었다. 약 80년이 지난 지금, 이 기관은 590만 명의 팔레스타인 난민이 등록된 점령된 팔레스타인 영토와 인접 국가에서 건강, 교육, 사회 복지 및 기타 서비스의 중요한 제공자로 남아 있다.
부클리는 "UNRWA가 무너져서는 안 될 때입니다. 우리는 대체 불가능합니다. 우리의 역할을 누구도 대신할 수 없기 때문입니다"라고 말했다.
브뤼셀에서 그녀는 3월까지의 기관 자금 부족분 2억 달러를 포함한 여러 문제를 EU 관계자들과 논의할 계획이었다.
그녀는 "우리는 임시 기관으로 설계되었습니다. 우리가 여기에 존재하는 유일한 이유는 국제 사회가 이 분쟁에 대한 정치적 해결책을 도출하는 데 집단적으로 실패했기 때문입니다"라고 말했다.
부클리는 1993년 오슬로 협정 이후 처음으로 오랜 분쟁에 대한 지속 가능한 정치적 해결책에 대한 희망이 있다고 언급했다. 유엔이 조건을 규정하지는 않는다고 강조하면서도, 평화를 위한 "이 특별한 기회"를 놓쳐서는 안 된다고 경고했다.
그녀는 "정치적 해결책 없이는... 이스라엘인과 팔레스타인인 모두 평화롭게 살 수 없을 것입니다"라고 말했다.
그녀는 유럽 정부들에게 "이스라엘에 다른 종류의 도덕적 압력을 가하여... 화해 과정의 필요성과 군사력만으로는 평화를 가져올 수 없음을 강조할 것"을 촉구했다. 7월에 이스라엘의 공격으로 건물이 피해를 입은 모습이 Dawoud Abu Alkas/Reuters의 사진에 담겼다.
2023년 예루살렘에서 근무했던 부클리는 10월 7일 공격 이후 이스라엘인들이 겪은 트라우마를 기억하며, 이로 인해 UNRWA에 대한 반발이 일어났다고 회상했다. 그녀는 이스라엘 내에서 기관에 대한 여론이 변하면서 자신이 언어적 학대를 당하고 동료들이 신체적 폭행을 당했다고 밝혔다.
그녀는 휴전 협정에서 트럼프 행정부의 역할을 인정했지만, 평화 조성의 상당 부분이 기존의 다자간 방식과 유엔의 평화 유지 틀 밖에서 이루어지고 있다는 점에 우려를 표명했다. 이는 미국 대통령이 주도할 것으로 제안된 평화 위원회의 구성과 책임과 같은 주요 세부 사항이 누락되었음을 의미했다. 그녀는 "방향을 알아야 합니다, 그렇지 않으면 바람이 당신의 진로를 벗어나게 할 것입니다"라고 말했다.
UNRWA는 가자지구의 280개 임시 학습 공간을 통해 약 4만 명의 어린이에게 하루 몇 시간의 교육과 정신 건강 지원을 제공하고 있다. 그러나 이스라엘의 수입 제한으로 펜과 공책을 반입할 수 없어 그들의 노력이 방해받고 있다.
이 어린이들은 반복된 이주, 가까운 가족의 상실, 굶주림, 지속적인 폭격과 파괴를 포함한 2년간의 상상할 수 없는 트라우마를 겪었다. 9월 초까지 유엔 아동 보호 기구인 유니세프는 가자 보건부 데이터를 인용하여 가자지구에서 최소 2,596명의 어린이가 양쪽 부모를 모두 잃었고, 추가로 53,724명이 아버지(47,804명) 또는 어머니(5,920명)를 잃었다고 보고했다.
부클리는 가자지구의 고아들이 앞으로의 미래를 보지 못하면 잃을 것이 아무것도 없을 것이라고 경고했다. 그녀는 "우리가 이 어린이들에게 기회를 제공하지 않으면... 또 다른 테러 공격, 무장 단체의 형성, 또는 더 나쁜 결과를 배제할 수 없습니다"라고 말했다.
자주 묻는 질문
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기본 이해 및 정의
1. UNRWA란 무엇인가요?
UNRWA는 팔레스타인 난민에게 지원, 교육 및 의료 서비스를 제공하기 위해 설립된 유엔 기관입니다.
2. 이 맥락에서 '국제법 위반'은 무엇을 의미하나요?
UNRWA 관계자에 따르면, 이스라엘의 행동이 확립된 전쟁 규칙을 깨뜨리는 것을 의미합니다. 이러한 규칙(예: 제네바 협약)은 점령국이 민간인의 기본적 필요와 인도적 지원이 제공되도록 보장할 것을 요구합니다.
3. 어떤 종류의 지원이 제한되고 있나요?
식량, 깨끗한 물, 의료 물자, 병원 및 수도 펌프용 연료, 텐트 및 담요와 같은 쉼터 자료 등 필수 공급품이 포함됩니다.
4. 이스라엘은 왜 가자지구에 대한 지원을 제한하나요?
이스라엘은 전쟁 중인 하마스가 어떤 물자도 얻지 못하도록 지원을 제한한다고 밝힙니다. 안보상의 이유로 모든 선적을 검사하여 전달을 늦추거나 막을 수 있습니다.
상황 및 그 영향
5. 인용된 구체적인 국제법은 무엇인가요?
주요 인용 법률은 제네바 협약으로, 특히 필요한 민간인을 위한 신속하고 방해받지 않는 인도적 구호 통과를 허용하고 촉진할 의무입니다.
6. 이 지원 제한의 실제 영향은 무엇인가요?
이 제한은 광범위한 기아, 깨끗한 물과 의약품 부족으로 인한 질병 확산, 의료 시스템 붕괴를 포함한 심각한 인도적 위기에 기여합니다.
7. 이스라엘이 일부 지원은 허용하지 않나요? 왜 여전히 문제인가요?
네, 매일 일부 지원 트럭이 들어오지만, 유엔과 지원 기관들은 그 양이 2백만 명 이상의 사람들을 지원하는 데 필요한 수준보다 훨씬 낮다고 말합니다. 과정은 종종 느리고 예측 불가능하여 병목 현상을 일으키고 중요한 공급품이 묶여 있습니다.
8. 공급품 제공을 보장할 의무란 무엇인가요?
이는 중요한 법적 요점입니다. 가자지구 국경을 통제하는 점령국으로서 이스라엘은 단순히 지원을 허용하는 것을 넘어서 민간인이 생존하기에 충분한 식량, 물 및 의약품을 가지고 있도록 적극적으로 보장할 의무가 있습니다.
심층 질문 및 결과
9. 지원 제한은 전쟁 범죄로 간주될 수 있나요?
네
