Como se elabora um manifesto de política externa para um presidente dos EUA que governa por instinto? O rascunho inicial coube a Michael Anton, um fervoroso defensor do movimento MAGA descrito por autoridades como o principal autor da nova e radical Estratégia de Segurança Nacional (ESN) dos EUA. O documento alarmou os aliados americanos ao alertar que a imigração para a Europa poderia levar a um "apagamento civilizacional", ao reviver a Doutrina Monroe no Hemisfério Ocidental e ao minimizar o papel dos EUA na competição entre grandes potências com a China e a Rússia.
Anton, ex-diretor de planejamento político do Departamento de Estado, ganhou ampla atenção pela primeira vez em 2016. Escrevendo sob um pseudônimo, ele comparou a eleição daquele ano a um avião sequestrado, argumentando que os conservadores precisavam sacudir radicalmente a política americana e rejeitar posições pró-imigração, que ele chamou de "marca de um partido, uma sociedade, um país, um povo, uma civilização que quer morrer". Ele escreveu: "2016 é a eleição do Voo 93: invadir o cockpit ou morrer... uma presidência de Hillary Clinton é roleta russa com uma semi-automática. Com Trump, pelo menos você pode girar o tambor e arriscar."
Dado esse histórico, não é surpresa que a recente ESN — normalmente um documento enfadonho sobrecarregado por linguagem burocrática — tenha caído como uma bomba. Embora tenha sobrevivido a um difícil processo burocrático, do Departamento de Estado aos assessores seniores de Trump, e tenha sido divulgada com pouco alarde na semana passada, algumas de suas recomendações foram radicais o suficiente para que líderes europeus declarassem que o euroceticismo americano havia se tornado "doutrina oficial".
"Acho que está claro que o MAGA está tentando ser um movimento revolucionário", disse Max Bergmann, diretor do programa para Europa, Rússia e Eurásia do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais. "Está tentando revolucionar completamente a política externa americana do pós-guerra e realmente mudar a direção do país."
A estratégia rompe com décadas de ortodoxia bipartidária em política externa, que via instituições europeias como a OTAN e a União Europeia como aliadas na competição entre grandes potências com países autoritários como Rússia e China. Em vez disso, o novo documento identifica a maior ameaça como sendo a imigração e sugere que os EUA devem buscar aliados iliberais na Europa.
"Isso é como um divórcio", disse Bergmann sobre a reação europeia. "Eles não querem que o casamento termine. Estão procurando sinais de que os Estados Unidos ainda estão interessados neles... e isso foi uma espécie de confirmação de que acabou."
Céticos observam que a ESN raramente dita políticas reais, não está vinculada a nenhum orçamento e questionam se Donald Trump sequer leu o documento de 33 páginas. Tradicionalmente, a ESN resulta de um processo interagências complicado que leva a um "trabalho de recortar e colar", segundo Daniel Hamilton, ex-funcionário do Departamento de Estado e professor da Universidade Johns Hopkins.
"Minha aposta é que ele nunca leu isso e nunca lerá", disse John Bolton, ex-assessor de segurança nacional de Trump que desde então se tornou um crítico proeminente. "Ele não leu a estratégia de segurança nacional no primeiro mandato, e ninguém nunca prestou atenção nela."
No entanto, em uma entrevista subsequente ao Politico, Trump ecoou as críticas da estratégia à migração em massa, indicando que, mesmo que não se envolva com documentos políticos, seu alarme em relação ao multiculturalismo está alinhado com seu próprio pensamento. "Se continuar do jeito que está... muitos desses países não serão mais países viáveis", disse Trump. "A política de imigração deles é um desastre. O que estão fazendo com a imigração é um desastre."
As estratégias de segurança nacional, que as administrações americanas tornam públicas desde meados dos anos 1980, muitas vezes serviram como... O documento serve como um campo de batalha para visões concorrentes da política externa americana, com funcionários rivais inserindo linguagem para promover seus principais interesses.
Sob Trump, a Casa Branca reduziu drasticamente o quadro de funcionários das principais agências de segurança nacional, incluindo o Conselho de Segurança Nacional, como parte de um esforço para simplificar o governo e purgar o que vê como uma "administração profunda" burocrática e desleal. Tradicionalmente, este tem sido o principal órgão coordenador da política de segurança nacional dos EUA.
Observadores notam que o documento resultante é menos polido e será mais difícil de implementar. No entanto, ele lê como um manifesto para vários dos assessores de política externa mais próximos de Trump, como J.D. Vance — que criticou o liberalismo europeu em um discurso em fevereiro na Conferência de Segurança de Munique — e o influente vice-chefe de gabinete da Casa Branca, Stephen Miller, que vê a imigração como a principal prioridade de segurança nacional desta administração. As seções sobre a América Latina espelham de perto as visões do secretário de Estado Marco Rubio, que, após um início conturbado, garantiu seu lugar no círculo interno do presidente.
O próprio Trump supostamente tem pouco interesse em detalhes políticos. Segundo Hamilton, pesquisador sênior não residente do Centro sobre os Estados Unidos e a Europa da Brookings Institution, seus assessores produziram uma "articulação escrita do instinto visceral pelo qual o presidente vive".
"Isso é o melhor que se pode chamar", disse ele. "Ele não vai escrever sozinho ou mesmo ler, provavelmente, mas seu pessoal está tentando dar uma visão de mundo articulada por trás, meio que, de onde seus instintos vão."
Embora o documento não apresente recomendações políticas específicas, há sinais de que seu espírito já está sendo colocado em prática em partes da burocracia americana.
As embaixadas dos EUA na Europa, Canadá, Austrália e Nova Zelândia foram instruídas a coletar dados sobre crimes cometidos por imigrantes. Altos funcionários chamaram a migração em massa de "ameaça existencial à civilização ocidental e à segurança tanto do Ocidente quanto do mundo". O relatório de direitos humanos de 2024 do Departamento de Estado — editado antes da divulgação por Anton e outros assessores seniores de Rubio — destacou "questões significativas de direitos humanos" na Alemanha, incluindo censura e antissemitismo, enquanto suavizou a linguagem sobre a guerra de Israel em Gaza e sobre relatos de tortura e execuções extrajudiciais em El Salvador.
Diplomatas americanos seniores também estão alertando a Europa enquanto reformulam a União Europeia como um rival-chave.
"Ou as grandes nações da Europa são nossas parceiras na proteção da civilização ocidental que herdamos delas, ou não são", escreveu o subsecretário de Estado Christopher Landau, que lidera a agenda de imigração do governo, pouco após a divulgação do documento. "Mas não podemos fingir que somos parceiros enquanto essas nações permitem que a burocracia não eleita, não democrática e não representativa da UE em Bruxelas persiga políticas de suicídio civilizacional."
Anton deixou o governo em setembro, meses antes da publicação do documento. Diplomatas disseram que ele ficou frustrado no Departamento de Estado, onde outros aliados poderosos do secretário de Estado Marco Rubio estavam tomando decisões-chave.
"Ele enfrentava ventos contrários [no Departamento de Estado] e mal podia falar pelo governo", disse um ex-funcionário do departamento.
Nos círculos conservadores, alguns alertam que, mesmo que o governo Trump não implemente plenamente a visão delineada no documento, potenciais sucessores como Vance agora têm um rascunho para uma futura política externa do MAGA.
"Lida como um plano para o restante da presidência de Trump, a ESN pode ser superestimada", escreveu o The Wall Street Journal em um editorial. "Mas isso não significa que deva ser ignorada." Isso não significa que possa ser ignorada com segurança. A ESN representa a visão de mundo daqueles que visam moldar a política americana muito depois que o presidente Trump completar um potencial segundo mandato. Suas ideias importam.
Perguntas Frequentes
Claro. Aqui está uma lista de Perguntas Frequentes sobre o tópico "Você e eu contra o mundo: Quem moldou a política externa anti-Europa de Trump?" em um tom conversacional natural.
Perguntas de Nível Iniciante
1. O que significa política externa anti-Europa neste contexto?
Refere-se à abordagem do governo Trump que frequentemente tratava os aliados europeus tradicionais com ceticismo, criticava instituições multilaterais como a OTAN e a UE e favorecia acordos bilaterais "América Primeiro" em vez da cooperação transatlântica tradicional.
2. Quem foram as principais pessoas por trás dessa política?
A política foi impulsionada por uma combinação dos próprios instintos do presidente Trump e um grupo-chave de assessores, mais notavelmente Steve Bannon, John Bolton e Mike Pompeo. Eles eram frequentemente chamados de conservadores "jacksonianos" ou nacionalistas.
3. Por que Trump chamou a OTAN de obsoleta?
Ele argumentou que muitas nações membros europeias não gastavam o suficiente em sua própria defesa, tornando a aliança injustamente cara para os EUA. Ele usou essa crítica como alavanca para exigir mais compartilhamento de encargos financeiros.
4. Qual é um exemplo simples dessa postura anti-Europa em ação?
Um exemplo claro foi a ameaça repetida de retirar tropas americanas da Alemanha, a menos que o país aumentasse seus gastos com defesa, e a imposição de tarifas sobre aço e alumínio europeus, tratando a UE mais como uma concorrente econômica do que como uma parceira.
Perguntas Intermediárias/Avançadas
5. Isso não era apenas "América Primeiro"? Qual a diferença entre isso e ser anti-Europa?
"América Primeiro" era a doutrina abrangente. O elemento anti-Europa foi sua aplicação específica: a crença de que o sistema de alianças do pós-Segunda Guerra Mundial havia se tornado um mau negócio para os EUA, que a UE era uma concorrente burocrática e que abalar essas relações forçaria a Europa a ceder às demandas americanas.
6. Algum republicano ou assessor resistiu a essa abordagem?
Sim. Internamente, republicanos internacionalistas mais tradicionais, como H.R. McMaster e James Mattis, frequentemente entravam em conflito com essa visão de mundo. Eles argumentavam pela sustentação e reforma das alianças, não por seu enfraquecimento.
7. Como think tanks e figuras da mídia moldaram essa política?
Instituições como o
