Traduzione del testo dall'inglese all'italiano:
Camminare lungo le spiagge italiane è come camminare in un arcobaleno. Per circa 50 metri alla volta, gli ombrelloni e le sdraio perfettamente distanziati sono tutti rossi, poi diventano arancioni, poi gialli, verdi e così via. Questi sono i famosi bagni del paese, ufficialmente chiamati concessioni balneari. Sono semplici ma eleganti. La sabbia viene rastrellata all'alba. Il bar diffonde musica di sottofondo soft e serve negroni o calamari fritti. Di solito c'è un tavolo da ping-pong o un campo da beach volley. Alcuni hanno persino piscine.
Tutto in questi lidi è ben organizzato. Le sdraio hanno prezzi accurati come i biglietti del teatro, con i posti vicino all'acqua che spesso costano il doppio di quelli vicino al bar (a Milano Marittima quest'estate, sulla meno affascinante costa adriatica, un ombrellone e due sdraio costavano 30€ vicino al bar, ma fino a 60€ vicino all'acqua). Molte famiglie affittano lo stesso posto per tutta l'estate, anno dopo anno.
A volte devi camminare per un chilometro o due prima di trovare una spiaggia libera—una spiaggia senza lidi privati dove puoi mettere il tuo asciugamano sulla sabbia e montare il tuo ombrellone. Queste "spiagge libere" sono sempre in zone remote e meno attraenti, vicino a una foce di fiume o a un pugno nell'occhio, o dove la sabbia si trasforma in rocce. Spesso hanno problemi di rifiuti, con incarti di gelato lasciati nella sabbia. Non ci sono bagnini o servizi igienici.
"Questa situazione è pazzesca," dice un turista olandese che incontro su una spiaggia libera vicino a Napoli. "Ho provato a sedermi sulla spiaggia laggiù," indica i lidi privati, "e mi hanno scacciato. E qui," alza le spalle, "non c'è bagno, non c'è doccia, non c'è cestino..."
Arrivi a un guscio di edificio, chiuso con catene ma coperto di graffiti. Questa è la "spiaggia libera." Sembra quasi deliberatamente sporca, con salviette umidificate e cannucce nella sabbia.
Il conflitto tra spiagge privatizzate e libere, e come gestire gli quasi 8.000 chilometri di costa italiana, è diventato un argomento caldo negli ultimi anni. Il paese ha circa 30.000 lidi, e un rapporto del 2022 di Legambiente (un'organizzazione ambientalista italiana) ha stimato che circa il 43% delle coste sabbiose italiane è ora occupato da imprese private.
Danilo Ruggiero, direttore della campagna Mare Libero, dice: "Le spiagge sono state trasformate in piccoli resort—questi complessi possono includere piscine, parcheggi, palestre, ristoranti e negozi di abbigliamento." Ruggiero vive a Ostia, appena a ovest di Roma, dove l'80% della spiaggia della città è quella che lui chiama "gli stati uniti dei lidi." "Sono state costruite difese intorno all'area—muri, cancelli, recinzioni e siepi—per bloccare l'accesso e nascondere la vista. Spesso, per diversi chilometri, non riesci nemmeno a vedere il mare."
La Toscana e la Romagna sono le regioni con le spiagge più pesantemente privatizzate. A Forte dei Marmi, sulla sabbia esposta a ovest della costa toscana, il 94% del lungomare della città è affittato a resort. Nelle vicine Pietrasanta e Camaiore, è rispettivamente il 98,8% e il 98,4%. Fino a poco tempo fa, Gatteo a Mare, sulla costa adriatica, non aveva una sola spiaggia libera; dopo l'indignazione pubblica, ora ha l'1,4% di spiaggia libera—10 metri su un totale di circa 700 metri.
Poiché gestire un lido è molto redditizio e spesso coinvolge transazioni in contanti, attirano la criminalità organizzata, e la spinta per più spiagge libere è spesso andata di pari passo con un più ampio movimento antimafia. Ma la questione delle spiagge si lega anche a una domanda che gli italiani sopraffatti spesso si pongono: come combattere gli eccessi dell'overtourism senza trasformare luoghi bellissimi in parchi a tema? Come può tutti godersi il mare se semplicemente non c'è abbastanza spazio sulla sabbia?
Bacoli è una città all'estremità nord-occidentale del Golfo di Napoli. È un luogo splendido ma instabile: vulcani attivi ed estinti hanno creato cerchi concentrici di laghi craterici e rovine. Penisole rocciose si protendono nel mare. L'intera città siede sul magma ribollente dei Campi Flegrei, dove strade ed edifici vengono costantemente sollevati o abbassati dal movimento del terreno—noto come bradisismo—causando crepe e buche.
"Qui," mi dice Fabio Ciciliano, capo nazionale del dipartimento di protezione civile italiano, "non vivono su un vulcano ma dentro uno."
"È come il gioco dell'oca," ride il sindaco della città, il longilineo Josi Gerardo Della Ragione, 39 anni, muovendo la mano su e giù per mostrare che, come serpenti e scale, la sua città sta combattendo i capricci della fortuna.
Della Ragione—o Josi, come lo chiamano tutti—è diventato famoso a livello nazionale per la sua lotta per liberare le spiagge della sua città dai profittatori privati. "Fino a poco tempo fa," mi dice, "le nostre spiagge erano ingombre di capanni illegali, filo spinato, cancelli e citofoni." L'accesso a varie spiagge richiedeva di passare attraverso un complesso o un altro. "Dovevi suonare il citofono," spiega, "e loro dicevano: 'Apro il cancello se ti conosco.'" Il sindaco dice che è un accordo "clientelare, amico-dei-miei-amici" che riassume la mentalità locale.
La questione dell'accesso alla spiaggia colpisce particolarmente duramente a Napoli perché il mare fa parte dell'anima della città. Nessun cantante napoletano che si rispetti è senza un tributo a "O Mare" nel suo repertorio. L'autorità portuale di Napoli gestisce l'assegnazione delle concessioni, e molti sentono che l'equilibrio tra pubblico e privato è molto distorto: in Campania (la regione intorno a Napoli), il 70% delle concessioni sono private, e a Napoli stessa, quel numero è del 95%.
Della Ragione dice che molti lidi hanno ottenuto le loro licenze pagando multe. "Hanno occupato un tratto di mare e un tratto di spiaggia," dice. "Alla fine dell'estate, l'autorità portuale li multava per occupazione abusiva." Attraverso quello che il sindaco chiama "occupazione abusiva legalizzata," le multe sono diventate un modo per legittimare l'occupazione. "Abusivi storici" è il termine legale per molti dei lidi che ora sta affrontando.
"È ovvio che la proprietà pubblica sequestrata con la forza e il bullismo sarà difesa con la forza e il bullismo," dice Della Ragione. Su una spiaggia, Casevecchie, ha usato macchinari pesanti per abbattere edifici illegali su suolo pubblico. "Abbiamo dovuto portare bulldozer per demolire magazzini," dice. "In uno, abbiamo trovato la persona che lo gestiva con una motosega, diretta verso gli operai comunali. Questo è il tipo di criminalità con cui abbiamo a che fare."
Della Ragione combatte questa battaglia da molto tempo. Diciassette anni fa, ha co-creato una campagna sui social media chiamata FreeBacoli. Ha anche lavorato come giornalista sportivo ed è un abile ascoltatore. Ha costantemente denunciato il malgoverno locale, che ha portato a un attentato incendiario alla salumeria della sua famiglia. Ma nel 2015, a soli 28 anni, è stato eletto sindaco con quasi il 65% dei voti. Sebbene la sua amministrazione sia caduta dopo solo un anno al potere, è tornato nel 2019. Ora è sindaco di Bacoli da sette anni.
Ciò che rende Bacoli insolito è che il consiglio comunale possiede più di un quarto dei 13 chilometri quadrati di territorio, il 60% dei quali è costiero. Molti siti attraenti sono finiti nelle mani della mafia locale, la Camorra. Villa Ferretti è una villa del XIX secolo costruita accanto a rovine romane ancora visibili sotto l'acqua limpida della Baia di Pozzuoli. C'è una spiaggia pubblica—forse meno di 100 metri di lunghezza—appena a destra dei balconi della villa. La famiglia Ferretti erano ricchi genovesi, ma la villa è finita nelle mani della famiglia Pariante, un noto clan camorrista, che ha chiuso l'accesso pubblico alla spiaggia.
La proprietà è stata sequestrata dalla Direzione Investigativa Antimafia italiana nel 1995 e trasferita al comune di Bacoli nel 2003. Nel 2016, il consiglio comunale ha trasformato la spiaggia e il giardino in un parco pubblico e ha costruito un teatro all'aperto, ripristinando l'accesso pubblico alla spiaggia e affittando la villa all'Università degli Studi di Napoli Federico II.
Per molti versi, la posizione di Della Ragione sulle spiagge non è diversa dalla sua più ampia visione politica. "Quello che abbiamo cercato di fare," dice, "è restituire la città ai suoi cittadini, basandoci sull'idea che la pubblica amministrazione non distribuisce favori né si impegna in clientelismo." È una visione della politica che a volte fatica a radicarsi nell'Italia meridionale, dove, secondo Della Ragione, il "bene pubblico" è visto "come una torta da dividere tra amici, elettori e parenti."
La spiaggia di Miseno è un altro punto caldo a Bacoli. È una striscia di sabbia curva lunga poco più di mezzo miglio. Ma non puoi raggiungerla dalla strada moderna intitolata a Plinio il Vecchio. Ci sono archi di trionfo che portano a resort privati e parcheggio gratuito per i soci, ma a meno che tu non sappia dove sono i corridoi stretti tra quei resort, farai fatica persino a vedere la sabbia, figuriamoci a starci sopra.
"Sono tutte spiagge militari," dice Della Ragione. "La marina ha un resort, l'aeronautica un altro, l'esercito italiano ne ha due, e la guardia costiera uno." Se includi il vicino resort della Guardia di Finanza, si arriva a circa 100.000 metri quadrati di sabbia di Miseno riservati all'uso esclusivo.
Ma quando finalmente trovi un vicolo tra le installazioni militari, ne vale la pena. L'acqua è fresca e limpida, e le famose isole—Procida, Ischia e Capri—sembrano così vicine che potresti nuotare fino a loro. A sinistra, ci sono una dozzina di grotte, un tempo usate come deposito dalla marina romana.
Duemila anni fa, questi laghi salati e baie riparate trasformarono Bacoli nel porto scelto per la flotta d'élite di Roma, la Classis Misenensis. Acquedotti sotterranei portavano acqua dolce direttamente ai marinai da un serbatoio—la Piscina Mirabilis—il cui soffitto aveva lucernari circolari che proiettavano raggi obliqui sull'acqua.
Quindi questa è sempre stata una zona militarizzata. Ma sulla spiaggia di Miseno, la presenza militare non ha nulla a che fare con l'addestramento o le esercitazioni—solo sdraio ed economia. Nei lidi militari, un pezzo costa solo 3€ (più parcheggio gratuito). Nei lidi non militari, ogni "pezzo" costa 7€ in bassa stagione e 10€ in alta stagione (senza parcheggio). "Siamo sottoprezzo," dice un barista di un lido non militare, che si lamenta della concorrenza sleale.
I gestori dei resort militari non sono in uniforme. Sono ragazzi del posto senza alcun legame con i militari: servono caffè a 60 centesimi—la metà del prezzo altrove—e dicono che chiunque è il benvenuto a mangiare nei loro ristoranti sovvenzionati. Sono così abituati al vantaggio sleale che non sembrano nemmeno notarlo.
Sulla spiaggia di Miseno, la presenza militare non ha nulla a che fare con l'addestramento o le esercitazioni—solo sdraio ed economia.
Alla fine, arrivi a un guscio di edificio, chiuso con catene ma coperto di graffiti. Questa è la "spiaggia libera." Sembra... La spiaggia è quasi deliberatamente sporca, con salviette umidificate e cannucce sparse nella sabbia. I rifiuti sono un argomento comune che gli operatori privati portano—dicono che è inevitabile che le spiagge pubbliche si sporchino. Ma l'atmosfera qui sembra diversa. Invece di file di lettini disposti ad angolo retto, ci sono piccoli gruppi di persone sedute intorno a un altoparlante Bluetooth.
Parlo con un uomo di nome Marco e gli chiedo del disordine. "Dobbiamo combattere una battaglia culturale," dice. "Perché quando vado in certe spiagge libere, non ci sono cestini, e la gente lascia mozziconi di sigaretta e tappi di bottiglia nella sabbia. Ci vuole un po' di educazione, un po' di cultura..."
Per anni, attivisti di Mare Libero hanno organizzato flash mob e occupazioni di spiagge in punti caldi dove l'accesso è costantemente limitato. La spiaggia di Donn'Anna, appena a ovest di Napoli, era stata recintata dal 1999. I cittadini potevano entrare solo se il detentore delle chiavi—il gestore di un beach club chiamato Bagno Elena—lo permetteva. Anche se riuscivi a entrare, trovare un posto libero in piena estate era quasi impossibile: su 4.490 metri quadrati di spiaggia, solo 290 erano considerati pubblici.
La sezione napoletana di Mare Libero ha condotto una campagna per "liberare" la spiaggia, organizzando sit-in e sostenendo in tribunale che un cancello chiuso violava i diritti di accesso pubblico. L'autorità portuale di Napoli ha fatto appello contro la rimozione del cancello ma ha perso. Nel febbraio 2026, il tribunale amministrativo regionale della Campania si è pronunciato a favore di Mare Libero, e la spiaggia di Donn'Anna è ora liberamente accessibile—una vittoria che il gruppo spera di ripetere lungo la costa.
In queste situazioni tese, Della Ragione offre una sorta di ottimismo socialista: la sua lotta per l'accesso alla spiaggia fa parte di un piano più ampio per trasformare tutta la terra di proprietà del consiglio comunale in beni comuni pubblici. "La somma di ogni interesse individuale è inferiore al bene comune," dice.
Della Ragione ha un mix insolito di competenze. Combina l'abilità comunicativa di un influencer—costantemente citato e fotografato nella sua fascia tricolore, e che condivide il suo numero di telefono personale online durante le emergenze—con la competenza burocratica di un avvocato più anziano. I suoi messaggi arrivano sia naturali che deliberati. "In questa era della comunicazione, se non dici di aver fatto qualcosa, è come se non l'avessi fatta. Devi farlo, e devi dire di averlo fatto." Ma la sua alta visibilità funge anche da protezione: quello che sta facendo è pericoloso (ha ricevuto minacce di morte), e la sua fama nazionale gli dà una certa sicurezza.
Molti resort ospitano matrimoni, compleanni, battesimi e lauree, e alcuni sono risultati guadagnare più in una sola serata di quanto pagano di affitto annuale.
Sebbene il sindaco sembri rivoluzionario, è anche severo sulla formalità. Si rifiuta di incontrare persone in pantaloncini, e la gente del posto racconta storie—forse inventate—di gruppi di visitatori che condividono un paio di pantaloni fuori dall'ufficio del sindaco. Quando vado in una boutique locale e spiego perché ho bisogno di comprare un paio, il proprietario del negozio ride: "Succede continuamente."
Camminando per la città con Della Ragione, le persone vengono continuamente a stringergli la mano. Altri salutano e gridano: "Sindaco!" L'ammirazione è incessante. E se parli con chiunque in città—negozianti, bagnanti, amici—esprimono un affetto genuino per "Josi." "Fa bene," dicono tutti.
Puoi sentire cosa Bacoli sta cercando di creare qui. Al tramonto, gli adolescenti giocano a canoa-polo sul lago salato di Miseno. C'è un nuovo campo da beach volley sulla sabbia recuperata a Casevecchie, con riflettori alimentati da pannelli solari. A mezzanotte, i bambini piccoli muovono pezzi degli scacchi all'altezza della vita per i loro genitori, che giocano con il gelato in mano. "È una micro-storia positiva di una rigenerazione lenta e diffusa," ha scritto Klarissa Pica, ricercatrice all'Università IUAV di Venezia, nella sua tesi di dottorato, Territorio Mare.
"Non vogliamo alcuna guerra con 'le forze dell'ordine,'" dice Della Ragione, ridendo di quanto suoni assurda quell'idea, "ma vogliamo affrontare la realtà: questi sono club privati che tolgono l'idea che la spiaggia sia per tutti. Nel 2026, è assolutamente inaccettabile."
Questo passaggio da piccole cabine a enormi resort ha richiesto quasi un secolo. All'inizio del 1900, lo stato italiano iniziò ad affittare rettangoli di sabbia (parte del demanio) a imprese che vendevano caffè e liquori e noleggiavano sedie. Non era un posto per i ricchi—bevevano nei grandi caffè della piazza principale o sulle loro barche.
Anche dopo il 1945, le lunghe spiagge italiane non erano glamour. Erano legate alla guerra—piene di schegge e attrezzature militari abbandonate—o alla natura selvaggia. Erano spazi ventosi per legni alla deriva, solitari, amanti e criminali.
Ma ciò che iniziò come piccoli chioschi crebbe con il boom del turismo dagli anni '60 in poi. I bagni iniziarono a costruire aree salotto, a mettere su annessi, a installare docce e servizi igienici, a scavare piscine e a recintare aree sportive e ristoranti. Nelle pinete dietro la sabbia, molti crearono parcheggi e campeggi. Parte era legale, parte no.
Gli accordi di affitto per questi spazi erano quasi sempre "a rinnovo automatico," che si rinnovavano automaticamente. Fino al 2020, l'affitto annuale minimo per un resort balneare era di soli 364€, e secondo il rapporto della Corte dei Conti italiana per il 2016-20, lo stato riceveva solo 101,7 milioni di euro all'anno da questi lidi—una cifra irrisoria per un'industria stimata generare 7-8 miliardi di euro.
Il problema d'immagine per i lidi è che sono visti come trarre profitto da vecchi privilegi che rendono la gestione di un bagno incredibilmente redditizia. Molti resort ospitano matrimoni, compleanni, battesimi e lauree, e alcuni sono risultati guadagnare più in una serata di quanto pagano di affitto annuale. È stato calcolato che il profitto annuale medio di un resort balneare è ancora un bel 260.000€.
Tutto questo doveva finire nel 2006, quando la direttiva Bolkestein dell'UE richiedeva ai paesi membri di offrire concessioni costiere per una "durata limitata, e attraverso una procedura di selezione pubblica aperta, basata su criteri non discriminatori, trasparenti e oggettivi." La direttiva mirava a rompere le pratiche protezionistiche e ad aprire le spiagge alla concorrenza.
Ma i successivi governi italiani hanno evitato di attuare la legge emettendo proroghe per ritardare qualsiasi procedura di gara. Prima, c'è stata una proroga fino al 2012, poi fino al 2015, poi è stata spostata al 2020. Nel 2018, il governo "giallo-verde" (la coalizione Lega-Movimento 5 Stelle) ha approvato una legge che prorogava lo status quo (dei lidi che affittano la sabbia a lungo termine) fino al 2033.
Recentemente, lo stato italiano ha cercato di rendere le cose più eque. Ha aumentato l'affitto annuale minimo per una concessione balneare a 2.500€ e poi a 3.225,50€. I resort balneari pagano l'IVA al 22%, invece dell'aliquota ridotta del 10% che pagano altri operatori turistici. I lidi pagano anche l'IMU, l'imposta sulla proprietà italiana, che di solito è richiesta solo ai veri proprietari—anche se questo ha causato i suoi problemi. Secondo Ruggiero, "coloro che gestiscono le concessioni spesso si sentono in qualche modo i proprietari. Quindi se il vero proprietario ti vede entrare nel loro spazio, sei visto come un intruso nella loro casa."
Il dibattito sulle spiagge di solito segue linee chiare tra destra e sinistra. Per la sinistra, è un ovvio esempio di proprietà e accesso pubblico. Il grande gruppo di ex socialisti e comunisti italiani sostiene che l'assurdità del capitalismo è dimostrata dal fatto che persino l'ombra viene trasformata in un business. Per gli attivisti di Mare Libero, liberare le spiagge non è una campagna banale—è una questione di diritti civili radicata nell'ecologia e nell'inclusione. Pica crede che le spiagge siano una questione di giustizia spaziale oltre che di giustizia sociale. Vede in queste lotte un'eco dell'idea del diritto romano che "res communis omnium" (una cosa comune a tutti) dovrebbe essere considerata "res extra commercium" (una cosa al di fuori del commercio).
Per la destra, invece, queste concessioni sono un pilastro vitale e patriottico di una delle industrie più importanti d'Italia: il turismo. Secondo uno studio del 2023 dell'Istituto Nazionale di Statistica italiano, il turismo rappresenta il 9,6% del PIL del paese. Dei quasi 477 milioni di turisti (sia nazionali che internazionali), il 39,2% trascorre tempo al mare, e nessun politico patriottico vuole sconvolgere un'industria così fiorente.
Klarissa Pica, una ricercatrice di urbanistica focalizzata sull'accesso pubblico alla costa, dice che l'accesso riguarda la giustizia spaziale oltre che la giustizia sociale. Fotografia: Gianni Cipriano/The Guardian
Né Giorgia Meloni (la presidente del Consiglio), né Matteo Salvini (il leader della Lega in coalizione con Meloni), né Roberto Vannacci (un generale dell'esercito in pensione che è una stella nascente dell'estrema destra e fuori dal governo) criticano mai lo stato attuale dei resort balneari. Alcuni hanno persino investito in essi: Daniela Santanchè, l'ex ministro del turismo travolta dagli scandali, era azionista del Twiga di Flavio Briatore (un lido di lusso a Forte dei Marmi); e Massimo Casanova—ex europarlamentare della Lega—possiede il Papeete (un altro resort di lusso) a Milano Marittima, dove Salvini è un cliente abituale.
I bagni sostengono di svolgere un ruolo importante nel mantenere le spiagge sicure. "In Italia, siamo fortunati ad avere la metà degli annegamenti che hanno in Francia," dice Antonio Capacchione, presidente del SIB, il sindacato italiano dei balneari. Secondo Capacchione, ciò è in gran parte perché i lidi hanno il dovere umanitario di fornire servizi di bagnino e potrebbero affrontare accuse di omicidio colposo se trascurano le norme di sicurezza.
I difensori del sistema dei lidi sostengono anche che in un'era di overtourism, aiutano a proteggere la costa. Alcune città e paesi italiani sono diventati quasi irriconoscibili a causa della mania dei viaggi post-COVID. A Venezia, il numero di letti per turisti ha recentemente superato quello per i residenti. La Fontana di Trevi a Roma ora richiede prenotazioni e biglietti da 2€.
Lo stesso sta accadendo sulle spiagge. Punta è una delle spiagge pregiate della Sardegna: le sue piccole dimensioni—appena una spolverata di sabbia tra affioramenti rocciosi e mare limpido—sono ciò che la rende così attraente. E ha chiaramente bisogno di protezione dalle migliaia di visitatori che arrivano con droni, tende, picnic e carbone (un incendio l'anno scorso ha bruciato dozzine di auto). Quindi a giugno, il consiglio comunale di Villasimius ha annunciato che avrebbe fatto pagare ai visitatori 10€ e limitato i numeri a 150 persone e 70 auto. Controversamente, gli ombrelloni personali non potevano essere portati sulla spiaggia a meno che il gruppo non includesse qualcuno over 65 o under 10.
Dopo l'indignazione nazionale—e molte battute sul fatto che questa fosse l'unica ragione valida per portare bambini o nonni in vacanza—il consiglio di Villasimius ha aumentato i numeri a 190 persone e 90 auto. Ma l'indignazione ha toccato il cuore del dibattito su come proteggere una costa fragile dall'essere sopraffatta da veicoli e persone. È anche, chiaramente, una questione ecologica. Con l'innalzamento del livello del mare, eventi meteorologici sempre più violenti e temperature torride, la costa italiana è molto vulnerabile all'erosione, all'inquinamento, alla siccità e agli incendi boschivi.
Nonostante l'intensità del dibattito, tutti concordano su una cosa: la semplice spiaggia sabbiosa occupa un posto speciale nei ricordi e nell'identità degli italiani. Per milioni di persone, inclusa la mia famiglia, trascorrere lunghe vacanze scolastiche sdraiati su sdraio sotto gli ombrelloni è stato un modo di vivere. "Da giugno a settembre," dice Pica, "i pensionati montano il loro ombrellone sulla stessa spiaggia, con lo stesso gestore, circondati da tutti i loro amici di spiaggia. Per loro, questo è ciò che significa godersi il mare."
"Vengo qui da 30 anni," dice una donna in pensione con cui parlo in un lido a Cuma, appena a nord di Bacoli. Sta badando ai suoi due nipoti. "Conosco tutti i miei vicini," dice, indicando le sdraio intorno a lei, "da decenni." È chiaro che gli italiani, nel complesso, si aspettano che la loro esperienza in spiaggia sia curata, prevedibile e ordinata.
Visualizza immagine a schermo intero: Una spiaggia con lido a Miseno. Fotografia: Gianni Cipriano/The Guardian
Non è chiaro cosa accadrà dopo nello stallo tra UE e Italia. Secondo Capacchione, qualsiasi procedura di gara dovrebbe includere clausole per il risarcimento ("indennizzo") per gli investimenti in infrastrutture, e un requisito che gli offerenti con esperienza di lunga data nel settore ricevano un trattamento preferenziale.
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Per Ruggiero, sembra una soluzione truccata. "Quanto al risarcimento: la concessione ha un termine fisso, quindi una volta scaduta—e l'hai usata completamente fino alla fine—perché dovrei risarcirti? È come se qualcuno dicesse: 'Affitto una casa e poi chiedo un risarcimento'—risarcimento per cosa?"
La "clausola di esperienza" è ancora più problematica per Ruggiero. "Dato che il mercato è stato congelato, chi altro può affermare di avere esperienza nella gestione di attività balneari, se non coloro che le hanno gestite fino ad ora?" Riassume la posizione dell'attuale governo come: "Non posso darti una proroga, ma farò in modo che tu vinca le gare." È, dice, una soluzione molto italiana al problema.
Tobias Jones vive a Parma. È l'autore di Ultra: The Underworld of Italian Football. Per sostenere il Guardian, acquista una copia su guardianbookshop.com. Potrebbero essere applicati costi di consegna. Per Elisa, l'adattamento televisivo del suo libro Blood on the Altar, è in streaming su ITVX. Ricerca aggiuntiva di Bruno Abate.
Domande Frequenti
Ecco un elenco di domande frequenti sul movimento Free the Lidos e la battaglia per le spiagge private italiane con risposte chiare e concise
Domande di Livello Base
1 Di cosa tratta Free the Lidos
È una campagna pubblica e una battaglia legale per aprire le spiagge italiane Al momento la maggior parte della costa è controllata da stabilimenti balneari privati Il movimento vuole rendere più aree di spiaggia libere per tutti senza dover pagare
2 Perché la maggior parte delle spiagge italiane sono private
Per decenni il governo italiano ha concesso licenze a lungo termine a imprese private per gestire stabilimenti balneari Queste licenze durano spesso anni o decenni e coprono enormi tratti di sabbia Questo è iniziato come un modo per organizzare il turismo ma ha finito per bloccare laccesso pubblico
3 È illegale camminare su una spiaggia privata in Italia
Tecnicamente i primi metri di spiaggia sono pubblici Ma in pratica molti club privati bloccano laccesso con ombrelloni lettini e recinzioni rendendo difficile arrivare allacqua senza pagare per un posto
4 Chi sta lottando per Free the Lidos
Gruppi ambientalisti associazioni di consumatori alcuni politici locali e cittadini comuni che vogliono un accesso equo alla costa Sostengono che le spiagge sono un bene pubblico non unattività commerciale privata
5 Qual è il principale argomento contro le spiagge private
I critici dicono che è ingiusto che poche imprese traggano profitto dal suolo pubblico mentre tutti gli altri devono pagare per godersi la riva Sostengono anche che danneggia leconomia locale e lambiente trasformando le spiagge naturali in zone commerciali affollate
Domande di Livello Avanzato
6 Qual è il ruolo dellUE in questa battaglia
La direttiva Bolkenstein dellUnione Europea stabilisce che le licenze a lungo termine per i servizi pubblici devono essere messe a gara competitiva non rinnovate automaticamente Lattuale sistema italiano viola questa regola LUE ha minacciato azioni legali se lItalia non riforma le sue leggi sulle concessioni balneari
7 Chi vincerà il pubblico o i club privati
È una lotta difficile I club privati hanno tasche profonde e forti legami politici Ma la pressione pubblica e quella dellUE stanno crescendo Un risultato probabile è un compromesso alcune spiagge saranno liberate
