Pentru o clipă, a părut că Donald Trump și-a schimbat poziția față de Ucraina. În august, a avertizat despre „consecințe grave” dacă Vladimir Putin ar continua să blocheze discuțiile de încetare a focului, dar nu a întreprins nicio acțiune când Putin a făcut exact asta. Apoi, pe 22 octombrie, Trump a impus sanctiuni majore împotriva celor mai importante două companii petroliere ruse, Rosneft și Lukoil, împiedicând semnificativ capacitatea lui Putin de a-și finanța invazia. Cu toate acestea, cu noul său plan de pace în 28 de puncte pentru Ucraina – elaborat de oficiali americani și ruși fără consultarea Ucrainei sau a Europei – Trump s-a întors la poziția sa obișnuită pro-Putin.
Propunerea lui Trump l-ar recompensa pe Putin pentru atacarea Ucrainei, punând în același timp democrația ucraineană în pericol. Afirmația îndrăzneață a planului că „suveranitatea Ucrainei va fi confirmată” sună goală atunci când atât de multe dintre prevederile sale subminează tocmai acea suveranitate. În timp ce ar fi un vis pentru Kremlin, ar fi un coșmar pentru Ucraina.
Reflectând experiența sa în domeniul imobiliar, Trump tratează conflictul ca pe o simplă dispută teritorială, de parcă oferindu-i lui Putin o bucată din Ucraina l-ar mulțumi pe autocrat. Dar războiul lui Putin nu este doar despre controlul asupra unei regiuni devastate și dezindustrializate din estul Ucrainei. Este vorba despre democrația Ucrainei – și determinarea lui Putin de a o zdrobi, astfel încât să nu mai ofere rușilor un exemplu atrăgător de guvernare responsabilă, ceva ce dictatura lui înăsprită le refuză.
Planul lui Trump ar îngheța provinciile divizate Herson și Zaporijjea și ar forța Ucraina să renunțe la întreaga provincie Donețk. Acest lucru nu doar că l-ar recompensa pe Rusia cu teritorii pe care forțele sale nu au reușit să le cucerească în peste un deceniu de lupte, dar și ar slăbi periculos apărarea Ucrainei.
Donețk găzduiește faimoasa „centură de fortărețe” a Ucrainei, o rețea de poziții fortificate care a fost crucială în blocarea înaintării rușilor. Planul lui Trump ar face ca Ucraina să abandoneze aceste apărări, deschizând o cale pentru ca Putin să înainteze spre Kiev dacă decide să reia războiul mai târziu.
Pentru a ușura lupta viitoare a Rusiei, Trump ar impune Ucrainei să-și reducă forțele militare de la actualii 800.000–850.000 de soldați la maximum 600.000. Asemenea limite nu sunt impuse forțelor ruse.
În semn de acceptare a pretinselor false ale lui Putin că guvernul ales al Ucrainei este condus de naziști, planul lui Trump prevede: „Toată ideologia și activitățile naziste trebuie respinse și interzise.” De asemenea, cere ca „Ucraina să organizeze alegeri în termen de 100 de zile” de la încetarea focului, dar nu îl obligă pe Putin să-și riște dictatura organizând alegeri în Rusia.
Planul îl face totuși pe Rusia să promită să nu „invaze țările vecine” și să „consacre în lege politica sa de non-agresiune față de Europa și Ucraina.” Dar având în vedere istoricul lui Putin de încălcare a unor acorduri similare – cum ar fi Memorandumul de la Budapesta din 1994, prin care Rusia s-a angajat să respecte frontierele Ucrainei în schimbul renunțării acesteia la armele nucleare din era sovietică, și acordurile de la Minsk din 2014–2015, care promiteau un ceasefire și returnarea teritoriilor ocupate din est – de ce să i se mai acorde încredere acum?
Acesta este motivul pentru care Ucraina a insistat atât de mult pentru garanții de securitate occidentale. Planul amenință cu un „răspuns militar decisiv coordonat” dacă Rusia invadează din nou și spune că Ucraina va primi „garanții de securitate fiabile”, dar detaliile sunt vagi sau îngrijorătoare. Nu doar că interzice Ucrainei să adere la NATO, dar împiedică și statele membre NATO să stationeze trupe în Ucraina, excludând forța de asigurare – așteptată să fie condusă de Marea Britanie și Franța – pe care Ucraina conta să o descurajeze pe Putin să-și reconstruiască forțele și să atace din nou.
Se spune că un acord separat colateral oferă Ucrainei... O garanție de securitate de tip NATO ar trata orice viitor „atac armat semnificativ, deliberat și susținut” al Rusiei împotriva Ucrainei ca pe o amenințare la adresa păcii și securității comunității transatlantice, implicând un răspuns militar. Cu toate acestea, spre deosebire de o armată ucraineană puternică – cea mai de încredere apărare a Ucrainei împotriva agresiunii ruse – eficacitatea unui astfel de acord ar depinde de disponibilitatea liderilor NATO, inclusiv a lui Trump, de a acționa militar împotriva agresiunii lui Putin. Până acum, aceștia s-au abținut din cauza temerii unui conflict nuclear.
Pentru a face descurajarea mai credibilă, liderii europeni au insistat mult timp asupra sprijinului SUA pentru orice forță de menținere a păcii în Ucraina, dar acest lucru depinde în prezent de imprevizibilul Trump. Mai mult, în ciuda formulărilor similare cu cele NATO, se spune că Trump oferă doar „asistență de informații și logistică” sau „alți pași considerați potriviți”, nu ajutor militar direct. Acest lucru este puțin probabil să-l intimideze pe Putin.
Ca și cum acceptarea cererilor lui Putin nu ar fi fost de ajuns, planurile lui Trump implică și ridicarea sancțiunilor împotriva Rusiei și reintegrarea acesteia în Grupul celor 8, din care a fost exclusă după ocuparea forțată a Crimeei ucrainene. Eliminarea sancțiunilor l-ar ajuta pe Putin să-și reconstruiască forțele militare pentru o potențială invazie viitoare.
Un aspect deosebit de periculos al planului este amnistia propusă pentru forțele ruse responsabile de atrocități în Ucraina. Dincolo de ilegalitatea flagrantă a invaziei lui Putin – o clară act de agresiune – forțele ruse au țintit în mod sistematic civili și infrastructura ucraineană, săvârșind crime de război evidente. Curtea Penală Internațională (CPI) a deja pus sub acuzare patru comandanți militari ruși pentru atacarea infrastructurii electrice a Ucrainei, iar Putin însuși, împreună cu comisarul pentru drepturile copilului său, au fost acuzați de răpirea copiilor ucraineni. Dacă Trump ar avea succes, ar îngropa aceste acuzații și pe cele viitoare.
Din fericire, Trump nu poate controla CPI. Singura modalitate de a anula jurisdicția curții ar fi prin rezoluții anuale repetate la Consiliul de Securitate al ONU. Chiar dacă SUA și Rusia (alături de aliața sa China) ar sprijini astfel de amnestii, Marea Britanie și Franța, ca alte membre permanente cu drept de veto, ar trebui să fie de acord an de an.
Oferirea unei astfel de amnestii invită efectiv la mai multe atrocități. Propunerea lui Trump îi semnalează lui Putin că poate continua să comită crime în timpul negocierilor de ceasefire, încrezător că Trump îl va absolvi în cele din urmă. Cu o zi după ce planul lui Trump a devenit public, o altă bombă planantă rusă a lovit un apartament în sudul Ucrainei, ucigând cinci persoane și rănind zece, inclusiv o adolescentă.
Președintele ucrainean Volodîmîr Zelenski a tratat planul, pe bună dreptate, ca pe o „viziune” și nu ca pe o ofertă finală. Precaut pentru a nu-l supăra pe Trump, care trebuie să aprobe continuarea vânzărilor de arme americane către Ucraina, Zelenski a spus că va negocia pe baza planului. Dar pentru o pace durabilă în Ucraina, propunerea lui Trump are nevoie nu de ajustări minore, ci de o revizuire majoră. Să sperăm că Trump nu a căzut atât de profund sub influența lui Putin încât să nu vadă defectele grave ale planului său.
Kenneth Roth, fost director executiv al Human Rights Watch (1993-2022), este profesor invitat la Școala de Afaceri Publice și Internaționale de la Princeton. Cartea sa, Righting Wrongs: Three Decades on the Front Lines Battling Abusive Governments, este publicată de Knopf și Allen Lane.
Întrebări Frecvente
Desigur. Iată o listă de Întrebări Frecvente despre analiza lui Kenneth Roth a propunerii de pace a lui Trump pentru Ucraina, cu răspunsuri clare și directe.
Întrebări de Nivel Începător
1. Cine este Kenneth Roth?
Kenneth Roth este fostul director executiv al Human Rights Watch, o importantă organizație internațională neguvernamentală care investighează și raportează încălcările drepturilor omului din întreaga lume. Este o voce respectată în domeniul dreptului internațional și al conflictelor.
2. Care este planul de pace propus de Trump pentru Ucraina?
Deși nu a fost publicat un plan formal detaliat, Donald Trump a afirmat în mod repetat că, dacă ar fi reales, ar putea să încheie războiul în 24 de ore. El a sugerat că acest lucru ar implica presiuni asupra Ucrainei să cedeze teritoriu – în special Crimeea și regiunea Donbas – Rusiei, în schimbul unui acord de încetare a focului.
3. De ce ar servi această propunere interesele lui Putin?
Potrivit analiștilor precum Kenneth Roth, ea servește interesele lui Putin deoarece l-ar recompensa pe acesta pentru agresiunea militară. Permițând Rusiei să păstreze teritoriul ucrainean pe care l-a ocupat ar valida invazia, ar subminea dreptul internațional și i-ar oferi lui Putin o victorie majoră fără ca acesta să-și fi atins obiectivele maximale inițiale pe câmpul de luptă.
4. Ce înseamnă cedarea teritoriului?
Cedarea teritoriului înseamnă renunțarea formală la pământ. În acest context, ar însemna ca Ucraina să accepte ca Rusia să controleze permanent părți din țara sa pe care Rusia le-a invadat și anexat ilegal, precum Crimeea în 2014 și alte teritorii începând cu 2022.
5. Care este scopul principal al invaziei lui Putin?
Obiectivele declarate ale lui Putin s-au schimbat, dar un scop de bază a fost întotdeauna să exercite control asupra Ucrainei, să o împiedice să se alăture Occidentului și să-și extindă sfera de influență. Forțarea Ucrainei să cedeze teritoriu realizează o parte semnificativă a acestui obiectiv.
Întrebări Avansate / Analitice
6. Cum se raportează acest lucru la principiul aplatizării?
Acesta este un exemplu clasic de aplatizare potențială. Aplatizarea este o politică de a face concesii unei puteri agresive pentru a evita conflictul. Istoria arată că acest lucru deseori încurajează agresorul, ducând la cereri ulterioare și la conflicte mai mari mai târziu. Roth susține că recompensarea agresiunii lui Putin l-ar încuraja pe acesta sau pe alți autocrați să facă același lucru în altă parte.
7. Care sunt consecințele pe termen lung pentru securitatea globală dacă acest plan ar fi adoptat?
Consecințele pe termen lung ar putea fi severe. Acesta ar semnala că frontierele pot fi schimbate prin forță și că puterile nucleare...
