Por um momento, parecia que Donald Trump havia mudado sua postura em relação à Ucrânia. Em agosto, ele alertou sobre "consequências graves" se Vladimir Putin continuasse a bloquear as negociações de cessar-fogo, mas não tomou nenhuma ação quando Putin fez exatamente isso. Então, em 22 de outubro, Trump impôs grandes sanções às duas principais petrolíferas russas, Rosneft e Lukoil, dificultando significativamente a capacidade de Putin de financiar sua invasão. No entanto, com seu novo plano de paz de 28 pontos para a Ucrânia—elaborado por autoridades norte-americanas e russas sem a participação da Ucrânia ou da Europa—Trump voltou à sua habitual posição pró-Putin.
A proposta de Trump recompensaria Putin por atacar a Ucrânia enquanto coloca a democracia ucraniana em risco. A alegação ousada do plano de que "a soberania da Ucrânia será confirmada" soa vazia quando tantos de seus termos minam essa mesma soberania. Enquanto um sonho para o Kremlin, seria um pesadelo para a Ucrânia.
Refletindo sua formação em negócios imobiliários, Trump trata o conflito como uma simples disputa territorial, como se dar um pedaço da Ucrânia a Putin satisfizesse o autocrata. Mas a guerra de Putin não é apenas sobre controlar uma região devastada e desindustrializada no leste da Ucrânia. Trata-se da democracia ucraniana—e da determinação de Putin em esmagá-la para que ela não ofereça mais aos russos um exemplo atraente de governo responsável, algo que sua ditadura em fortalecimento lhes nega.
O plano de Trump congelaria as províncias divididas de Kherson e Zaporizhzhia e forçaria a Ucrânia a desistir de toda a província de Donetsk. Isso não apenas recompensaria a Rússia com terras que suas forças não conseguiram capturar em mais de uma década de luta, mas também enfraqueceria perigosamente as defesas ucranianas.
Donetsk abriga o famoso "cinturão de fortalezas" da Ucrânia, uma rede de posições fortificadas que tem sido crucial para bloquear os avanços russos. O plano de Trump faria a Ucrânia abandonar essas defesas, abrindo caminho para Putin marchar sobre Kyiv se decidir reiniciar a guerra posteriormente.
Para facilitar que a Rússia lute novamente, Trump exigiria que a Ucrânia reduzisse suas forças militares dos atuais 800.000–850.000 soldados para não mais que 600.000. Nenhuma limitação semelhante é imposta às forças russas.
Em um aceno às falsas alegações de Putin de que o governo eleito da Ucrânia é dirigido por nazistas, o plano de Trump afirma: "Toda ideologia e atividades nazistas devem ser rejeitadas e proibidas". Também exige que "a Ucrânia realizará eleições em até 100 dias" após um cessar-fogo, mas não requer que Putin arrisque sua ditadura realizando eleições na Rússia.
O plano faz a Rússia prometer não "invadir países vizinhos" e "consagrar em lei sua política de não agressão em relação à Europa e à Ucrânia". Mas, dada a história de Putin em quebrar acordos semelhantes—como o Memorando de Budapeste de 1994, onde a Rússia se comprometeu a respeitar as fronteiras ucranianas em troca de a Ucrânia abrir mão de suas armas nucleares da era soviética, e os acordos de Minsk de 2014–2015, que prometiam um cessar-fogo e a devolução dos territórios orientais ocupados—por que confiar nele agora?
É por isso que a Ucrânia tem pressionado tanto por garantias de segurança ocidentais. O plano ameaça uma "resposta militar coordenada decisiva" se a Rússia invadir novamente e diz que a Ucrânia receberá "garantias de segurança confiáveis", mas os detalhes são vagos ou preocupantes. Ele não apenas impede a Ucrânia de ingressar na OTAN, mas também impede que membros da OTAN estacionem tropas na Ucrânia, descartando a força de reassurance—esperava-se que fosse liderada pela Grã-Bretanha e França—na qual a Ucrânia contava para dissuadir Putin de reconstruir suas forças e atacar novamente.
Um acordo paralelo separado supostamente ofereceria à Ucrânia... Uma garantia de segurança no estilo da OTAN trataria qualquer futuro "ataque armado significativo, deliberado e sustentado" pela Rússia contra a Ucrânia como uma ameaça à paz e segurança da comunidade transatlântica, implicando uma resposta militar. No entanto, diferentemente de um exército ucraniano forte—a defesa mais confiável da Ucrânia contra mais agressões russas—a eficácia de tal acordo dependeria da disposição dos líderes da OTAN, incluindo Trump, de tomar ação militar contra a agressão de Putin. Até agora, eles se abstiveram de fazê-lo devido ao medo de um conflito nuclear.
Para tornar a dissuasão mais crível, os líderes europeus há muito insistem no apoio dos EUA a qualquer força de paz na Ucrânia, mas isso atualmente depende do imprevisível Trump. Além disso, apesar da linguagem semelhante à da OTAN, Trump supostamente oferece apenas "assistência de inteligência e logística" ou "outras medidas consideradas apropriadas", não ajuda militar direta. Isso é improvável de intimidar Putin.
Como se abraçar as demandas de Putin não fosse suficiente, os planos de Trump também envolvem levantar as sanções contra a Rússia e reintegrá-la no Grupo dos 8, do qual foi expulsa após a tomada forçada da Crimeia ucraniana. A remoção das sanções ajudaria Putin a reconstruir seu exército para uma potencial invasão futura.
Um aspecto particularmente perigoso do plano é a anistia proposta para as forças russas responsáveis por atrocidades na Ucrânia. Além da flagrante ilegalidade da invasão de Putin—um claro ato de agressão—as forças russas têm sistematicamente visado civis e infraestrutura ucranianos, cometendo óbvios crimes de guerra. O Tribunal Penal Internacional (TPI) já acusou quatro comandantes militares russos por atacar a infraestrutura elétrica da Ucrânia, e o próprio Putin, junto com sua comissária de direitos infantis, foi acusado de sequestrar crianças ucranianas. Se Trump conseguir o que quer, varreria estas e futuras acusações para debaixo do tapete.
Felizmente, Trump não pode controlar o TPI. A única maneira de retirar a jurisdição do tribunal seria através de resoluções anuais repetidas no Conselho de Segurança da ONU. Mesmo que os EUA e a Rússia (juntamente com sua aliada China) apoiassem tais anistias, a Grã-Bretanha e a França, como outros membros permanentes com poder de veto, teriam que concordar ano após ano.
Oferecer tal anistia efetivamente convida a mais atrocidades. A proposta de Trump sinaliza a Putin que ele pode continuar cometendo crimes durante as negociações de cessar-fogo, confiante de que Trump eventualmente o absolverá. No dia seguinte à divulgação pública do plano de Trump, outra bomba planadora russa atingiu um apartamento no sul da Ucrânia, matando cinco e ferindo dez, incluindo uma adolescente.
O presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy tratou compreensivelmente o plano como uma "visão" em vez de uma oferta final. Cauteloso em ofender Trump, que deve aprovar a continuação da venda de armas dos EUA à Ucrânia, Zelenskyy disse que negociaria com base no plano. Mas para uma paz duradoura na Ucrânia, a proposta de Trump precisa não de pequenos ajustes, mas de uma grande reformulação. Esperemos que Trump não tenha caído tão profundamente sob a influência de Putin a ponto de não perceber as falhas graves em seu plano.
Kenneth Roth, ex-diretor executivo da Human Rights Watch (1993-2022), é professor visitante na Escola de Assuntos Públicos e Internacionais de Princeton. Seu livro, Righting Wrongs: Three Decades on the Front Lines Battling Abusive Governments, é publicado por Knopf e Allen Lane.
Perguntas Frequentes
Claro Aqui está uma lista de Perguntas Frequentes sobre a análise de Kenneth Roth da proposta de paz de Trump para a Ucrânia com respostas claras e diretas
Perguntas de Nível Iniciante
1 Quem é Kenneth Roth
Kenneth Roth é o ex-diretor executivo da Human Rights Watch, uma importante organização internacional não governamental que investiga e relata violações de direitos humanos em todo o mundo Ele é uma voz respeitada em direito internacional e conflitos
2 Qual é o plano de paz proposto por Trump para a Ucrânia
Embora nenhum plano detalhado formal tenha sido publicado Donald Trump afirmou repetidamente que se reeleito poderia acabar a guerra em 24 horas Ele sugeriu que isso envolveria pressionar a Ucrânia a ceder território—especificamente a Crimeia e a região de Donbas—à Rússia em troca de um cessar-fogo
3 Por que esta proposta serviria aos interesses de Putin
De acordo com analistas como Kenneth Roth ela serve aos interesses de Putin porque recompensaria a agressão militar russa Permitir que a Rússia mantenha as terras ucranianas que tomou validaria sua invasão minaria o direito internacional e daria a Putin uma grande vitória sem que ele tivesse alcançado seus objetivos maximalistas iniciais no campo de batalha
4 O que significa ceder território
Ceder território significa desistir formalmente de terras Neste contexto significaria a Ucrânia concordar em deixar a Rússia controlar permanentemente partes de seu país que a Rússia invadiu e anexou ilegalmente como a Crimeia em 2014 e mais território desde 2022
5 Qual é o objetivo principal da invasão de Putin
Os objetivos declarados de Putin mudaram mas um objetivo central sempre foi exercer controle sobre a Ucrânia impedir que ela se alinhe com o Ocidente e expandir a esfera de influência da Rússia Forçar a Ucrânia a ceder território alcança uma parte significativa desse objetivo
Perguntas Analíticas Avançadas
6 Como isso se relaciona com o princípio de apaziguamento
Este é um exemplo clássico de potencial apaziguamento Apaziguamento é uma política de fazer concessões a uma potência agressiva para evitar conflitos A história mostra que isso frequentemente encoraja o agressor levando a mais demandas e conflitos maiores depois Roth argumenta que recompensar a agressão de Putin o encorajaria ou outros autocratas a fazer o mesmo em outros lugares
7 Quais são as consequências de longo prazo para a segurança global se este plano fosse promulgado
As consequências de longo prazo poderiam ser severas Isso sinalizaria que as fronteiras podem ser mudadas pela força e que
