Για μια στιγμή, φαινόταν ότι ο Ντόναλντ Τραμπ είχε αλλάξει στάση απέναντι στην Ουκρανία. Τον Αύγουστο, προειδοποίησε για «σοβαρές συνέπειες» εάν ο Βλαντίμιρ Πούτιν συνεχίσει να μπλοκάρει τις συνομιλίες για εκεχειρία, αλλά δεν ενέργησε όταν ο Πούτιν έκανε ακριβώς αυτό. Στη συνέχεια, στις 22 Οκτωβρίου, ο Τραμπ επέβαλε μεγάλες κυρώσεις στις δύο κορυφαίες πετρελαϊκές εταιρείες της Ρωσίας, τη Rosneft και τη Lukoil, παρεμποδίζοντας σημαντικά την ικανότητα του Πούτιν να χρηματοδοτεί την εισβολή του. Ωστόσο, με το νέο σχέδιο ειρήνης 28 σημείων για την Ουκρανία — που συντάχθηκε από Αμερικανούς και Ρώσους αξιωματούχους χωρίς συμβολή της Ουκρανίας ή της Ευρώπης — ο Τραμπ επέστρεψε στη συνήθη φιλο-Πουτινική του θέση.
Η πρόταση του Τραμπ θα ανταμείβει τον Πούτιν για την επίθεση στην Ουκρανία, ενώ ταυτόχρονα θέτει σε κίνδυνο την ουκρανική δημοκρατία. Η τολμηρή διεκδίκηση του σχεδίου ότι «η κυριαρχία της Ουκρανίας θα επιβεβαιωθεί» ακούγεται κενή, όταν τόσες από τις διατάξεις της υπονομεύουν ακριβώς αυτήν την κυριαρχία. Ενώ είναι όνειρο για το Κρεμλίνο, θα ήταν εφιάλτης για την Ουκρανία.
Αντικατοπτρίζοντας το ακινητακιακό του υπόβαθρο, ο Τραμπ αντιμετωπίζει τη σύγκρουση ως μια απλή διαφωνία για γη, λες και το να δώσει στον Πούτιν ένα κομμάτι της Ουκρανίας θα ικανοποιούσε τον αυταρχικό ηγέτη. Αλλά ο πόλεμος του Πούτιν δεν αφορά μόνο τον έλεγχο μιας κατεστραμμένης, αποβιομηχανοποιημένης περιοχής στην ανατολική Ουκρανία. Αφορά τη δημοκρατία της Ουκρανίας — και την αποφασιστικότητα του Πούτιν να την καταστείλει, ώστε να μην προσφέρει πλέον στους Ρώσους ένα ελκυστικό παράδειγμα υπεύθυνης διακυβέρνησης, κάτι που η ενισχυόμενη δικτατορία του τους στερεί.
Το σχέδιο του Τραμπ θα παγώσει τις διχασμένες επαρχίες Χερσώνος και Ζαπορίζια και θα αναγκάσει την Ουκρανία να παραδώσει ολόκληρη την επαρχία Ντόνετσκ. Αυτό όχι μόνο ανταμείβει τη Ρωσία με έδαφος που οι δυνάμεις της δεν κατάφεραν να καταλάβουν σε πάνω από μια δεκαετία μαχών, αλλά επίσης αποδυναμώνει επικίνδυνα τις αμυντικές θέσεις της Ουκρανίας.
Το Ντόνετσκ είναι έδρα της φημισμένης «ζώνης-φρουρίου» της Ουκρανίας, ενός δικτύου οχυρωμένων θέσεων που έχει καίριο ρόλο στο να εμποδίζει τις ρωσικές προωθήσεις. Το σχέδιο του Τραμπ θα ανάγκαζε την Ουκρανία να εγκαταλείψει αυτές τις αμυντικές θέσεις, ανοίγοντας ένα δρόμο για τον Πούτιν να πορευτεί προς το Κίεβο, εάν αποφασίσει να ξαναρχίσει τον πόλεμο αργότερα.
Για να διευκολύνει τη Ρωσία να πολεμήσει ξανά, ο Τραμπ θα απαιτούσε από την Ουκρανία να μειώσει τις ένοπλες δυνάμεις της από τα τρέχοντα 800.000–850.000 στρατιώτες σε όχι περισσότερους από 600.000. Δεν επιβάλλονται τέτοιοι περιορισμοί στις ρωσικές δυνάμεις.
Σε μια νεύση προς τις ψευδείς ισχυρισμούς του Πούτιν ότι η εκλεγμένη κυβέρνηση της Ουκρανίας διοικείται από Ναζί, το σχέδιο του Τραμπ δηλώνει: «Όλη η ναζιστική ιδεολογία και δραστηριότητα πρέπει να απορριφθεί και να απαγορευτεί». Ζητά επίσης ότι «η Ουκρανία θα διεξάγει εκλογές εντός 100 ημερών» από μια εκεχειρία, αλλά δεν απαιτεί από τον Πούτιν να ρισκάρει τη δικτατορία του διεξάγοντας εκλογές στη Ρωσία.
Το σχέδιο όντως αναγκάζει τη Ρωσία να υποσχεθεί ότι δεν θα «εισβάλει σε γειτονικές χώρες» και να «κατοχυρώσει νομοθετικά την πολιτική της μη επιθετικότητας απέναντι στην Ευρώπη και την Ουκρανία». Αλλά δεδομένου του ιστορικού του Πούτιν να σπάει παρόμοιες συμφωνίες — όπως το Μνημόνιο της Βουδαπέστης του 1994, όπου η Ρωσία δεσμεύτηκε να σέβεται τα σύνορα της Ουκρανίας σε αντάλλαγμα για την παραίτηση της Ουκρανίας από τα σοβιετικά πυρηνικά της, και τις Συμφωνίες του Μινσκ 2014–2015, που υποσχέθηκαν εκεχειρία και επιστροφή των κατεχόμενων ανατολικών εδαφών — γιατί να τον εμπιστευτούμε τώρα;
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Ουκρανία έχει πιέσει τόσο πολύ για δυτικές εγγυήσεις ασφαλείας. Το σχέδιο απειλεί με «αποφασιστική συντονισμένη στρατιωτική απάντηση» εάν η Ρωσία εισβάλει ξανά και λέει ότι η Ουκρανία θα λάβει «αξιόπιστες εγγυήσεις ασφαλείας», αλλά οι λεπτομέρειες είναι ασαφείς ή ανησυχητικές. Όχι μόνο απαγορεύει στην Ουκρανία να γίνει μέλος του ΝΑΤΟ, αλλά εμποδίζει και τα κράτη μέλη του ΝΑΤΟ να στείλουν στρατεύματα στην Ουκρανία, αποκλείοντας την αναμενόμενη δύναμη διασφάλισης — που πιθανώς θα ηγούνταν Βρετανία και Γαλλία — στην οποία η Ουκρανία βασίστηκε για να αποτρέψει τον Πούτιν από το να ανασυγκροτήσει τις δυνάμεις του και να επιτεθεί ξανά.
Ένα ξεχωριστό παράλληλο συμφωνητικό λέγεται ότι προσφέρει στην Ουκρανία... Μια εγγύηση ασφαλείας τύπου ΝΑΤΟ θα αντιμετώπιζε οποιαδήποτε μελλοντική «σημαντική, εσκεμμένη και διαρκή ένοπλη επίθεση» της Ρωσίας εναντίον της Ουκρανίας ως απειλή για την ειρήνη και ασφάλεια της διατλαντικής κοινότητας, υπονοώντας στρατιωτική απάντηση. Ωστόσο, σε αντίθεση με έναν ισχυρό ουκρανικό στρατό — την πιο αξιόπιστη άμυνα της Ουκρανίας ενάντια σε περαιτέρω ρωσική επιθετικότητα — η αποτελεσματικότητα μιας τέτοιας συμφωνίας θα εξαρτώταν από την προθυμία των ηγετών του ΝΑΤΟ, συμπεριλαμβανομένου του Τραμπ, να λάβουν στρατιωτική δράση ενάντια στην επιθετικότητα του Πούτιν. Μέχρι στιγμής, έχουν αποφύγει να το κάνουν λόγω φόβου πυρηνικής σύγκρουσης.
Για να γίνει η αποτροπή πιο αξιόπιστη, οι Ευρωπαίοι ηγέτες επιμένουν εδώ και καιρό στην αμερικανική υποστήριξη για οποιαδήποτε δύναμη διατήρησης της ειρήνης στην Ουκρανία, αλλά αυτό προς το παρόν βασίζεται στον απρόβλεπτο Τραμπ. Επιπλέον, παρά τη διατύπωση τύπου ΝΑΤΟ, ο Τραμπ προσφέρει φέρεται μόνο «υπηρεσίες πληροφοριών και λογιστική υποστήριξη» ή «άλλα βήματα που κρίνονται κατάλληλα», όχι άμεση στρατιωτική βοήθεια. Αυτό είναι απίθανο να τρομάξει τον Πούτιν.
Λες και η αποδοχή των απαιτήσεων του Πούτιν δεν ήταν αρκετή, τα σχέδια του Τραμπ περιλαμβάνουν επίσης την άρση των κυρώσεων κατά της Ρωσίας και την επανεγγραφή της στην Ομάδα των 8, από την οποία είχε αποβληθεί μετά την βίαιη κατάληψη της Κριμαίας της Ουκρανίας. Η άρση των κυρώσεων θα βοηθούσε τον Πούτιν να ανασυγκροτήσει τον στρατό του για μια πιθανή μελλοντική εισβολή.
Μια ιδιαίτερα επικίνδυνη πτυχή του σχεδίου είναι η προτεινόμενη αμνηστία για τις ρωσικές δυνάμεις που ευθύνονται για φρικαλεότητες στην Ουκρανία. Πέρα από την ευθεία παρανομία της εισβολής του Πούτιν — μια σαφής πράξη επιθετικότητας — οι ρωσικές δυνάμεις έχουν στοχεύσει συστηματικά ουκρανούς πολίτες και υποδομές, διαπράττοντας εμφανή εγκλήματα πολέμου. Το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (ΔΠΔ) έχει ήδη κατηγορήσει τέσσερις ρώσους διοικητές για επίθεση στην ηλεκτρική υποδομή της Ουκρανίας, και ο ίδιος ο Πούτιν, μαζί με τον επίτροπο για τα δικαιώματα του παιδιού του, έχουν κατηγορηθεί για απαγωγή ουκρανών παιδιών. Εάν ο Τραμπ πετύχει το σκοπό του, θα σκούπιζε αυτές και μελλοντικές κατηγορίες under the rug.
Ευτυχώς, ο Τραμπ δεν μπορεί να ελέγξει το ΔΠΔ. Ο μόνος τρόπος για να αφαιρεθεί η δικαιοδοσία του δικαστηρίου θα ήταν μέσω επαναλαμβανόμενων ετήσιων ψηφισμάτων στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ. Ακόμα και αν οι ΗΠΑ και η Ρωσία (μαζί με τη σύμμαχό της Κίνα) υποστήριζαν τέτοιες αμνηστίες, η Βρετανία και η Γαλλία, ως άλλα μόνιμα μέλη με δικαίωμα βέτο, θα έπρεπε να συμφωνούν χρόνο με το χρόνο.
Η προσφορά μιας τέτοιας αμνηστίας ουσιαστικά προσκαλεί περισσότερες φρικαλεότητες. Η πρόταση του Τραμπ στέλνει σήμα στον Πούτιν ότι μπορεί να συνεχίσει να διαπράττει εγκλήματα κατά τη διάρκεια των συνομιλιών για εκεχειρία, με σιγουριά ότι ο Τραμπ τελικά θα τον απαλλάξει. Την επομένη της δημοσίευσης του σχεδίου του Τραμπ, άλλη μια ρωσική ολισθαίνουσα βόμβα χτύπησε ένα διαμέρισμα στη νότια Ουκρανία, σκοτώνοντας πέντε και τραυματίζοντας δέκα, συμπεριλαμβανομένης μιας έφηβης.
Ο Ουκρανός Πρόεδρος Βολοντίμιρ Ζελένσκι έχει με κατανοητό τρόπο αντιμετωπίσει το σχέδιο ως «όραμα» παρά ως τελική προσφορά. Προσεκτικός στο να μην προσβάλει τον Τραμπ, που πρέπει να εγκρίνει τη συνέχιση των αμερικανικών πωλήσεων όπλων στην Ουκρανία, ο Ζελένσκι είπε ότι θα διαπραγματευόταν βάσει του σχεδίου. Αλλά για μια διαρκή ειρήνη στην Ουκρανία, η πρόταση του Τραμπ χρειάζεται όχι μικρές διορθώσεις αλλά ριζική αναθεώρηση. Ας ελπίσουμε ότι ο Τραμπ δεν έχει πέσει τόσο βαθιά υπό την επιρροή του Πούτιν που δεν βλέπει τα σοβαρά ελαττώματα του σχεδίου του.
Ο Kenneth Roth, πρώην εκτελεστικός διευθυντής του Human Rights Watch (1993-2022), είναι επισκέπτης καθηγητής στη Σχολή Δημόσιων και Διεθνών Υποθέσεων του Πρίνστον. Το βιβλίο του, Righting Wrongs: Three Decades on the Front Lines Battling Abusive Governments, εκδόθηκε από τις Knopf και Allen Lane.
Συχνές Ερωτήσεις
Φυσικά. Ακολουθεί μια λίστα με Συχνές Ερωτήσεις σχετικά με την ανάλυση του Kenneth Roth για την ειρηνευτική πρόταση του Τραμπ για την Ουκρανία, με σαφείς και άμεσες απαντήσεις.
Ερωτήσεις Αρχάριου Επιπέδου
1. Ποιος είναι ο Kenneth Roth;
Ο Kenneth Roth είναι ο πρώην εκτελεστικός διευθυντής του Human Rights Watch, μιας κορυφαίας διεθνούς μη κυβερνητικής οργάνωσης που ερευνά και αναφέρει παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων παγκοσμίως. Είναι ένα σεβαστό στόμα στο διεθνές δίκαιο και τις συγκρούσεις.
2. Τι είναι η προτεινόμενη ειρηνευτική πρόταση του Τραμπ για την Ουκρανία;
Παρόλο που κανένα επίσημο, λεπτομερές σχέδιο δεν έχει δημοσιευτεί, ο Ντόναλντ Τραμπ έχει δηλώσει επανειλημμένα ότι, εαν επανεκλεγεί, θα μπορούσε να τερματίσει
