V pátek Rada bezpečnosti OSN nepřijala rezoluci, která by před uplynutím lhůty pro obnovení trestních opatření zabránila znovuzavedení sankcí vůči Íránu kvůli jeho jadernému programu. Pokud se devítičlenná rada nedohodne na prodloužení úlev od sankcí, budou sankce OSN vůči Íránu koncem měsíce obnoveny. Rezoluci, kterou navrhla Jižní Korea, podpořily pouze čtyři země: Čína, Rusko, Pákistán a Alžírsko.
Tento výsledek pravděpodobně dále zhorší vztahy mezi Íránem a západními zeměmi. Podle jaderné dohody z roku 2015 může kterýkoli člen dohody do 30 dnů požadovat obnovení sankcí OSN, pokud se domnívá, že Írán nedodržuje podmínky. To by automaticky obnovilo všechny sankce OSN z doby před rokem 2015, včetně zbrojního embarga, zmrazení aktiv a zákazů cestování.
Minulý měsíc Francie, Německo a Spojené království spustily tento mechanismus „okamžitého vrácení“ poté, co Írán odmítl spolupracovat s inspektory Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE), kteří dohlížejí na plnění dohody. Ačkoli Írán později souhlasil s obnovením spolupráce s MAAE, dosud neumožnil plné kontrolní činnosti a operace agentury v zemi jsou již roky omezené.
Od začátku procesu okamžitého vrácení se evropské mocnosti a Írán intenzivně diplomaticky snažily zabránit sankcím, ale jednání zatím nebyla úspěšná. Po hlasování však Spojené království naznačilo, že je otevřeno dalšímu diplomatickému úsilí. Britská velvyslankyně při OSN Barbara Woodwardová uvedla: „Spojené království zůstává odhodláno diplomatickému řešení. Jsme připraveni na další jednání v příštím týdnu i později, abychom se pokusili vyřešit neshody.“
V pátečním prohlášení íránské ministerstvo zahraničí uvedlo, že je důsledně otevřeno diplomacii a považuje znovuzavedení sankcí za „nezákonné, neopodstatněné a proaktivní“.
Írán se také stále vzpamatovává z nedávného 12denního konfliktu s Izraelem, během kterého Izrael provedl překvapivé útoky a tvrdil, že jde o preventivní opatření proti íránskému jadernému programu. Írán trvá na tom, že jeho jaderné aktivity jsou výhradně pro civilní účely a že nemá v úmyslu vyvíjet jadernou zbraň.
Často kladené otázky
Samozřejmě. Zde je seznam často kladených otázek o neschopnosti Rady bezpečnosti OSN zabránit obnovení jaderných sankcí vůči Íránu, psaných jasným a přirozeným tónem.
Základní otázky
1. Co přesně se stalo s íránskými sankcemi?
Spojené státy spustily proces obnovení všech sankcí OSN vůči Íránu, které byly zrušeny v rámci jaderné dohody z roku 2015. Většina ostatních zemí v Radě bezpečnosti OSN s tím nesouhlasila a odmítla tento krok podpořit, ale konkrétní pravidlo v původní dohodě umožnilo USA postupovat jednostranně.
2. Proč Rada bezpečnosti nemohla jednoduše hlasovat o zastavení procesu?
Jaderná dohoda z roku 2015 obsahovala mechanismus okamžitého vrácení. Toto pravidlo umožnilo kterémukoli účastníku jednostranně vynutit obnovení sankcí. USA tento mechanismus použily a pravidla mechanismu samotného zabránila Radě bezpečnosti hlasovat o jeho zablokování.
3. Co je mechanismus okamžitého vrácení?
Jde o pojistnou klauzuli v íránské jaderné dohodě. Pokud kterákoli země, která dohodu podepsala, věří, že Írán porušuje její podmínky, může o tom informovat Radu bezpečnosti OSN. To spustí automatický proces obnovení všech předchozích sankcí OSN, pokud Rada nepřijme novou rezoluci, která jej zastaví – což je kvůli právu veta velmi obtížné.
4. Nebyly USA již součástí jaderné dohody? Jak jej mohly spustit?
To je jádrem kontroverze. USA z dohody vystoupily v roce 2018. Ostatní strany argumentovaly, že USA po odchodu již nemají právní oprávnění používat mechanismus within the deal. USA tvrdily, že jako původní účastník na to stále mají právo.
5. Jsou tedy sankce nyní zpět?
Spojené státy prohlásily, že všechny sankce OSN byly obnoveny. Většina ostatních členských států OSN, včetně klíčových spojenců USA, však tento krok odmítla jako nezákonný. V praxi to vytvořilo právní šedou zónu, kde USA jednají, jako by sankce byly zpět, zatímco mnoho dalších národů nadále dodržuje původní jadernou dohodu.
Pokročilé otázky
6. Jaký byl konkrétní právní argument proti kroku USA?
Ostatní členové Rady bezpečnosti argumentovali, že Rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2231, která jadernou dohodu schválila, umožňuje spuštění mechanismu okamžitého vrácení pouze účastníkům dohody. Protože USA oznámily, že přestaly být účastníky, neměly by podle nich toto právo.
