Hetken ajan näytti siltä, että Donald Trump oli muuttanut kantaa Ukrainaan. Elokuussa hän varoitti "vakavista seurauksista", jos Vladimir Putin jatkaisi tulitaukokeskustelujen estelyä, mutta ei ryhtynyt toimiin, kun Putin teki juuri niin. Sitten 22. lokakuuta Trump asetti suuret pakotteet Venäjän kahdelle suurimmalle öljy-yhtiölle, Rosneftille ja Lukoilille, haittaen merkittävästi Putinin kykyä rahoitta hyökkäyssotaa. Kuitenkin uudella 28-kohdallisella rauhansuunnitelmallaan Ukrainalle – jonka on laatinut yhdysvaltalaiset ja venäläiset virkamiehet ilman Ukrainalta tai Euroopalta saatua panosta – Trump on palannut tavalliseen Putinia kannattavaan asemaansa.
Trumpin ehdotus palkitsisi Putinia Ukrainan hyökkäämisestä samalla kun se asettaisi ukrainalaisen demokratian vaaraan. Suunnitelman rohkea väite, että "Ukrainan suvereniteetti vahvistetaan", kuulostaa ontolta, kun niin monet sen ehdoista heikentävät juuri tuota suvereniteettia. Vaikka se olisi unelma Kremlille, se olisi painajainen Ukrainalle.
Heijastellen kiinteistötaustaansa Trump kohtelee konfliktia yksinkertaisena maakiistana ikään kuin Putinin saaminen palasesta Ukrainaa tyydyttäisi itsevaltiaan. Mutta Putinin sota ei koske pelkästään tuhoutuneen, teollistumattoman itä-Ukrainan alueen hallitsemista. Se koskee Ukrainan demokratiaa – ja Putinin päättäväisyyttä tuhota se, jotta se ei enää tarjoaisi venäläisille houkuttelevaa esimerkkiä vastuullisesta hallinnosta, jonka hänen tiukentava diktatuurinsa kieltää heiltä.
Trumpin suunnitelma jäädyttäisi jakautuneet Hersonin ja Zaporižžjan alueet ja pakottaisi Ukrainan luopumaan koko Donetskin alueesta. Tämä ei ainoastaan palkitse Venäjää maalla, jota sen joukot eivät ole kyenneet valtaamaan yli vuosikymmenen taistelujen aikana, vaan heikentää myös vaarallisesti Ukrainan puolustusta.
Donetsk on kotina Ukrainan kuuluisalle "linnoitusvyöhykkeelle", linnoitettujen asemien verkostolle, joka on ollut ratkaisevassa roolissa estäessä venäläisten etenemisen. Trumpin suunnitelma pakottaisi Ukrainan hylkäämään nämä puolustusasemat, raivaaden tien Putinille marssia Kiovaan, jos hän päättää myöhemmin aloittaa sodan uudelleen.
Tehdäkseen helpommaksi Venäjälle taistella uudelleen Trump vaatisi Ukrainan vähentämään armeijansa koon nykyisestä 800 000–850 000 sotilaasta enintään 600 000:een. Vastaavia rajoituksia ei aseteta Venäjän joukoille.
Myöntymisenä Putinin väärille väitteille, että Ukrainan valittua hallitusta johtavat natsit, Trumpin suunnitelma toteaa: "Kaikki natsi-ideologia ja -toiminta on hylättävä ja kiellettävä." Se vaatii myös, että "Ukraina pitää vaalit 100 päivän kuluessa" tulitauosta, mutta ei vaadi Putinia riskoimaan diktatuuriaan pitämällä vaaleja Venäjällä.
Suunnitelma saa kyllä Venäjän lupamaan, ettei se "hyökkää naapurimaihin" ja "säädä lakiin politiikkansa, jossa se ei hyökkää Eurooppaan tai Ukrainaan." Mutta ottaen huomioon Putinin historian rikkoa vastaavia sopimuksia – kuten vuoden 1994 Budapestin muistio, jossa Venäjä lupasi kunnioittaa Ukrainan rajoja vastineeksi siitä, että Ukraina luopui neuvostoaikaisista ydinaseistaan, ja vuosien 2014–2015 Minskin sopimukset, jotka lupasivat tulitauon ja miehitettyjen itäisten alueiden palautuksen – miksi luottaa häneen nyt?
Tästä syystä Ukraina on painostanut niin voimakkaasti läntisiä turvatakuita. Suunnitelma uhkaa "ratkaisevalla koordinoidulla sotilaallisella vastauksella", jos Venäjä hyökkää uudelleen, ja sanoo, että Ukraina saa "luotettavat turvatakuut", mutta yksityiskohdat ovat epämääräisiä tai huolestuttavia. Se ei ainoastaan estä Ukrainaa liittymästä Natoon, vaan estää myös Naton jäseniä sijoittamasta joukkoja Ukrainaan, sulkien pois turvaavan joukon – jonka odotettiin olevan Britannian ja Ranskan johtama – johon Ukraina luotti estääkseen Putinia jälleenrakentamasta joukkojaan ja hyökkäämästä uudelleen.
Erillisen sivusopimuksen kerrotaan tarjoavan Ukrainalle... Nato-tyyppinen turvatakuu kohtelisi mitä tahansa tulevaa Venäjän "merkittävää, tahallista ja jatkuvaa aseellista hyökkäystä" Ukrainaa vastaan uhkana transatlanttiselle yhteisön rauhalle ja turvallisuudelle, mikä viittaa sotilaalliseen vastaukseen. Toisin kuin vahva ukrainalainen armeija – Ukrainan luotettavin puolustus lisävenäläistä aggressiota vastaan – tällaisen sopimuksen tehokkuus riippuisi Naton johtajien, mukaan lukien Trumpin, halukkuudesta ryhtyä sotilaallisiin toimiin Putinin aggression estämiseksi. Toistaiseksi he ovat pidättäytyneet siitä peläten ydinasekonfliktia.
Tehdäkseen pelotteen uskottavammaksi eurooppalaiset johtajat ovat pitkään vaatineet Yhdysvaltojen tukea mihin tahansa rauhanturvajoukkoon Ukrainassa, mutta se perustuu tällä hetkellä arvaamattomaan Trumpiin. Lisäksi Naton kaltaisista sanamuodoista huolimatta Trump tarjoaa raporttien mukaan vain "tiedustelu- ja logistista apua" tai "muita asianmukaisina katsottuja toimenpiteitä", ei suoraa sotilasapua. Tämä tuskin pelottaa Putinia.
Ikään kuin Putinin vaatimusten omaksuminen ei riittäisi, Trumpin suunnitelmat sisältävät myös pakotteiden purkamisen Venäjää vastaan ja sen palauttamisen G8-ryhmään, josta se erotettiin vallattuaan Ukrainan Krimin väkivalloin. Pakotteiden poistaminen auttaisi Putinia jälleenrakentamaan armeijansa mahdollista tulevaa hyökkäystä varten.
Erityisen vaarallinen näkökohta suunnitelmassa on ehdotettu armahdus Venäjän joukoille, jotka ovat vastuussa hirmutöistä Ukrainassa. Putinin hyökkäyksen ilmeisen laittomuuden – selkeän aggression – lisäksi venäläiset joukot ovat systemaattisesti kohdistaneet ukrainalaisiin siviileihin ja infrastruktuuriin, tehden ilmeisiä sotarikoksia. Kansainvälinen rikostuomioistuin (ICC) on jo syyttänyt neljää venäläistä sotilaskomentajaa Ukrainan sähköinfrastruktuuria vastaan hyökkäämisestä, ja Putin itse yhdessä lastenoikeusvaltuutettunsa kanssa on syytetty ukrainalaisten lasten kaappaamisesta. Jos Trump saa tahtonsa läpi, hän pyyhkisi nämä ja tulevat syytteet maton alle.
Onneksi Trump ei voi hallita ICC:tä. Ainoa tapa riistää tuomioistuimelta toimivalta olisi toistuvien vuotuisten päätösten kautta YK:n turvallisuusneuvostossa. Vaikka Yhdysvallat ja Venäjä (liittolaisensa Kiinan kanssa) tukisivat tällaisia armahduksia, Britannian ja Ranskan, muiden veto-oikeuden omaavina pysyvinä jäseninä, täytyisi olla samaa mieltä vuosi vuodelta.
Tällaisen armahduksen tarjoaminen kutsuu tehokkaasti lisää hirmutöitä. Trumpin ehdotus viestii Putinille, että hän voi jatkaa rikosten tekemistä tulitauoneuvottelujen aikana luottaen siihen, että Trump lopulta vapauttaa hänet syytteistä. Päivä sen jälkeen, kun Trumpin suunnitelma tuli julkiseksi, toinen venäläinen liitopommi osui asuntoon Etelä-Ukrainassa, tappaen viisi ja haavoittaen kymmenen, mukaan lukien teinityttö.
Ukrainan presidentti Volodymyr Zelenskyi on ymmärrettävästi kohdellut suunnitelmaa "visioksi" eikä lopulliseksi tarjouksena. Varoittaan loukkaamasta Trumpia, jonka on hyväksyttävä Yhdysvaltojen asemyynnin jatkuminen Ukrainaan, Zelenskyi sanoi neuvottelevansa suunnitelman perusteella. Mutta Ukrainan kestävään rauhaan Trumpin ehdotus ei tarvitse pieniä korjauksia vaan suurta kokonaisuudistusta. Toivotaan, että Trump ei ole langennut niin syvälle Putinin vaikutuksen alaiseksi, ettei hän näe suunnitelmansa vakavia vikoja.
Kenneth Roth, entinen Human Rights Watchin toiminnanjohtaja (1993-2022), on vieraileva professori Princetonin yliopiston kansainvälisen ja julkisen politiikan korkeakoulussa. Hänen kirjansa Righting Wrongs: Three Decades on the Front Lines Battling Abusive Governments on julkaissut Knopf ja Allen Lane.
Usein Kysytyt Kysymykset
Tässä on luettalo UKK:ista Kenneth Rothin analyysistä Trumpin rauhanehdotuksesta Ukrainalle selkein ja suoraviivaisin vastauksin.
Aloittelijatason Kysymykset
1. Kuka on Kenneth Roth?
Kenneth Roth on entinen Human Rights Watchin toiminnanjohtaja, johtava kansainvälinen kansalaisjärjestö, joka tutkii ja raportoi ihmisoikeusrikkomuksista maailmanlaajuisesti. Hän on arvostettu ääni kansainvälisessä oikeudessa ja konflikteissa.
2. Mikä on Trumpin ehdottama rauhansuunnitelma Ukrainalle?
Vaikka yksityiskohtaista virallista suunnitelmaa ei ole julkaistu, Donald Trump on toistuvasti todennut, että jos hänet valitaan uudelleen, hän voisi päättää sodan 24 tunnissa. Hän on ehdottanut, että tämä vaatisi painostamaan Ukrainaa luovuttamaan alueita – erityisesti Krimin ja Donbassin alueen – Venäjälle vastineeksi tulitauosta.
3. Miksi tämä ehdotus palvelisi Putinin etuja?
Asiantuntijoiden, kuten Kenneth Rothin mukaan se palvelisi Putinin etuja, koska se palkitsisi Venäjän sotilaallisen aggression. Sallimalla Venäjän pitää valtaamansa ukrainalaiset maat se vahvistaisi hyökkäyksensä, heikentäisi kansainvälistä oikeutta ja antaisi Putinille suuren voiton ilman, että hän olisi saavuttanut alkuperäisiä maksimalistisia tavoitteitaan taistelukentällä.
4. Mitä alueiden luovuttaminen tarkoittaa?
Alueiden luovuttaminen tarkoittaa maan antamista muodollisesti pois. Tässä yhteydessä se tarkoittaisi, että Ukraina suostuisi antamaan Venäjälle pysyvän hallinnan maan osista, joihin Venäjä on hyökännyt ja laittomasti liittänyt itseensä, kuten Krimin vuonna 2014 ja lisäalueita vuodesta 2022 lähtien.
5. Mikä on Putinin hyökkäyksen päätavoite?
Putinin ilmoitetut tavoitteet ovat muuttuneet, mutta ydinmääränä on aina ollut hallita Ukrainaa, estää sen liittoutuminen länteen ja laajentaa Venäjän vaikutusvaltaa. Pakottamalla Ukraina luovuttamaan alueita saavutetaan merkittävä osa tästä tavoitteesta.
Edistyneet, analyyttiset kysymykset
6. Miten tämä liittyy myönnytyksen periaatteeseen?
Tämä on klassinen esimerkki mahdollisesta myönnytyksestä. Myönnytys on politiikkaa, jossa tehdään myönnytyksiä aggressiiviselle vallalle välttääkseen konfliktin. Historia osoittaa, että tämä usein rohkaisee hyökkääjää johtaen lisävaatimuksiin ja suurempiin konflikteihin myöhemmin. Roth väittää, että Putinin aggression palkitseminen kannustaisi häntä tai muita itsevaltiaita tekemään saman muualla.
7. Mitä ovat pitkän aikavälin seuraukset maailmanlaajuiselle turvallisuudelle, jos tämä suunnitelma toteutettaisiin?
Pitkän aikavälin seuraukset voivat olla vakavia. Se viestittäisi, että rajoja voidaan muuttaa väkivallalla ja että ydinase...
