이스라엘 군대가 점령 서안 전역에서 팔레스타인인에 대한 공세를 강화하는 폭력적인 정착민들의 도구가 되고 있다. 이스라엘 군인, 활동가, 유엔에 따르면 정착촌에서 모집된 예비군 부대들이 자경단 민병대처럼 활동하고 있다.
이 지역 방어 부대들, 일명 '하그마르'는 2023년 10월부터 서안 전역에 걸쳐 정규군 부대들이 가자지구로 재배치될 준비를 하면서 설립되었다. 이 제도는 수천 명의 정착민들에게 무기를 지급하고 권한을 부여하여, 거의 감독 없이 자신들의 공동체 내에 군사 부대를 구성할 수 있게 했다. 국가가 이들의 급여를 지급하지만, 이 부대들은 실질적으로 정규군 대대와 함께 하지만 독립적으로 운영된다.
2024년 서안에서 복무한 예비역 야코프*는 하그마르를 "원하는 대로 하는 무장 민병대"라고 묘사했다. 익명을 요구하며 그는 "형식적으로는 대대장의 지휘를 받지만, 현장에서는 자유로운 손길을 받는다. 고위 지휘부는 사건이 발생할 때 눈을 감는다"고 말했다.
그의 부대는 팔레스타인인을 지원하는 이스라엘 활동가들에 의해 종종 현장에 소환되었다. 도착하면 그들은 종종 정착민 예비군들이 이미 그곳에 있고, 때로는 공격에 참여하는 것을 발견했다. "대부분의 경우, 하그마르가 우리보다 먼저 도착했다... 그들이 도착했을 때, 최선의 경우 그들은 참여하지 않는다. 최악의 경우 그들은 정착민들과 함께 있다"고 야코프는 말했다.
그는 주택, 나무, 작물에 대한 파괴 행위, 가축 도난, 위협, 무기 무분별한 사용을 포함한 일상적인 폭력을 목격했다고 보고했다.
다른 지역에서는 하그마르 병력이 노인 팔레스타인인 살해 및 지난해 다른 팔레스타인인을 야지 차량으로 치는 등 더 극단적인 폭력과 연루된 바 있다.
옹호 단체 '침묵 깨기'의 나다브 바이만은 이 제도가 "IDF 내에 실질적으로 정착민 민병대를 설립하는 결과를 가져왔다. 이 군인-정착민들은 폭력적이고 제로섬 이데올로기에 의해 움직이며, 그 이데올로기를 실행에 옮길 정규 IDF 군인들의 모든 권한을 가지고 있다"고 말했다.
이스라엘 군은 지역 방어 예비군들이 기대 수준 이하로 행동한 "몇 건의 사건"을 인정했지만, 이는 "대다수를 대표하지 않는다"고 밝혔다. 대변인은 일부 예비군들이 직무에서 제거되었고 특정 사건들에 대해 형사 수사가 개시되었다고 말했다.
권리 단체 예쉬 딘에 따르면, 2023년 10월 이후 이스라엘 군인들은 서안에서 세 건의 폭력 범죄와 세 건의 재산 범죄로 기소되었으며, 그 기간 동안 이스라엘 군대는 1,000명 이상의 팔레스타인인을 살해했다. 총격 사건으로 인한 마지막 살인 기소는 2019년에 발생했다.
정착민과 군대 간 협력의 오랜 역사가 있지만, 이러한 정착민 부대들의 광범위한 배치는 중요한 구조적 변화를 나타낸다. 오페크 싱크탱크의 예후다 사울은 "10월 7일 이후, 군대와 정착민은 하나가 되었다. 정착민들은 IDF이고, IDF는 정착민들이다. 더 이상 정착민들이 공격할 때 IDF가 방관하는 것이 아니라, 심지어 한두 명의 군인이 정착민 공격에 가담하는 것도 아니다"라고 지적했다.
"공모의 수준은 전례가 없다. 10월 7일 이전과 이후 정착민 폭력으로 강제 이주된 팔레스타인 공동체의 수를 비교하면 그 영향을 알 수 있다."
유엔 자료에 따르면, 2023년 10월 이후 정착민 공격으로 29개의 팔레스타인 공동체가 완전히 이주했으며, 평균 한 달에 한 번 이상이다. 이와 대조적으로 2022년과 2023년 처음 9개월 동안 네 개의 공동체가 이주했으며, 약 5개월마다 한 번 꼴이다.
이번 달 유엔은 "'정착민-군인'의 증가 현상이 국가 폭력과 정착민 폭력 사이의 경계를 더욱 모호하게 만들고 있다"고 경고했다. 인권 고등판무관 사무소의 보고서는 정착민들이 살인, 재산 및 생계 수단 파괴, 팔레스타인인들을 집에서 내쫓고 공동체를 분열시켰다고 밝혔다.
보고서는 '하그마르' 부대의 창설이 이러한 공격을 가능하게 했고 가해자들의 처벌 면제를 "더욱 공고히 했다"고 지적했다. 군복과 민간 복장의 혼합은 "이스라엘 공격자들이 군대의 일원으로서 행동하는지 개인 자격으로 행동하는지 명확하지 않다"는 것을 의미한다.
2025년 점령 서안에 배치된 두 번째 이스라엘 군인은 하그마르 부대의 "자경단 느낌"을 증폭시키는 불규칙한 복장 규정을 묘사했다. 모세*는 침묵 깨기의 주선으로 가디언과 인터뷰를 했으며 역시 익명을 요청했다.
"하그마르를 군복을 입고 볼 때, 그들은 우리가 아닌 유일한 사람들이기 때문에 꽤 식별 가능하다"고 그는 말했다. 그러나 그는 군사 작전 중에도 항상 군복을 입지는 않는다고 덧붙였다. "서안에서는 매우 혼란스러운 사람들의 혼합이 있다—완전한 군복을 입은 사람들, 부분적인 군복을 입었지만 긴 총신 무기를 가진 사람들, 또는 반드시 적절한 군복이 아닌 군용 스타일 카고 팬츠를 입은 사람들."
작년 9월, 하그마르 대원 엘야시브 나훔이 마사페르 야타에서 국제 활동가들에게 접근하여 여권을 보여달라고 요구했다. 사건의 영상은 나훔이 민간 차량을 운전하고 민간 복장을 한 모습을 보여주며, 활동가들이 그의 법적 권한을 의문시하게 했다. 나훔은 그 후 군복으로 갈아입고 지휘관에게 전화를 걸었고, 지휘관은 여성들에게 "그가 어떻게 생겼는지는 중요하지 않다. 그는 군인이고 권한이 있다"고 말했다.
심지어 복무 중인 이스라엘 군인들조차도 2023년 10월 이후 서안에서의 불규칙한 군복 접근 방식과 무기 확산으로 인해 무장 정착민들의 지휘 계통을 식별하는 데 종종 어려움을 겪는다.
돌격 소총은 하그마르 대원들과 정착촌의 '첫 번째 방어자' 보안 그룹들에게 지급되었으며, 정부는 총기 허가 법률도 완화했다. 극우 보안 장관 이타마르 벤-그비르는 X(구 트위터) 게시물에서 전쟁 첫 해에 약 12만 정의 무기가 '이스라엘 시민들'에게 배포되었다고 말했다.
야코프는 군용 바지를 입고 잘 알려진 정착민이 군용 무기를 위험한 공격성과 부주의함으로 휘두르는 사건에 소환된 것을 묘사했다. 그는 그 남자가 하그마르 부대의 동료 군인인지, 돌격 소총을 가진 첫 번째 대응자인지, 아니면 빌린 총을 가진 민간인인지 알지 못했다.
이스라엘 군은 하그마르 예비군들이 "군복을 입고 지역 부대의 감독 하에 명확한 절차를 따라야 한다"고 밝혔으며, 모든 IDF 명령과 교전 규칙을 준수해야 한다고 말했다. 군 대변인은 "이 규칙에서 벗어나는 모든 행위는 조사되고 처리된다"고 덧붙였다.
서안에 배치된 정규군들은 하그마르 구성원이나 그 군사 부서에 대해 브리핑을 받지 않았다. 가디언과 이야기한 두 예비역 모두 그 지역의 부대들 사이에 역할의 모호함이 있다고 말했다. 모세는 이는 "다른 부대들이 같은 지역에 있을 때 매우 비정상적"이라고 지적했다. 그러나 수개월간의 배치 기간 동안 그들은 두 그룹이 야코프가 "작전을 초월한" 관계를 구축하면서 많은 복무 중인 정착민들을 알아보게 되었다.
모든 정착촌은 집에서 멀리 떨어진 군인들을 위해 커피와 비스킷이 있는 '따뜻한 코너'를 유지한다. 하그마르 군인들은 종종 지루하고 외로운 다른 예비군들을 초대하여 축구를 보거나 금요일 밤 식사에 참여하게 하여 긴밀한 유대를 형성한다.
하그마르 부대 자체는 새로운 것이 아니다. 이 구조는 수십 년 전에 만들어졌으며, 전쟁이나 위협이 고조될 때 활성화될 국경 키부츠와 공동체의 예비 방어선으로 구상되었다. 그러나 2023년 10월 7일 하마스 주도의 공격 이후, 이스라엘이 상비군을 가자지구에서 싸우도록 보내기 준비하면서 하그마르 예비군들은 이스라엘 역사상 전례 없는 규모와 기간 동안 활성화되었다.
이스라엘 군 대변인은 수천 명이 국경 공동체의 부대에 소집되었다고 말했다. 복무 중인 하그마르 예비군의 수는 이후 85% 감소했지만, 수백 명이 여전히 배치되어 있으며 대부분 점령 서안에 있다. 군은 정확한 수치를 제공하지 않았지만, 이스라엘 언론은 처음에 7,000명의 정착민이 동원되었으며, 2025년 12월 기준으로 적어도 500명이 여전히 불법 농장 전초 기지에 주둔하고 있다고 보도했다.
두 군인 모두 서안에서 전통적인 예비군 부대가 하그마르보다 수적으로 많았지만, 정착민들의 존재는 현장에서 훨씬 더 강하게 느껴졌다고 말했다. 그들의 지역 지형에 대한 친숙함은 종종 임시 배치된 군인들이 그들의 조언을 구하거나 결정을 존중한다는 것을 의미한다. "심지어 고위 장교들도 실제로 무슨 일이 일어나고 있는지 모르기 때문에, 그들은 하그마르를 지역을 알고 상황을 처리하는 방법을 아는 사람들로 대한다"고 모세는 말했다.
때로는 이는 하그마르가 군복을 입은 예비군들에 대한 실질적인 지휘 권한을 가지는 것까지 확장된다. 8월, 군복으로 갈아입는 모습이 촬영된 정착민 나훔은 몇 명의 정규 예비군들을 자신의 픽업 트럭에 태우고 작은 베두인 공동체로 운전해 갔다—비록 근무 중 민간 차량으로 이동하는 것은 일반적으로 이스라엘 군 규정을 위반한다. 도착 후, 나훔은 민간 복장으로 예비군들에게 팔레스타인 재산을 수색하고 국제 활동가들을 찾도록 지시하기 시작했다고 현장에 있던 이스라엘 활동가와 그 지역에서 복무 중인 군인이 말했다. "그가 군 지휘관처럼 명령을 내렸다고 말하지는 않겠지만, 그는 책임자였다"고 팔레스타인인 보호와 관련된 직업적 영향에 대한 두려움으로 익명을 요구한 활동가는 말했다. "그가 군인들과 이야기하고, 장교들과 이야기하는 것을 보았고, 결국 그가 원하는 대로 일이 일어났다." 심지어 더 높은 계급의 장교인 중령이 도착했을 때도 "이 사람이 군인들에게 무엇을 하고 무엇을 말할지 지시하는 것이 분명했다. 심지어 중령에게도."
이전에 서안에서 복무한 적이 있는 야코프는 하그마르 부대의 존재가 팔레스타인인들과 그들의 주택 및 재산에 대한 공격의 명확한 확대로 이어졌다고 말했다. "마찰이 더 높아졌다는 것이 매우 분명했고, 특히 10월 7일 이후 새로 생긴 하그마르 부대들과 팔레스타인인들 사이의 마찰이 훨씬 더 격렬했다"고 그는 말했다. 또한 그 확대가 이스라엘인들에 의해 야기되었다는 것도 분명했다. "팔레스타인인들이 정착촌에 온 것이 아니라, 정착촌이 그들에게 갔다"고 그는 설명했다. "정착민들은 그들의 양을 [팔레스타인] 마을 지역에서 방목하도록 데려왔다. 팔레스타인인들이 싸울 수 없는 쪽이라는 것이 매우 분명했다... 그는 맞서 싸웠다."
당시 그는 이스라엘 군인들이 동료 이스라엘인들을 체포할 권한이 있다는 것을 깨닫지 못했다—그는 단지 그들이 팔레스타인인들을 구금하는 것만 보아왔다. "폭력은 한쪽에서만 나왔다. 정착민들을 체포했다면 공격을 멈췄을 것이다. 팔레스타인인들은 무장하지 않았거나 폭력적이지 않았고, 생명에 대한 위협은 정착민들에게서 나왔다."
사울은 하그마르 모집 인원에는 폭력 전과가 있는 남성들도 포함되어 있으며, 이들은 이제 이스라엘 국가의 지원으로 그들의 운동을 수행한다고 지적했다. "이스라엘은 가장 극단적인 정착민들 중 일부—어떤 경우에는 팔레스타인인을 폭행한 것으로 유죄 판결을 받은 사람들까지—를 데려다 IDF의 일부로 만들었다. 그들은 자신들이 사는 지역에서 일을 운영하고, 그들의 계획, 꿈, 또는 환상을—그들이 어디까지 가는지에 따라—IDF의 정식 복무를 통해 실행할 수 있는 권한을 부여받았다."
* 이름은 변경되었습니다.
자주 묻는 질문
서안의 정착민으로 구성된 IDF 부대에 관한 자주 묻는 질문
초급 수준 질문
1 정착민으로 구성된 IDF 부대란 무엇을 의미하나요?
이는 이스라엘 국방군의 공식 부대로, 상당 부분의 군인들이 서안의 이스라엘 정착촌 주민이기도 한 것을 말합니다. 그들은 정규 군인으로 별도의 민병대가 아닙니다.
2 이 정착민 부대들은 자경단과 같은 것인가요?
아니요, 같지 않습니다. 이들은 공식 IDF 부대입니다. 자경단 민병대라는 용어는 일반적으로 공식 군사 지휘 계통 밖에서 활동하며 때로는 팔레스타인인들에 대해 폭력적인 행동을 취하는 정착민들의 비공식 무장 집단을 가리킵니다. 문제는 정착민이기도 한 군인들이 그들의 공식 임무와 개인적/정치적 이익 사이의 경계를 모호하게 할 수 있다는 점입니다.
3 이 주제는 왜 논란의 대상이 되나요?
이는 잠재적인 이해 상충 때문에 논란의 대상이 됩니다. 비평가들은 정착촌 출신 군인들이 모든 서안 거주자, 팔레스타인인들을 포함한 법과 질서의 공
