Bir an için Donald Trump'ın Ukrayna konusundaki tutumunu değiştirdiği görüldü. Ağustos ayında, Vladimir Putin ateşkes görüşmelerini engellemeye devam ederse "ciddi sonuçlar" olacağı konusunda uyarmış, ancak Putin tam da bunu yaptığında herhangi bir harekette bulunmamıştı. Ardından, 22 Ekim'de Trump, Rusya'nın en büyük iki petrol şirketi Rosneft ve Lukoil'e büyük yaptırımlar uygulayarak Putin'in işgalini finanse etme kabiliyetini önemli ölçüde engelledi. Ancak, ABD ve Rus yetkililer tarafından Ukrayna veya Avrupa'nın katkısı olmadan hazırlanan yeni 28 maddelik Ukrayna barış planıyla Trump, olağan Putin yanlısı pozisyonuna geri döndü.
Trump'ın önerisi, Putin'i Ukrayna'ya saldırdığı için ödüllendirirken Ukrayna demokrasisini riske atıyor. Planın "Ukrayna'nın egemenliği teyit edilecek" şeklindeki iddialı ifadesi, maddelerinin çoğu bu egemenliği baltalarken boş geliyor. Kremlin için bir rüya olsa da, Ukrayna için bir kabus olurdu.
Trump, emlak geçmişini yansıtır şekilde çatışmayı basit bir toprak anlaşmazlığı gibi ele alıyor, sanki Putin'e Ukrayna'nın bir parçasını vermek otokratı tatmin edecekmiş gibi. Ancak Putin'in savaşı sadece Ukrayna'nın doğusundaki harap olmuş, sanayisizleşmiş bir bölgeyi kontrol etmekle ilgili değil. Ukrayna'nın demokrasisiyle - ve Putin'in onu ezip Ruslara, onun sıkılaşan diktatörlüğünün kendilerinden esirgediği hesap verebilir bir hükümetin çekici bir örneğini sunmaması için kararlılığıyla ilgili.
Trump'ın planı, bölünmüş Herson ve Zaporijya illerini dondurur ve Ukrayna'nın Donetsk ilinin tamamından vazgeçmesini zorunlu kılar. Bu sadece Rusya'ya kuvvetlerinin on yılı aşkın savaşta ele geçiremediği topraklarla ödül vermekle kalmaz, aynı zamanda Ukrayna'nın savunmasını tehlikeli bir şekilde zayıflatır.
Donetsk, Ukrayna'nın ünlü "kale kuşağına" ev sahipliği yapar; Rus ilerlemelerini engellemede çok önemli olan tahkim edilmiş mevziler ağı. Trump'ın planı, Ukrayna'nın bu savunmaları terk etmesini ve Putin'in daha sonra savaşı yeniden başlatmaya karar vermesi durumunda Kiev'e yürümesi için bir yol açmasını gerektirir.
Rusya'nın yeniden savaşmasını kolaylaştırmak için Trump, Ukrayna'nın ordusunu mevcut 800.000-850.000 askerden en fazla 600.000'e indirmesini şart koşar. Rus kuvvetleri için böyle bir sınırlama yoktur.
Putin'in, Ukrayna'nın seçilmiş hükümetinin Naziler tarafından yönetildiği yönündeki yanlış iddialarına bir göz kırparak, Trump'ın planı şunu belirtir: "Tüm Nazi ideolojisi ve faaliyetleri reddedilmeli ve yasaklanmalıdır." Ayrıca, "Ukrayna ateşkesten sonraki 100 gün içinde seçim yapacak" talebinde bulunur ancak Putin'in Rusya'da seçim yaparak kendi diktatörlüğünü riske atmasını gerektirmez.
Plan, Rusya'nın "komşu ülkelere saldırmayacağına" ve "Avrupa ve Ukrayna'ya karşı saldırmazlık politikasını yasalaştıracağına" söz vermesini sağlar. Ancak Putin'in benzer anlaşmaları bozma geçmişi - 1994 Budapeşte Memorandumu'nda Rusya'nın Ukrayna'nın Sovyet dönemi nükleer silahlarından vazgeçmesi karşılığında Ukrayna'nın sınırlarına saygı gösterme sözü vermesi ve 2014-2015 Minsk anlaşmalarının ateşkes ve işgal edilmiş doğu topraklarının iadesini vaat etmesi gibi - göz önüne alındığında, şimdi neden ona güvenilsin?
Bu nedenle Ukrayna, Batı güvenlik garantileri için çok sert bastırdı. Plan, Rusya tekrar işgal ederse "kesin koordineli bir askeri müdahale" tehdidinde bulunur ve Ukrayna'nın "güvenilir güvenlik garantileri" alacağını söyler, ancak detaylar belirsiz veya endişe vericidir. Sadece Ukrayna'nın NATO'ya katılmasını yasaklamakla kalmaz, aynı zamanda NATO üyelerinin Ukrayna'ya asker konuşlandırmasını da engelleyerek, Ukrayna'nın Putin'in kuvvetlerini yeniden inşa etmesini ve tekrar saldırmasını caydırmak için güvendiği - İngiltere ve Fransa'nın öncülük etmesi beklenen - güvence gücünü devre dışı bırakır.
Ayrı bir yan anlaşmanın Ukrayna'ya... NATO tarzı bir güvenlik garantisi, Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik gelecekteki herhangi bir "önemli, kasıtlı ve sürekli silahlı saldırısını" transatlantik topluluğunun barışı ve güvenliği için bir tehdit olarak ele alır, bu da askeri bir müdahale anlamına gelir. Ancak, güçlü bir Ukrayna ordusunun - Ukrayna'nın daha fazla Rus saldırganlığına karşı en güvenilir savunmasının - aksine, böyle bir anlaşmanın etkinliği, Trump da dahil olmak üzere NATO liderlerinin Putin'in saldırganlığına karşı askeri harekata geçme istekliliğine bağlı olacaktır. Şimdiye kadar, nükleer bir çatışma korkusuyla bundan kaçındılar.
Caydırıcılığı daha inandırıcı kılmak için Avrupalı liderler, Ukrayna'daki herhangi bir barışı koruma gücü için uzun süredir ABD desteğinde ısrar ediyorlar, ancak bu şu anda öngörülemez Trump'a bağlı. Dahası, NATO benzeri ifadelere rağmen, Trump'ın sadece "istihbarat ve lojistik yardım" veya "uygun görülen diğer adımları" teklif ettiği, doğrudan askeri yardım sunmadığı bildiriliyor. Bu, Putin'i korkutması muhtemel değil.
Sanki Putin'in taleplerini kucaklamak yetmiyormuş gibi, Trump'ın planları ayrıca Rusya'ya yönelik yaptırımların kaldırılmasını ve Ukrayna'nın Kırım'ını zorla ele geçirdikten sonra atıldığı 8'ler Grubu'na yeniden dahil edilmesini içeriyor. Yaptırımların kaldırılması, Putin'in potansiyel bir gelecek işgal için askeri gücünü yeniden inşa etmesine yardımcı olur.
Planın özellikle tehlikeli bir yönü, Ukrayna'daki vahşetlerden sorumlu Rus kuvvetleri için önerilen af. Putin'in işgalinin bariz yasa dışılığının - açık bir saldırganlık eylemi - ötesinde, Rus kuvvetleri sistematik olarak Ukraynalı sivilleri ve altyapıyı hedef alarak bariz savaş suçları işledi. Uluslararası Ceza Mahkemesi (UCM) dört Rus askeri komutanını Ukrayna'nın elektrik altyapısına saldırmaktan suçladı ve Putin'in kendisi, çocuk hakları komiseriyle birlikte, Ukraynalı çocukları kaçırmakla suçlandı. Trump istediğini elde ederse, bu ve gelecekteki suçlamaları halının altına süpürecek.
Neyse ki, Trump UCM'yi kontrol edemez. Mahkemenin yargı yetkisini kaldırmanın tek yolu, BM Güvenlik Konseyi'nde yıllık tekrarlanan kararlardır. ABD ve Rusya (müttefiki Çin ile birlikte) bu tür afları desteklese bile, diğer veto yetkisine sahip daimi üyeler olan İngiltere ve Fransa'nın yıllarca buna katılması gerekecektir.
Böyle bir af teklif etmek etkili bir şekilde daha fazla vahşeti davet eder. Trump'ın önerisi, Putin'e ateşkes görüşmeleri sırasında suç işlemeye devam edebileceği sinyalini veriyor, Trump'ın sonunda onu aklayacağına güvenerek. Trump'ın planı kamuoyuna açıklandıktan bir gün sonra, başka bir Rus süzülme bombası Ukrayna'nın güneyindeki bir apartmana isabet etti, beş kişiyi öldürdü ve bir genç kız dahil on kişiyi yaraladı.
Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelenskyy, anlaşılır bir şekilde planı nihai bir tekliften ziyade bir "vizyon" olarak ele aldı. ABD'nin Ukrayna'ya silah satışını onaylaması gereken Trump'ı gücendirmekten çekinen Zelenskyy, plana dayanarak müzakere edeceğini söyledi. Ancak Ukrayna'da kalıcı bir barış için Trump'ın önerisinin küçük düzeltmelere değil, büyük bir revizyona ihtiyacı var. Umalım ki Trump, Putin'in etkisine planındaki ciddi kusurları göremeyecek kadar derinden düşmemiş olsun.
Kenneth Roth, İnsan Hakları İzleme örgütünün eski icra direktörüdür (1993-2022) ve Princeton Kamu ve Uluslararası İlişkiler Okulu'nda misafir profesördür. Haksızlıkları Düzeltmek: İstismarcı Hükümetlerle Savaşta Üç On Yıl başlıklı kitabı Knopf ve Allen Lane tarafından yayınlanmıştır.
Sıkça Sorulan Sorular
Elbette, Kenneth Roth'un Trump'ın Ukrayna barış önerisi analizi hakkında net ve doğrudan cevapları olan SSS listesi aşağıdadır.
Başlangıç Seviyesi Sorular
1 Kenneth Roth kimdir?
Kenneth Roth, dünya çapında insan hakları ihlallerini araştıran ve raporlayan önde gelen uluslararası bir sivil toplum kuruluşu olan İnsan Hakları İzleme'nin eski icra direktörüdür. Uluslararası hukuk ve çatışma konularında saygın bir sestir.
2 Trump'ın önerdiği Ukrayna barış planı nedir?
Resmi, detaylı bir plan yayınlanmamış olsa da, Donald Trump defalarca, yeniden seçilirse savaşı 24 saatte bitirebileceğini belirtti. Bunun, Ukrayna'yı ateşkes karşılığında toprak - özellikle Kırım ve Donbas bölgesi - Rusya'ya bırakmaya zorlamayı içereceğini öne sürdü.
3 Bu öneri neden Putin'in çıkarlarına hizmet eder?
Kenneth Roth gibi analistlere göre, Putin'in çıkarlarına hizmet eder çünkü Rusya'nın askeri saldırganlığını ödüllendirir. Rusya'nın işgal ettiği Ukrayna topraklarını tutmasına izin vermek, işgalini meşrulaştırır, uluslararası hukumu baltalar ve Putin'e savaş alanında başlangıçtaki maksimalist hedeflerine ulaşmadan büyük bir zafer kazandırır.
4 Toprak bırakmak ne anlama gelir?
Toprak bırakmak, resmi olarak topraktan vazgeçmek anlamına gelir. Bu bağlamda, Ukrayna'nın Rusya'nın 2014'te Kırım'ı ve 2022'den beri daha fazla toprağı işgal edip yasa dışı olarak ilhak ettiği ülkesinin bazı bölgelerini kalıcı olarak kontrol etmesine izin vermeyi kabul etmesi anlamına gelir.
5 Putin'in işgalinin ana hedefi nedir?
Putin'in belirtilen hedefleri değişti, ancak temel bir amaç her zaman Ukrayna üzerinde kontrol sağlamak, onun Batı ile yakınlaşmasını engellemek ve Rusya'nın etki alanını genişletmek oldu. Ukrayna'yı toprak bırakmaya zorlamak, bu hedefin önemli bir kısmını gerçekleştirir.
İleri Seviye / Analitik Sorular
6 Bu, yatıştırma ilkesiyle nasıl ilişkilidir?
Bu, potansiyel yatıştırmanın klasik bir örneğidir. Yatıştırma, çatışmadan kaçınmak için saldırgan bir güce tavizler verme politikasıdır. Tarih gösteriyor ki bu genellikle saldırganı cesaretlendirir, daha sonra daha fazla talep ve daha büyük çatışmalara yol açar. Roth, Putin'in saldırganlığını ödüllendirmenin onu veya diğer otokratları başka yerlerde de aynısını yapmaya teşvik edeceğini savunuyor.
7 Bu plan yürürlüğe girerse küresel güvenlik için uzun vadeli sonuçlar neler olabilir?
Uzun vadeli sonuçlar ciddi olabilir. Sınırların zorla değiştirilebileceği ve nükleer silahlara sahip saldırganların
