曾几何时，唐纳德·特朗普似乎改变了对乌克兰问题的立场。今年8月，他警告称若普京继续阻挠停火谈判将面临"严重后果"，但当普京果真如此时他却未采取行动。10月22日，特朗普对俄罗斯两大石油巨头俄罗斯石油公司和卢克石油实施重大制裁，严重削弱了普京为入侵行动筹资的能力。然而，随着这份由美俄官员闭门起草、未吸纳乌欧意见的28点和平方案出台，特朗普又回归了其惯有的亲普京立场。
这份方案实质是奖励普京的侵略行径，同时将乌克兰民主置于险境。尽管方案冠冕堂皇地宣称"乌克兰主权将得到确认"，但诸多条款都在侵蚀这一主权。对克里姆林宫而言这是美梦，对乌克兰却是噩梦。
特朗普以其房地产商思维将这场冲突简单视作土地争端，仿佛割让部分领土就能满足独裁者。但普京发动战争不仅是为控制乌东部满目疮痍的工业废墟，更是要摧毁乌克兰的民主制度——这个能让俄罗斯民众看到责任制政府范本的窗口，正是日益收紧独裁统治的普京所忌惮的。
根据该方案，赫尔松与扎波罗热两州分裂现状将被固化，乌克兰还需放弃整个顿涅茨克州。这既让俄罗斯不战而获十年未攻克的领土，更将严重削弱乌克兰防御能力。顿涅茨克拥有乌克兰著名的"堡垒地带"防御工事群，是抵御俄军推进的关键屏障。若按特朗普方案弃守这些要塞，将为普京日后重启战事直取基辅铺平道路。
为便利俄罗斯卷土重来，方案要求乌克兰将现有85万军队裁减至60万，却未对俄军作任何限制。为迎合普京所谓"乌克兰民选政府受纳粹控制"的谎言，方案明确规定"必须谴责并禁止所有纳粹意识形态及活动"，同时要求乌克兰在停火百日内举行选举，却未要求普京在俄罗斯承担选举风险。
方案虽要求俄罗斯承诺"不入侵邻国"并"将不对欧乌动武政策立法"，但鉴于普京屡次背弃国际协议的前科——1994年《布达佩斯备忘录》中俄承诺尊重乌克兰领土换取乌放弃核武，2014-2015年《明斯克协议》承诺停火并归还乌东领土——如今何以取信？
这正是乌克兰极力寻求西方安全保障的原因。方案虽威胁若俄再入侵将采取"决定性协同军事反应"，并承诺给予乌克兰"可靠安全保障"，但细节含糊其辞：不仅禁止乌克兰加入北约，还阻止北约成员国在乌驻军，排除了乌方期待的由英法主导的威慑力量。
据称另有一份附加协议承诺，未来俄对乌"重大蓄意持续武装攻击"将被视作对跨大西洋和平的威胁，暗示军事回应。但不同于乌克兰自身军力——抵御俄侵略的最可靠屏障——该协议效力完全取决于北约领导人（包括特朗普）对普京侵略采取军事行动的意愿。迄今他们仍因核战风险却步。
为增强威慑可信度，欧洲领导人长期坚持维和部队需美国支持，但这目前取决于反复无常的特朗普。尽管措辞类似北约条款，据报特朗普仅承诺提供"情报后勤支援"或"其他适当措施"，而非直接军援。这显然不足以震慑普京。
更甚者，方案还计划解除对俄制裁并恢复其八国集团成员资格——俄当初因强占克里米亚被逐出该集团。取消制裁将助普京重整军备以备再侵。尤为危险的是提议赦免在乌犯下暴行的俄军。普京入侵本身已构成侵略罪，俄军系统性地袭击平民与基础设施更明显触犯战争罪。国际刑事法院已起诉四名俄军指挥官破坏乌电网，普京及其儿童权益专员亦因绑架乌儿童被起诉。若特朗普得逞，这些罪行都将被掩盖。
所幸特朗普无法操控国际刑事法院。唯一剥夺该法院管辖权的途径需联合国安理会连年通过决议，即便美俄（及其中东盟友）支持赦免，手握否决权的英法也需年年附议。提供赦免实则鼓励更多暴行——特朗普方案向普京传递的信号是：他可在停火谈判期间继续犯罪，坚信特朗普终将为其开脱。该方案公布次日，俄军又一枚滑翔炸弹击中乌南部公寓，造成五死十伤，含一名少女。
乌克兰总统泽连斯基审慎地将该方案视为"愿景"而非最终提案。顾及特朗普对军售审批权，泽连斯基表态愿以此为基础谈判。但要实现持久和平，此方案需彻底重构而非小修小补。但愿特朗普尚未深陷普京影响而看不清方案的根本缺陷。
（作者肯尼斯·罗斯曾任人权观察组织执行主任，现为普林斯顿大学公共与国际事务学院客座教授，著有《匡正谬误：三十年对抗暴政前沿纪实》）
【常见问题解答】
以下是关于肯尼斯·罗斯对特朗普乌克兰和平方案分析的常见问题解答：
基础问题：
1. 肯尼斯·罗斯是谁？
人权观察组织前执行主任，该组织是调查全球侵犯人权行为的国际非政府机构。他是国际法与冲突领域备受尊重的专家。
2. 特朗普的乌克兰和平方案是什么？
虽未公布正式文本，但特朗普多次声称若再度当选可在24小时内结束战争。据其表述，这将通过施压乌克兰割让克里米亚和顿巴斯地区换取停火。
3. 为何该方案符合普京利益？
分析人士指出，这将奖励俄罗斯的军事侵略。允许俄保留所占领土不仅意味着入侵行为被合法化，破坏国际法，更让普京未达全部军事目标即获得重大胜利。
4. "割让领土"指什么？
指正式放弃领土主权。此处特指乌克兰被迫承认俄罗斯对2014年非法吞并的克里米亚及2022年后占领区域的控制权。
5. 普京入侵的核心目标？
其公开目标屡经调整，但核心始终是控制乌克兰、阻止其靠拢西方、扩张俄罗斯势力范围。迫使乌割让领土正实现此目标的重要部分。
深度分析问题：
6. 这与绥靖政策有何关联？
这是典型的潜在绥靖政策案例。历史表明，对侵略者让步往往会助长其气焰，导致更多要求与更大冲突。罗斯指出，奖励普京侵略将鼓舞其本人或其他独裁者复制该模式。
7. 该方案若实施对全球安全的长期影响？
可能产生严重后果：昭示武力可改变边界，拥核国家...（原文截断）
