联合国安理会未能阻止对伊朗恢复实施核制裁

联合国安理会未能阻止对伊朗恢复实施核制裁

联合国安理会周五未能通过一项决议,该决议本可在恢复惩罚性措施的最后期限前阻止对伊朗重新实施核计划制裁。除非安理会15个成员国中至少有9国同意延长制裁豁免,否则联合国对伊朗的制裁将于本月底恢复。这项由韩国提出的决议仅获得中国、俄罗斯、巴基斯坦和阿尔及利亚四国支持。

这一结果预计将加剧伊朗与西方国家的关系紧张。根据2015年核协议,任何协议成员国若认定伊朗未遵守约定,可在30天内要求恢复联合国制裁。这将自动重启2015年前的所有联合国制裁,包括武器禁运、资产冻结和旅行禁令。

上月,在伊朗拒绝配合监督协议执行的国际原子能机构(IAEA)核查人员后,法国、德国和英国启动了这项"快速恢复制裁"机制。尽管伊朗后来同意恢复与IAEA合作,但尚未允许全面核查活动,且该机构在伊朗的行动多年来一直受限。

自制裁恢复程序启动以来,欧洲大国与伊朗展开了密集外交斡旋试图阻止制裁,但谈判迄今未果。不过英国在投票后表示仍愿继续外交努力。英国驻联合国大使芭芭拉·伍德沃德表示:"英国仍致力于通过外交途径解决问题,我们准备在未来一周及之后进行更多接触以化解分歧。"

伊朗外交部周五发表声明称,始终对外交解决持开放态度,并认为重新实施制裁是"非法、无根据且主动挑衅的行为"。伊朗目前仍在从近期与以色列的12天冲突中恢复,期间以色列发动突袭,声称是针对伊朗核计划的先发制人行动。伊朗坚称其核活动仅用于民用目的,无意发展核武器。



常见问题解答
以下是关于联合国安理会未能阻止对伊朗恢复核制裁的常见问题清单,采用清晰自然的表述方式:



初级问题



1 伊朗制裁事件的具体情况是什么?

美国启动了恢复所有联合国对伊朗制裁的程序,这些制裁此前根据2015年核协议已被解除。联合国安理会大多数其他国家反对此举并拒绝支持,但原始协议中的特定条款允许美国单方面推进该程序。



2 为什么安理会不能通过投票阻止?

2015年核协议包含"快速恢复制裁"机制。该规则允许任何参与国单方面强制恢复制裁。美国使用了该机制,而机制本身的规则阻止了安理会通过投票予以否决。



3 什么是快速恢复制裁机制?

这是伊朗核协议中的保险条款。若任何签署国认为伊朗违反协议条款,可通知联合国安理会。这将触发自动恢复所有先前联合国制裁的程序,除非安理会通过新决议阻止——由于否决权存在,这极难实现。



4 美国不是已退出核协议了吗?如何能触发机制?

这正是争议核心。美国于2018年退出协议其他参与国认为,美国既然退出就不再具备使用协议内机制的法律资格。美国则主张作为原始参与国仍享有此项权利。



5 那么制裁现在是否已恢复?

美国宣称所有联合国制裁已恢复。但包括美国主要盟友在内的多数联合国成员国认为此举非法。这实际上形成了法律灰色地带:美国按制裁已恢复行动,而许多国家仍遵循原始核协议。



进阶问题



6 反对美国行动的具体法律依据是什么?

其他安理会成员国主张,认可核协议的联合国安理会第2231号决议仅允许协议参与国触发快速恢复制裁。由于美国宣布已停止参与协议(2018年退出),其法律资格受到质疑。