Egy pillanatra úgy tűnt, Donald Trump megváltoztatta álláspontját Ukrajnával kapcsolatban. Augusztusban "súlyos következményekkel" fenyegetőzött, ha Vlagyimir Putyin továbbra is blokkolja a tűzszüneti tárgyalásokat, ám semmit sem tett, amikor Putyin pontosan ezt tette. Aztán október 22-én Trump szigorú szankciókat vezetett be Oroszország két legnagyobb olajtársasága, a Roszneft és a Lukoil ellen, ami jelentősen akadályozza Putyint abban, hogy háborús törekvéseit finanszírozni tudja. Ám új, 28 pontból álló ukrajnai béketerve – melyet amerikai és orosz tisztek dolgoztak ki ukrajnai és európai bevonás nélkül – visszavitte Trumput szokásos pro-Putyin pózba.
Trump javaslata jutalmazná Putyint Ukrajna megtámadásáért, miközben az ukrán demokráciát kockáztatná. A terv azzal a merész kijelentéssel él, hogy "Ukrajna szuverenitását megerősítik", ám ez üressen hangzik, hiszen számos rendelkezés pont ezt a szuverenitást aláássa. Míg a Kreml számára álom, addig Ukrajna számára rémálom.
Ingatlanos hátterét tükrözve Trump a konfliktust egyszerű földvitaként kezeli, mintha egy darab Ukrajna odaajándékozása megelégedésre késztetné a zsarnokot. Ám Putyin háborúja nem csupán egy lerombolt, deindustrializált kelet-ukrajnai régió irányításáról szól. Az ukrán demokráciáról van szó – és Putyin eltökéltségéről, hogy összezúzza azt, hogy ne nyújtson többé vonzó példát az oroszoknak egy felelős kormányzásra, amitől Putyin egyre szigorodó diktatúrája megfosztja őket.
Trump terve a felosztott Hersony és Zaporizzsjai területeket dermesztetten hagyja, és kényszerítené Ukrajnát, hogy adja le Doneck területét. Ez nemcsak azt jelentené, hogy Oroszország olyan területekkel jutalmazna, amit több mint egy évtizedes harc során sem tudott elfoglalni, de veszélyesen legyengítené Ukrajna védelmét.
Doneck ad otthont Ukrajna híres "erődövi övének", egy erődítmények hálózatának, ami kulcsfontosságú volt az orosz előrenyomulás megállításában. Trump terve szerint Ukrajnának fel kellene adnia e védelmi vonalakat, szabad utat nyitva Putyinnak, hogy később, ha úgy dönt, folytatja a háborút, Kijev felvonulhasson.
Hogy megkönnyítse Oroszország számára egy esetleges újabb háborúzást, Trump követelné Ukrajnától, hogy csökkentse hadseregét a jelenlegi 800-850 ezer főről legfeljebb 600 ezerre. Orosz erőkre hasonló korlátozás nem vonatkozik.
Putyin hamis állításainak megerősítéseként, miszerint Ukrajna megválasztott kormányát nácik irányítják, Trump terve kijelenti: "Minden náci ideológiát és tevékenységet el kell utasítani és tiltani." Azt is követeli, hogy "Ukrajna 100 napon belül választásokat tartson" a tűzszünet után, de nem követeli meg, hogy Putyin kockáztassa diktatúráját választások megtartásával Oroszországban.
A terv valóban ígéretet csikar ki Oroszországtól arról, hogy nem "szállja meg a szomszédos országokat" és "törvénybe foglalja a nem-agresszió politikáját Európa és Ukrajna irányában". Ám Putyin múltbéli hasonló megállapodások megszegésének – mint az 1994-es Budapesti Memorandumban, ahol Oroszország ígérte Ukrajna határainak tiszteletben tartását cserébe az ukrán szovjet kori nukleáris fegyverek feladásáért, vagy a 2014-2015-ös minski megállapodások, melyek tűzszünetet és a megszállt keleti területek visszaszolgáltatását ígérték – fényében miért kellene most bízni benne?
Ezért küzdött Ukrajna olyan kitartóan nyugati biztonsági garanciákért. A terv egy "döntő koordinált katonai válaszról" beszél, ha Oroszország ismét betör, és azt állítja, Ukrajna "megbízható biztonsági garanciákat" kap, de a részletek homályosak vagy aggasztóak. Nemcsak megtiltja Ukrajna NATO-csatlakozását, hanem a NATO-tagoknak is megtiltja csapatok Ukrajnában való állomásoztatását, kizárva azt a megnyugtató erőt – amit Nagy-Britannia és Franciaország vezetésére számítottak –, amire Ukrajna számított, hogy elrettentse Putyint a haderő újjáépítésétől és egy újabb támadástól.
Egy külön kísérő megállapodásról azt mondják, hogy... Egy NATO-szerű biztonsági garancia bármely jövőbeli Oroszország által Ukrajna ellen indított "jelentős, szándékos és tartós fegyveres támadást" a transzatlanti közösség békéjére és biztonságára jelentett fenyegetésnek tekintene, ami katonai választ sugall. Ám egy erős ukrán hadsereggel – Ukrajna legmegbízhatóbb védelmével a további orosz agresszió ellen – szemben egy ilyen megállapodás hatékonysága azon múlna, hogy a NATO-vezetők, köztük Trump, hajlandóak-e katonai lépéseket tenni Putyin agressziója ellen. Eddig ezt nem tették meg, félve egy nukleáris konfliktustól.
Hogy a megelőzés hitelesebb legyen, az európai vezetők régóta ragaszkodnak az USA támogatásához bármely ukrajnai békefenntartó erő vonatkozásában, de ez jelenleg a kiszámíthatatlan Trumpra támaszkodik. Sőt, a NATO-szerű megfogalmazás ellenére Trump állítólag csak "hírszerzési és logisztikai segítséget" vagy "egyéb, megfelelőnek ítélt lépéseket" kínál, nem pedig közvetlen katonai segítséget. Ez nem valószínű, hogy megfélemlítené Putyint.
Mintha nem lenne elég Putyin követeléseinek magáévá tétele, Trump tervei magukban foglalják a szankciók Oroszország ellen való feloldását és visszahelyezését a G8-ba, ahonnan az Ukrajna Krím félszigetének erőszakos elfoglalása után kiutasították. A szankciók eltávolítása segítené Putyint a hadsereg újjáépítésében egy lehetséges jövőbeli invázióra.
A terv egy különösen veszélyes része a javasolt amnesztia az Ukrajnában elkövetett atrocitásokért felelős orosz erők számára. Putyin inváziójának nyilvánvaló jogtalansága – egyértelmű agressziós cselekedet – túlmenően, az orosz erők szisztematikusan célba vették ukrán civileket és infrastruktúrát, nyilvánvaló háborús bűnöket elkövetve. A Nemzetközi Büntetőbíróság (ICC) már vádat emelt négy orosz katonai parancsnok ellen Ukrajna elektromos hálózatának támadásáért, és Putyint személyesen, gyermekjogi biztosával együtt, ukrán gyermekek elrablásával vádolják. Ha Trump eléri, amit akar, ezeket és a jövőbeli vádakat is a szőnyeg alá söpörné.
Szerencsére Trump nem irányíthatja az ICC-t. A bíróság hatáskörének megvonása csak évenkénti, ismételt ENSZ Biztonsági Tanács határozatokkal lehetséges. Még ha az USA és Oroszország (szövetségese, Kína támogatásával) is támogatná az amnesztiát, Nagy-Britanniának és Franciaországnak, mint szintén vétójogú állandó tagoknak, évről évre egyet kellene érteniük.
Egy ilyen amnesztia ajánlása gyakorlatilag további atrocitásokat hívna elő. Trump javaslata azt üzeni Putyinnak, hogy folytathatja a bűncselekményeket a tűzszüneti tárgyalások alatt, biztos abban, hogy Trump végül felmenti. Aznap, miután Trump terve nyilvánosságra került, egy újabb orosz siklóbomba egy lakóépületet talált el dél-Ukrajnában, öten meghaltak, tízen megsebesültek, köztük egy tinédzser lány.
Ukrajna elnöke, Volodimir Zelenszkij érthető módon a tervet "látomásként" kezeli, nem pedig végleges ajánlatként. Óvatosan bánva Trump megsértésével, akinek jóvá kell hagynia az USA folyamatos fegyverszállítását Ukrajnába, Zelenszkij azt mondta, a terv alapján tárgyalna. De Ukrajna tartós békéjéhez Trump javaslata nem kisebb javításokra, hanem alapos átdolgozásra szorul. Reméljük, Trump nem került annyira Putyin befolyása alá, hogy ne lássa a terv súlyos hibáit.
Kenneth Roth, a Human Rights Watch volt ügyvezető igazgatója (1993-2022), a Princeton Egyetem Közügyek és Nemzetközi Kapcsolok Iskolájának vendégprofesszora. Könyve, a Javítás a tévedésekben: Három évtized a frontvonalon, az erőszakos kormányok elleni harcban a Knopf és Allen Lane kiadóknál jelent meg.
Gyakran Ismételt Kérdések
Természetesen. Íme egy lista a Gyakran Ismételt Kérdésekből Kenneth Roth Trump ukrajnai béketerve elemzéséről, világos és közvetlen válaszokkal.
Kezdő szintű kérdések
1. Ki Kenneth Roth?
Kenneth Roth a Human Rights Watch volt ügyvezető igazgatója, egy vezető nemzetközi nem kormányzati szervezetnek, amely világszerte vizsgál és jelent emberi jogi visszaélésekről. Megbecsült szaktekintély a nemzetközi jog és konfliktusok terén.
2. Mi Trump javasolt béketerve Ukrajnára?
Bár hivatalos, részletes terv nem jelent meg, Donald Trump ismételten kijelentette, hogy ha újraválasztják, 24 órán belül véget vethetne a háborúnak. Azt sugallta, hogy ez Ukrajna területi engedményeit – konkrétan a Krím félsziget és a Donbász régió – foglalja magában Oroszországnak cserébe a tűzszünetért.
3. Miért szolgálná ez a javaslat Putyin érdekeit?
Elemzők, mint Kenneth Roth szerint azért szolgálja Putyin érdekeit, mert jutalmazná Oroszország katonai agresszióját. Ha Oroszország megtarthatná az elfoglalt ukrán területeket, az igazolná a inváziót, aláásná a nemzetközi jogot, és nagy győzelmet jelentene Putyinnak anélkül, hogy eredeti, maximalista céljait a csatatéren elérte volna.
4. Mit jelent a területi engedmény?
A területi engedmény formálisan földadást jelent. Ebben az összefüggésben azt jelentené, hogy Ukrajna beleegyezik, hogy Oroszország végleg ellenőrizze az ország azon részeit, amelyeket Oroszország megszállt és illegálisan annektált, mint a Krím 2014-ben, és további területeket 2022 óta.
5. Mi volt Putyin inváziójának fő célja?
Putyin nyilvános céljai változtak, de egy alapvető cél mindig az volt, hogy befolyást gyakoroljon Ukrajnára, megakadályozza annak nyugati tájékozódását, és kiterjesztse Oroszország befolyási övezetét. Ukrajna kényszerítése területi engedményekre ennek a célnak jelentős részét elérné.
Haladó, elemző kérdések
6. Hogyan kapcsolódik ez a megbékítés elvéhez?
Ez egy klasszikus példája a lehetséges megbékítésnek. A megbékítés az a politika, amikor engedményeket tesznek egy agresszív hatalomnak a konfliktus elkerülése érdekében. A történelem azt mutatja, hogy ez gyakran bátorsággal tölti el a támadót, további követelésekhez és későbbi nagyobb konfliktusokhoz vezet. Roth érvelése szerint Putyin agressziójának jutalmazása ösztönözné őt vagy más zsarnokokat, hogy máshol is ugyanezt tegyék.
7. Mik lennének a globális biztonság hosszú távú következményei, ha ezt a tervet végrehajtanák?
A hosszú távú következmények súlyosak lennének. Jelezné, hogy a határok erőszakkal megváltoztathatók, és hogy a nukleáris...
