Според впечатляващата нова Национална стратегия за сигурност на администрацията на Тръмп, Европа се насочва към това, което тя нарича "цивилизационно изтриване". Документът твърди, че европейската интеграция и дейностите на ЕС, които "подкопават политическата свобода и суверенитета", са в основата на много от най-сериозните проблеми на континента.
Тази промяна не бива да е изненада. Ранни признаци включваха противоречивия 28-точков план на Вашингтон за Украйна и тревожната реч на Джей Ди Ванс в Мюнхен миналия февруари, където той постави под въпрос дали европейските демокрации заслужават да бъдат защитавани. Въпреки това, новата стратегия все пак е шокираща. Тя сигнализира за по-безпощаден, транзакционен подход от Вашингтон и отбелязва още една стъпка в усилията на Тръмп да преоформи Европа идеологически, като същевременно намалява американската военна подкрепа. Документът заявява, че американската политика трябва да даде възможност на Европа да "поеме основна отговорност за собствената си отбрана".
Изтеглянето на американски войски от Европа е постоянна цел за десницата на MAGA. Личности като Стийв Банън открито проповядват "хемисферна отбрана" – приоритизирайки Америките пред Европа. В своя подкаст War Room Банън заяви ясно: "Ние сме тихоокеанска нация... стратегическото сърце на Америка всъщност е Тихият океан."
Ключов глас в мисленето за отбраната от епохата на Тръмп, Елбридж Колби, ясно очерта тази стратегическа оттегляне. В политически доклад от 2023 г., "Правилното стратегическо деприоритизиране", Колби и неговите съавтори обясниха логиката зад намаляването на американските ангажименти в Европа, за да се съсредоточат ресурсите другаде.
Тяхната предпоставка е проста: Съединените щати не могат и не планират да водят и печелят големи войни едновременно в Европа и Азия. Те твърдят, че Китай е решаващият театър, а не Европа, и американското внимание и ресурси трябва да се преместят съответно.
Вашингтон намеква за този завой от над десетилетие, но европейските правителства се затрудняват да приемат, че САЩ може наистина да деприоритизира сигурността на континента. Войната в Украйна засили тези напрежения. Европа се страхува, че американското изтегляне или наложен, неравен мир биха довели до хаос в Украйна и нестабилност в целия континент.
За Колби самата потенциална нестабилност не е достатъчен аргумент срещу напускането на Европа. Според него важното е дали САЩ могат да се изолират от последиците.
Новата американска стратегия за сигурност потвърждава, че Вашингтон все повече се фокусира върху собствената си "Западна полусфера". Администрацията цели да намали фокуса си върху задгранични проблеми и мисии – включително, до известна степен, Китай – за да се концентрира върху вътрешната сигурност и непосредственото си околно пространство. Тази промяна се подчертава от най-голямото разширяване на американския военноморски флот в Карибите от над 30 години.
Има причини да се смята, че САЩ няма да изостави Европа напълно. Защитата на приблизително 4 трилиона долара американски инвестиции на континента остава ключов интерес. Въпреки това, тенденцията е ясна: Вашингтон отстъпва. Належащият въпрос за Европа е дали е готова за последствията.
Сигурно е, че докато САЩ намалява военното си присъствие, то ще разчита по-силно на други инструменти: финансова мощ, дипломатически натиск, контрол на износа, търговски мерки и вторични санкции. Тези инструменти ще се използват все повече, за да насочват Европа в политическа посока, благоприятна за САЩ. ЕС ще се сблъсква с искания да облекчи или отмени цифрови и зелени регулации – както настояваше американският търговски секретар Хауърд Лутник миналия месец.
Всичко това се развива в момент, когато европейският "сигурностен чадър" става все по-тънък. Резултатът може да бъде континент, хванат между намалена защита и засилен натиск, принуден да се ориентира в нов и по-несигурен геополитически пейзаж. Европа изправя опасен дисбаланс: тя е по-малко защитена, но под по-голям натиск. Рискува да се превърне в инцидентна жертва в продължителен американо-китайски конфликт, без железните гаранции, които някога смекчаваха такива шокове. Това е брутална, безизходна позиция.
За да премине от отбранителна позиция към стратегическа независимост, Европа трябва да поддържа скорошния скок в инвестициите за отбрана и да даде ясно да се разбере, че всякакви опити за принуда от Вашингтон или Пекин ще срещат твърди противомерки. Само тогава Европа може да избегне да бъде притисната между оттеглящ се съюзник и недоверчив съперник.
Поддаването на американския натиск не върши работа, както показва неравностойната търговска сделка на Урсула фон дер Лайен миналото лято. Това унижение беше предназначено да осигури американските ангажименти за сигурност и продължаваща подкрепа за Украйна, но се случва обратното. Импулсът на Америка да се дистанцира от Европа е по-силен от всичко, което една неравностойна търговска отстъпка може да предложи.
Европа не трябва да повтаря тази грешка. Следващия път, когато Вашингтон затегне гайките, ЕС трябва да е готов да отвърне – като за начало отрече търговската сделка и активира мощен "инструмент срещу принуда" при първия признак на натиск. Само твърд отговор ще бъде зачетен във Вашингтон.
Ако САЩ деприоритизира сигурността на Европа, това трябва да има цена: влиянието му в региона трябва да намалее. Лишено от историческите си гаранции за сигурност, американското намесване и принуда създават непоносима ситуация за континента.
Често задавани въпроси
ЧЗВ: Новата доктрина на Тръмп и европейската стратегическа автономия
Въпроси за начинаещи
Каква е новата доктрина на Тръмп относно Европа?
Това е политическа позиция, изразена по време на предизборната му кампания през 2024 г., че Съединените щати вече няма автоматично да защитават съюзници от НАТО, които не изпълняват целите за разходи за отбрана. Основното послание е, че Европа трябва да поеме основна отговорност за собствената си сигурност, независимо дали се чувства напълно готова.
Какво означава "Европа трябва да се оправи сама"?
Това означава, че европейските държави трябва да разчитат по-малко на Съединените щати за военна защита и гаранции за сигурност. Те ще трябва да изградят по-силна, по-интегрирана и самодостатъчна европейска отбранителна способност, за да възпират заплахи самостоятелно.
Защо това се случва сега?
Това отразява дългогодишна критика от някои американски политически кръгове, че европейските членки на НАТО са недоинвестирали в отбрана, разчитайки на американската сигурност. Доктрината на Тръмп прави това централно и необсъждано условие на американския съюз.
Каква е целта на НАТО за разходи за отбрана от 2%?
Това е насока, съгласувана от членовете на НАТО през 2014 г., да харчат поне 2% от своя брутен вътрешен продукт за отбрана. Доктрината на Тръмп предполага, че съюзници, които не изпълняват тази цел, не трябва да очакват американска защита.
Въпроси за напреднали
Колко е готова Европа да се защитава сама военно?
Повечето анализатори, включително Рикелес и Фолкман, твърдят, че Европа не е напълно готова. Въпреки значителния икономически и технологичен капацитет, европейската отбрана е фрагментирана, липсват й критични способности и е твърде зависима от американски активи за високотехнологични операции.
Какви са основните пречки пред европейската стратегическа автономия?
Ключови пречки включват политическа фрагментация и различни възприятия за заплахи сред държавите членки на ЕС, зависимост от американски разузнавателни и командни системи, дублиране на отбранителната индустрия, бюджетни ограничения и липса на единна стратегическа култура.
Как би изглеждала една наистина автономна европейска отбрана?
Тя би включвала напълно интегриран отбранителен стълб на ЕС с достоверно съвместно военно командване, споделено разузнаване, интероперабилни сили, консолидирана отбранително-промишлена база и политическата воля да се разполага със сила самостоятелно, когато е необходимо.
Може ли тази доктрина всъщност да укрепи европейската сигурност в дългосрочен план?
Потенциално да. Въпреки че е рискована в краткосрочен план, тя може да бъде катализаторът, който най-накрая принуди европейските правителства да направят сериозните колективни инвестиции в отбранителна интеграция и развитие на способности, за които се е говорило.
