根据美国最新发布的《国家安全战略》，欧洲正走向特朗普政府所称的“文明消亡”。该文件认为，欧洲一体化及欧盟那些“削弱政治自由与主权”的活动，是欧洲大陆许多最严重问题的根源。
这一转变并不令人意外。早前已有迹象，包括华盛顿针对乌克兰提出的争议性28点计划，以及去年2月JD·万斯在慕尼黑发表的惊人演讲，他在演讲中质疑欧洲的民主是否值得捍卫。尽管如此，新战略仍令人震惊。它标志着华盛顿将采取更为冷酷、交易性的方式，也标志着特朗普在减少美国军事支持的同时，从意识形态上重塑欧洲的努力又向前迈进了一步。文件指出，美国政策应使欧洲能够“对其自身防务承担主要责任”。
从欧洲撤出美军一直是MAGA右翼的长期目标。史蒂夫·班农等人公开倡导“半球防御”——将美洲置于欧洲之上。班农在他的“战情室”播客中直言：“我们是一个太平洋国家……美国的战略核心地带实际上是太平洋。”
特朗普时代国防思想的关键人物埃尔布里奇·科尔比清晰地概述了这一战略撤退。在2023年的政策文件《正确实施战略降级》中，科尔比及其合著者解释了为何要缩减美国在欧洲的承诺，以将资源集中到其他地区。
他们的前提很简单：美国不能也不计划同时在欧洲和亚洲打赢大规模战争。他们认为，中国才是决定性战场，而非欧洲，美国的关注点和资源必须相应转移。
十多年来，华盛顿一直暗示这一转向，但欧洲各国政府难以接受美国可能真的将欧洲大陆的安全降级。乌克兰战争加剧了这些紧张局势。欧洲担心，美国的撤出或强加的不平等和平将导致乌克兰陷入混乱，并引发整个欧洲大陆的不稳定。
对科尔比而言，仅凭潜在的不稳定性不足以反对离开欧洲。在他看来，关键在于美国能否免受其后果的影响。
美国的新安全战略证实，华盛顿正日益关注其自身的“西半球”。美国政府旨在减少对海外问题和任务的关注——在某种程度上包括中国——以专注于国内安全及其近邻。美国在加勒比地区30多年来最大规模的海军集结突显了这一转变。
有理由相信美国不会完全抛弃欧洲。保护美国在欧洲大陆约4万亿美元的投资仍是关键利益。然而，趋势是明确的：华盛顿正在后退。欧洲面临的紧迫问题是，它是否准备好应对后果。
可以肯定的是，随着美国减少军事存在，它将更依赖其他工具：金融实力、外交压力、出口管制、贸易措施和次级制裁。这些手段将越来越多地被用来引导欧洲走向对美国有利的政治方向。欧盟将面临放松或废除数字和绿色法规的要求——正如美国商务部长霍华德·卢特尼克上个月所坚持的那样。
这一切正在发生，而欧洲的安全保护伞却日益薄弱。结果可能是欧洲大陆陷入保护减少与压力增大的夹缝中，被迫在一个新的、更不确定的地缘政治格局中航行。欧洲面临危险的失衡：保护减少，压力却更大。它可能成为中美长期对抗的附带损害，而不再有曾经缓冲此类冲击的铁腕保证。这是一种残酷的双输局面。
要从防御姿态转向战略独立，欧洲必须维持近期激增的国防投资，并明确表示将坚决反制华盛顿或北京的任何胁迫企图。只有这样，欧洲才能避免在退缩的盟友和多疑的对手之间受挤压。
屈服于美国压力是行不通的，正如乌尔苏拉·冯德莱恩去年夏天达成的失衡贸易协议所显示的那样。那次屈辱本是为了确保美国的安全承诺和对乌克兰的持续支持，但结果却恰恰相反。美国脱离欧洲的冲动远非一项不平等的贸易让步所能抵消。
欧洲绝不能重蹈覆辙。下次华盛顿施压时，欧盟应准备好反击——首先从否定贸易协议开始，并在压力初现时启动其强大的“反胁迫工具”。只有坚定的回应才能在华盛顿引起重视。
如果美国将欧洲安全降级，它必须付出代价：其在该地区的影响力必须减弱。失去历史性的安全保障后，美国的干涉和胁迫将使欧洲大陆陷入难以维持的境地。
**常见问题解答：特朗普新学说与欧洲战略自主**
**初级问题**
**特朗普关于欧洲的新学说是什么？**
这是他在2024年竞选期间阐述的政策立场，即美国将不再自动保护未达到国防开支目标的北约盟友。核心信息是，无论欧洲是否准备就绪，都必须对其自身安全承担主要责任。
**“欧洲必须自立”意味着什么？**
这意味着欧洲国家应减少对美国的军事保护和安全保障的依赖。它们需要建立更强大、更一体化、更自给自足的欧洲防务能力，以独立威慑威胁。
**为什么现在发生这种情况？**
这反映了美国某些政治圈长期以来的批评，即欧洲北约成员国在国防上投入不足，却依赖美国的安全保障。特朗普的学说将这一点作为美国联盟的核心且不可谈判的条件。
**2%的北约开支目标是什么？**
这是北约成员国在2014年达成的指导方针，要求各国将至少2%的国内生产总值用于国防。特朗普的学说暗示，未达到此目标的盟友不应期待美国的保护。
**中高级问题**
**欧洲在军事上做好自立的准备了吗？**
包括里克尔斯和福克曼在内的大多数分析人士认为，欧洲尚未完全做好准备。尽管欧洲拥有显著的经济和技术能力，但其防务体系分散、缺乏关键能力，并且在高强度行动中过度依赖美国的资产。
**欧洲战略自主的主要障碍是什么？**
主要障碍包括欧盟国家间的政治分裂和威胁认知差异、对美国情报和指挥系统的依赖、国防工业重复建设、预算限制以及缺乏统一的战略文化。
**真正自主的欧洲防务会是什么样子？**
它将包括一个完全一体化的欧盟防务支柱，拥有可信的联合军事指挥部、共享情报、可互操作的部队、整合的国防工业基础，以及在必要时独立部署军队的政治意愿。
**这一学说长远来看会加强欧洲安全吗？**
有可能。尽管短期内存在风险，但它可能最终迫使欧洲各国政府认真集体投资于防务一体化和能力发展，这些议题已被讨论多年。
