이번에는 군중 규모에 대한 논란은 없었다. 기온이 화씨 27도(섭씨 영하 3도)까지 떨어지고 찬바람까지 불어 체감 온도는 더욱 낮아진 가운데, 도널드 트럼프의 두 번째 취임식은 2025년 1월 20일 워싱턴 국회의사당 로툰다 실내에서 열렸다.
빌 클린턴, 조지 W. 부시, 버락 오바마 전 대통령과 퇴임하는 조 바이든 대통령을 포함한 정치 엘리트들이 참석했다. 제프 베이조스, 팀 쿡, 일론 머스크, 마크 저커버그와 같은 기술계 리더들도 자리했다. 오후 12시 10분, 그들은 트럼프가 30분간의 취임 연설을 하는 동안 집중해 경청했다.
47대 대통령은 미국을 암울하게 묘사했다. 정부가 신뢰 위기에 직해 있고, 국경을 제대로 지키지 못하며, 해외 재난에서 또 다른 재난으로 비틀거리는 국가라고 말했다. 암살 위기에서 간신히 벗어난 것을 되돌아보며 트럼프는 "나는 미국을 다시 위대하게 만들기 위해 신에게 구원받았다"고 선언했다.
그는 행정 명령의 물결을 약속하고 이민, 경제, 미국의 국제적 위상에 관한 광범위한 공약을 내놓았다. 다음은 10가지 핵심 공약과 그 후 일 년 동안 벌어진 일들에 대한 요약이다.
1. 정의
"내 행정부의 매일 매일, 나는 미국을 최우선으로 할 것이다. 우리의 주권은 되찾고, 안전은 회복되며, 정의의 저울은 균형을 되찾을 것이다. 법무부와 우리 정부의 악랄하고 불공정한 무기화는 끝날 것이다."
트럼프 집권 첫해 미국의 모든 주요 범죄 범주에서 범죄가 감소했다. 리얼타임 크라임 인덱스에 따르면, 살인은 2024년 대비 약 20% 감소했는데, 이는 기록상 가장 급격한 감소 중 하나다. 이 지수는 약 600개 관할 구역의 데이터를 추적한다.
법무장관 1순위 지명자였던 맷 게이츠가 거부당한 후, 트럼프는 충성스러운 팸 본디를 임명해 자신의 의제를 적극적으로 실행했다. 대통령은 "우리가 연방 법이다"라고 주장하며 법적 도전에도 불구하고 17명의 독립 감찰관을 신속히 해임했다.
그는 법무부에 내부고발자 마일스 테일러, 2020년 선거 사기 주장을 반박한 사이버보안 담당관 크리스 크렙스, 전 FBI 국장 제임스 코미, 뉴욕 주 검찰총장 레티샤 제임스, 연방준비제도 의장 제롬 파월을 조사하라고 지시했다.
윤리 및 공공정책센터의 헨리 올슨은 "그의 지지자들은 그를 매우 성공적이라고 본다. 그래서 그가 강력한 공화당 지지를 유지하며, 이 단계에서 바이든보다 높은 지지율을 보이고 있다. 객관적으로 국가는 더 안전해졌다. 범죄와 펜타닐 사망이 확실히 줄었다. 모든 진전이 그 때문은 아니지만, 그의 영향력이 제로는 아니다"라고 말했다.
정치 평론가 커트 바델라는 "연설에서 트럼프는 국가 권력이 정치적 상대에 맞서 무기화되는 것에 대해 광범위하게 말하며, 자신이 겪은 불공정한 대우를 한탄했다. 그러나 그는 매번 정확히 그런 행동을 하며, 전례 없는 방식으로 행정 권력을 휘둘렀다"고 지적했다.
2. 유색인종 유권자
"흑인과 히스패닉 커뮤니티 여러분, 투표로 보여주신 엄청난 신뢰와 지지에 감사드립니다. 우리는 역사를 만들었고, 저는 그것을 잊지 않을 것입니다. 캠페인 중 여러분의 목소리를 들었고, 앞으로 몇 년간 함께 일하기를 기대합니다."
트럼프는 2024년 선거에서 흑인(13%)과 히스패닉(46%) 유권자로부터 기록적인 지지를 얻었지만, 그의 정책은 이들 커뮤니티에 해를 끼친다는 비판을 받았다. 연방 정부 전반에서 다양성, 형평성, 포용성(DEI) 프로그램이 폐지되었고, 엄격한 이민 단속은 라티노 커뮤니티에 공포를 심었다.
그는 이 세기 가장 다양성이 부족한 미국 정부를 구성했다. 내각 임명에서 트럼프는 유색인종보다 백인 남성을 선호했다. 워싱턴 브루킹스 연구소에 따르면, 그의 두 번째 임기 첫 300일 동안 상원이 승인한 인물의 90%가 백인이었다. 트럼프는 자신의 세금 개혁이 모두를 도울 것이라고 주장했지만, 소수자 커뮤니티를 지원하기 위한 주요 신규 정책은 도입되지 않았다. 뉴욕타임스와의 인터뷰에서 그는 심지어 1964년 민권법이 백인들이 "매우 나쁘게 대우받는" 결과를 낳았다고 주장하기도 했다.
이민 문제에서 트럼프는 취임 첫날 남부 국경에 국가 비상사태를 선포해 불법 입국을 중단하고 수백만 명의 무증명 이민자 추방을 시작했다. 그는 '멕시코 체류' 정책을 재개하고 '체포 후 석방'을 종료하며 국경에 군대를 배치했다. 이러한 조치로 12월까지 62만 2천 건 이상의 추방과 190만 건의 자진 출국이 이루어져 국경 접촉 건수가 1970년대 이후 최저 수준으로 떨어졌다.
트럼프는 또한 카르텔을 외국 테러 조직으로 지정하고, 1798년 외국인 적법을 적용해 연방 및 주 법 집행 기관이 외국 범죄 네트워크를 대상으로 하도록 했다. 1700억 달러의 지출 법안은 확장된 구금 시설과 국경 장벽에 자금을 지원했다. ICE와 국민위병을 포함한 연방군은 민주당이 이끄는 도시들에 배치되었는데, 이는 종종 지역 관료들의 뜻에 반하는 것이었다. ICE 요원들이 과도한 무력을 사용하고, 미국 시민을 체포하며, 신원 불명의 가로수길 체포를 수행했다는 보고가 나왔다.
미네아폴리스에서 발생한 한 사건에서는 ICE 요원들이 작전 중 어머니이자 시인인 레니 구드를 총으로 쏘아 사망시켰다. 연방 당국은 정당방위를 주장하며 구드를 국내 테러리스트로 규정했고, 시장은 이 행동을 무모하다고 불렀다. 긴장이 고조되며 시위가 이어졌다.
여론 조사 전문가 올슨은 이민이 여전히 트럼프의 가장 강력한 이슈이며, 이 주제만으로 지지율이 약 50%에 가깝다고 말한다. 그러나 바델라는 행정부가 유색인종을 광범위하게 표적으로 삼아 과도한 무력과 위협을 사용했으며, 여론 조사에서 많은 미국인들이 트럼프가 이민 단속에서 지나치게 나갔다고 믿고 있다고 주장한다.
경제 문제에서 트럼프는 내각에 인플레이션을 해결하고 비용을 줄이라고 지시했지만, 그의 노력은 종종 경제가 이미 강하다는 동시 발언에 의해 훼손되었다. 경제적 부담이 주요 문제라는 주장은 일부에서 민주당의 거짓말로 치부된다. 행정부가 취임했을 때 인플레이션은 3%였다. 12월까지 소비자물가지수는 전년 대비 2.7% 상승했는데, 이는 2025년 동안 약간의 개선을 보였지만 인플레이션이 지속되고 있음을 나타낸다.
다른 경제 지표는 엇갈렸다. 실질 국내총생산(GDP)은 2025년 4분기에 연간 4.3% 성장했으며, 이는 2분기 3.8%에서 상승한 수치다. 고용은 대체로 안정적으로 유지되었으며, 12월 실업률은 4.4%였다. 주식 시장은 주로 기술 기업과 AI 투자로 인해 사상 최고치를 기록했다.
그러나 로이터/입소스가 1월 12일부터 13일까지 실시한 여론조사에 따르면, 미국인의 36%만이 행정부의 경제 운영 전반을 지지한다. 이는 작년 행정부 시작 당시 경제에 대한 초기 지지율 42%보다 훨씬 낮은 수준이다.
비판자들은 '근로자 가족 세금 감면법'으로 재브랜딩된 주요 세금 법안이 사실상 빈자로부터 부자에게 부를 이전하고 수백만 명의 건강보험을 박탈할 것이라고 주장한다. 민주당은 경제적 부담과 행정부의 물가 안정 실패에 초점을 맞춰 선거에서 성공을 거두었다.
한 비판자는 "현실은 생활비, 주택—당신의 모기지나 임대료—의료비, 또는 육아비용이든, 미국에서의 것들이 이전보다 더 비싸졌다는 것입니다. 근로자 가정이 이러한 것들을 더 쉽게 이용할 수 있도록 할 계획은 없는 것 같습니다. 유일하게 보이는 계획은 노동자 계층과 중산층을 희생시키면서 억만장자 계급을 계속 부유하게 만드는 것입니다."
한 정치 분석가는 "이것은 행정부의 과장된 주장이 역효과를 낸 경우입니다. 인플레이션은 안정되었지만, 극적인 하락이 있었나요? 아니요, 그리고 그들은 그 때문에 비난받고 있습니다. 둘째, 행정부의 많은 지지자들과 중산층 미국인들이 바로 경제적 부담 위기를 가장 심각하게 느끼는 사람들입니다."
에너지 문제에서 행정부는 "인플레이션 위기는 막대한 과소비와 상승하는 에너지 가격으로 인해 발생했으며, 이것이 제가 오늘 국가 에너지 비상사태를 선포하는 이유입니다. 우리는 시추할 것입니다, 베이비, 시추할 것입니다. 미국은 다시 제조업 국가가 될 것이며, 우리는 다른 어떤 제조업 국가도 가지고 있지 않은 것을 가지고 있습니다. 지구상 가장 큰 석유와 가스 매장량을 말이죠. 그리고 우리는 그것들을 사용할 것입니다. 우리는 가격을 낮추고, 전략적 비축을 최고 수준으로 채우며, 미국의 에너지를 전 세계에 수출할 것입니다."
행정부는 '에너지 패권' 의제를 추진했다. 미국은 수압 파쇄를 장려하고 시추 접근성을 확대함으로써 기록적인 생산 수준을 달성하며 세계 최대의 생산국이자 석유 및 천연가스 순수출국이 되었다. 석유 및 가스 시추 허가가 55% 증가했다.
재집권 첫날, 행정부는 파리 기후 협약 탈퇴 절차를 시작했다. 2026년 1월, 미국은 기후 변화 대응을 위한 글로벌 노력의 기반이 되는 조약인 기후 변화에 관한 국제 연합 기본 협약을 포함한 수십 개의 국제 기구에서 탈퇴했다.
무역 문제에서 행정부는 "저는 미국 노동자와 가정을 보호하기 위해 우리의 무역 시스템을 즉시 개편하기 시작할 것입니다. 우리 시민들에게 세금을 부과해 다른 나라를 부유하게 하는 대신, 우리는 외국에 관세를 부과하고 세금을 매겨 우리 시민을 부유하게 할 것입니다. 이를 위해 우리는 모든 관세, 세금 및 수익을 징수할 외부 세무서를 설립합니다. 막대한 금액의 돈이 외국으로부터 우리 재무부로 흘러들어올 것입니다. 아메리칸 드림은 곧 다시 돌아와 전례 없이 번창할 것입니다."
행정부는 '관세'를 가장 좋아하는 단어이자 제조업을 미국으로 되돌리는 핵심 도구로 설명했다. 관세는 또한 주요 외교 무기로 기능했다. 4월 2일, '해방의 날'로 명명된 이 날, 수입품에 10%의 세금이 부과되었고, 약 90개국 상품에 추가 관세가 부과되었다. 1977년 국제 비상 경제 권한법이 이러한 조치를 정당화하는 데 활용되었다. 기업들과 여러 주들은 트럼프가 권한을 초과했다고 주장하며 소송을 제기했다. 대법원은 현재 이 사건을 검토 중이며, 트럼프의 관세를 뒤집고 미국 수입업자들에게 환불을 요구할 수도 있다. 관세가 일부 예측했던 경제적 재앙으로 이어지지는 않았지만, 시장 변동성과 소비자 물가를 상승시켰다.
올슨은 "아직 결론이 나지 않았다. 우리는 단기적 고통을 예상했고, 그것은 나를 포함한 많은 사람들이 예상했던 것보다 덜 심했다. 그러나 그렇다고 해서 관세가 유지된다면 고통이 심화되지 않을 것이라는 의미는 아니다. 혜택은 아직 몇 년은 더 걸릴 것이다. 우리는 2028년까지 트럼프의 관세에 대한 최종 판단을 합리적으로 보류해야 한다."
제이콥스는 추가로 "관세에 대해, 우리는 아직 결과를 완전히 이해하기에는 멀었다. 트럼프는 선거 운동에서 과장된 표현을 사용했지만, 통치에서는 기대치를 너무 높게 설정해 그것을 충족시키지 못했다. 관세가 우리를 엄청나게 부유하게 만들지는 분명히 않았다. 결과는 엇갈렸다. 일부 수익은 창출되었지만, 농업과 같은 무역 의존 부문은 큰 타격을 받았다."
7. 정부 효율성 부서(Doge)
"연방 정부에 능력과 효과성을 회복시키기 위해, 내 행정부는 완전히 새로운 정부 효율성 부서를 설립할 것입니다."
트럼프는 2024년 선거에서 자신의 최대 후원자인 억만장자 기술 기업가 일론 머스크를 Doge의 수장으로 임명했고, 이는 일련의 놀라운 백악관 출연으로 이어졌다. 머스크는 심지어 전기톱을 휘두르며 보수정치행동회의(CPAC)에 나타나기도 했다.
Doge는 연방 지출을 급격히 줄이는 것을 목표로 했지만, 실제 재정적 영향은 여전히 뜨겁게 논쟁 중이며 확인하기 어렵다. 수조 달러의 절감을 약속했지만, 비판자들과 감시 단체들은 필수적인 대외 원조 삭감과 정부 직원 대량 해고를 포함한 광범위한 혼란을 지적한다.
Doge는 예정보다 8개월 앞선 11월에 해체되었다. 심지어 머스크도 이 프로젝트의 성공을 과소평가하며, 이 파괴적인 노력을 자신이 반복하지 않을 수도 있는 '사이드 퀘스트'라고 불렀다. 트럼프와의 예상된 불화 이후, 머스크는 이제 다시 호의를 받는 것처럼 보인다.
8. 언론의 자유
"불법적이고 위헌적인 연방 정부의 표현의 자유 제한 시도가 수년간 이어진 후, 저는 모든 정부 검열을 즉시 중단하고 미국에서 언론의 자유를 회복하기 위한 행정 명령에 서명할 것입니다. 국가 권력이 정치적 상대를 박해하기 위해 무기화되는 일은 다시는 일어나지 않을
