Le gouvernement allemand a approuvé un projet de loi visant à supprimer de nombreuses restrictions imposées à ses services de renseignement après la Seconde Guerre mondiale. Cela intervient alors que le pays fait face à deux attaques au cours du dernier mois qui ont révélé de graves faiblesses en matière de sécurité.
Les changements proposés, qui doivent encore être approuvés par le parlement, correspondent en grande partie à une liste de demandes élaborée par les services de renseignement étrangers et intérieurs allemands. Ces agences ont longtemps fait valoir que l'Allemagne prenait du retard sur ses alliés comme sur ses ennemis.
« Nous transformons nos services de renseignement en véritables services secrets », a déclaré le ministre de l'Intérieur Alexander Dobrindt au journal Bild, qui a qualifié cette mesure de « révolution » sécuritaire et d'« historique ».
Il a déclaré : « Il est grand temps que nous nous positionnions pour être compétitifs et sur un pied d'égalité avec nos services partenaires dans le monde entier. Cela nécessite des capacités opérationnelles et des pouvoirs actifs pour lutter plus efficacement contre le terrorisme d'État moderne et les groupes extrémistes. »
La poussée en faveur d'une réforme fait suite à une attaque mortelle au camion lors du défilé annuel de la fierté à Berlin fin juillet, perpétrée par un islamiste né en Allemagne déjà connu des autorités. Puis, la semaine dernière, un drone chargé d'explosifs a été découvert près d'un avion cargo ukrainien à l'aéroport de Leipzig, un hub clé du transport de défense.
Le gouvernement de coalition impopulaire de Friedrich Merz, composé de partis du centre-droit et du centre-gauche, est sous pression pour montrer qu'il peut se moderniser afin de protéger les citoyens, tout en respectant les droits et principes énoncés dans la Loi fondamentale allemande.
Les projets de réforme du renseignement sont en préparation depuis des mois et ont été affinés à plusieurs reprises avant d'être présentés au cabinet mercredi.
Le service fédéral de renseignement étranger (BND), qui fête ses 70 ans cette année et est dirigé par Martin Jäger, ancien ambassadeur en Ukraine, gagnera de nouveaux pouvoirs pour faire face aux menaces émergentes d'acteurs étatiques comme la Russie et la Chine, avec moins d'obstacles et grâce à l'IA.
Les autorités allemandes affirment que le niveau de menace a fortement augmenté depuis l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie en 2022, alors que des agents liés à Moscou auraient mené des actes répétés de sabotage, d'espionnage et de piratage informatique contre des infrastructures critiques et des fabricants d'équipements militaires.
Jäger a déclaré que l'Allemagne devait être capable de montrer à ses adversaires « que nous sommes en mesure de faire des choses similaires pour que l'autre camp ressente aussi la douleur ».
Jusqu'à présent, le BND a principalement joué un rôle défensif, agissant en grande partie comme un dépôt d'informations avec peu de pouvoirs opérationnels.
Selon le projet de loi, qui s'étend sur plus de 700 pages, les espions allemands seront autorisés à manipuler ou supprimer des données lors de ce que l'on appelle des cyberattaques de « contre-piratage ».
D'autres options incluent la modification des instructions sur la façon de construire des armes ou la neutralisation des armes pendant la production.
Les paiements numériques aux agents de bas niveau « jetables », engagés ponctuellement par des gouvernements étrangers, pourraient également être bloqués pour prévenir des attaques.
L'usage de la force par le personnel du renseignement à l'étranger restera interdit – maintenant l'Allemagne loin de la ligue de la CIA, du Mossad israélien ou de la DGSE française. Mais les agents pourront porter des armes pour leur autodéfense plus souvent sans avoir besoin d'une autorisation explicite.
La loi, que le gouvernement espère mettre en place d'ici le 1er janvier 2027, assouplirait également les règles relatives à la protection des données, largement critiquées comme exagérées et contre-productives.
Le BND et l'agence de sécurité intérieure, l'Office de protection de la Constitution (BfV), seront libérés pour collecter, stocker et analyser plus d'informations sur de plus longues périodes, avec l'aide de l'IA. Il deviendra également plus facile d'obtenir une autorisation pour la surveillance en ligne.
L'Allemagne renforcera également la supervision du BND et du BfV par le biais d'un conseil indépendant, en s'appuyant sur les pouvoirs déjà accordés au comité de contrôle du renseignement du parlement. Bien que les réformes aient été largement considérées comme nécessaires et attendues depuis longtemps, certains politiciens ont mis en garde contre le fait d'aller trop loin.
La commissaire fédérale à la protection des données, Louisa Specht-Riemenschneider, a déclaré que son bureau perdrait son rôle de supervision sur le BND et a critiqué l'élargissement de l'accès aux images de vidéosurveillance dans les espaces publics en Allemagne et à l'étranger. Konstantin von Notz, porte-parole du parti écologiste d'opposition pour le contrôle du renseignement, a qualifié les changements d'« urgemment nécessaires » et a déclaré soutenir des « pouvoirs renforcés » pour le BND. Cependant, il a ajouté que le projet de loi « va trop loin ».
Il a particulièrement critiqué les pouvoirs accordés au BfV, qu'il a jugés « difficiles à concilier » avec le principe de séparation entre les services de renseignement et la police – une leçon tirée des périodes les plus sombres de l'histoire allemande. La législation pourrait faire face à des contestations judiciaires de la part de ses critiques.
Au milieu d'une incertitude géopolitique croissante et de doutes sur les États-Unis en tant que garant de la sécurité de l'Allemagne, le pays pousse également un important effort de réarmement. Merz a pris ses fonctions l'année dernière avec la promesse de transformer les forces armées allemandes, la Bundeswehr, en « la plus puissante armée conventionnelle d'Europe ».
Questions fréquemment posées
Voici une liste de questions fréquemment posées concernant l'approbation par l'Allemagne de l'assouplissement des restrictions sur ses services de renseignement
Contexte général
Q Qu'est-ce que l'Allemagne vient exactement d'approuver
R Le gouvernement allemand a approuvé un projet de loi qui donne à ses services de renseignement plus de pouvoirs pour intercepter les communications et partager des données, en particulier avec des partenaires étrangers. Il abaisse également les obstacles juridiques pour mener une surveillance sur des citoyens non allemands à l'étranger.
Q Pourquoi qualifient-ils cela de révolution sécuritaire
R Les responsables utilisent ce mot parce que c'est l'expansion la plus significative des pouvoirs du renseignement en Allemagne depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Cela change fondamentalement la façon dont les agences opèrent, passant d'une posture purement défensive à une posture de surveillance offensive plus proactive.
Q Quelle a été la principale raison de ce changement
R Le principal moteur est la menace du terrorisme international, des cyberattaques et de l'espionnage. Les responsables allemands soutiennent que les lois actuelles sont obsolètes et rendent trop difficile le suivi des menaces qui proviennent de l'extérieur des frontières allemandes.
Q Cela signifie-t-il que la police allemande peut maintenant m'espionner
R Non. Cette loi cible spécifiquement le renseignement étranger. Elle ne donne pas aux forces de police nationales de nouveaux pouvoirs pour espionner les citoyens allemands à l'intérieur du pays. Les règles pour la surveillance intérieure restent beaucoup plus strictes.
Portée et pouvoirs
Q Quels nouveaux pouvoirs les services de renseignement obtiennent-ils
R Ils peuvent maintenant intercepter et analyser les données provenant de satellites et de câbles de communication étrangers avec une supervision judiciaire réduite. Ils ont également plus de liberté pour partager les données qu'ils collectent avec les services de renseignement alliés sans demander une autorisation au cas par cas.
Q Peuvent-ils maintenant espionner les citoyens allemands
R Ils le peuvent, mais seulement dans des conditions très spécifiques. Si un citoyen allemand communique avec une cible étrangère sous surveillance, cette conversation peut être capturée. Cependant, il existe de nouvelles lignes rouges et des organes de supervision indépendants conçus pour protéger la vie privée des citoyens allemands s'ils sont simplement pris incidemment dans la surveillance.
Q Cela leur donne-t-il accès à mes messages WhatsApp ou Telegram
