今年夏天，伦敦遭遇热浪，颇具讽刺意味的是，这场热浪险些打乱伦敦气候行动周的日程。随着英国和欧洲各地气温打破纪录——迫使一些气候会谈暂停或取消——我们不得不寻找阴凉之处，交流各自城市如何应对极端高温：如何保护高风险居民、如何传达危险信息，以及如何为更炎热的夏季重新设计社区。
大约同一时间，巴黎也在应对自己的危机，另一场强烈热浪席卷法国。整个欧洲，超过14000人因高温而丧生。
作为市长，我们都面临同样的挑战：当极端高温不再是罕见事件，而是夏季日益常见的常态时，如何保护数百万民众？
对菲尼克斯而言，这个问题塑造了该市市政府数十年来的工作方向。对巴黎和米兰来说，这正迅速成为城市领导力的最大考验之一。
有些人可能会感到惊讶：欧洲两座最古老、最受尊敬的城市，竟会向亚利桑那沙漠中的一座城市寻求指引。但气温上升如今已是全球性问题，我们没有时间让每座城市独自摸索什么方法有效。
菲尼克斯的经验——有时是惨痛教训——表明，极端高温不能仅仅当作天气问题来对待。它影响着交通、住房、公共卫生、公共空间和应急规划的决策。夏季的准备工作早在气温攀升之前就已开始。
菲尼克斯设立了全球首批专门负责高温应对与预防的市级办公室之一。这体现了一种思路：既关注极端高温下的即时救助——尤其是对最脆弱群体——也通过降温方案提升长期韧性，让城市更安全、更舒适。
该市的遮荫计划要求，繁忙步行区内75%的新开发项目必须有遮荫设施，同时还有支持学校、公共交通使用者及高风险人群的项目。为进一步缓解城市热岛效应，菲尼克斯正在建筑和道路上应用凉爽表面处理技术，覆盖超过300公里的社区街道。
该市在高温应对方面领先其所在地区，包括运营一个24小时降温中心，提供全方位支持服务，帮助人们对接住房、医疗甚至就业安置等资源。法律要求房东将室内温度保持在28°C（82°F）或以下，与市政府合作的企业必须制定高温安全计划，以保障工人健康舒适。这些措施挽救了生命：在2024年夏季——菲尼克斯有记录以来最热的夏天——该市协调一致的高温应对措施使与高温相关的911呼叫量比上一年下降了20%。
巴黎和米兰各有自己的专长，也面临各自独特的挑战。
这两座都是欧洲历史名城，其街道、建筑和公共空间是为不同时代、不同气候而设计的。如今，两者都在努力适应变化。
如今，每位巴黎居民都住在距离凉爽场所步行七分钟以内的范围。全市有超过1400个这样的地点——包括公园、花园和其他公共设施——人们可以在热浪期间前往避暑。高温期间，该市还延长了公园、游泳池和公共浴室的开放时间。此外，巴黎建立了一个由27000名气候志愿者组成的网络，帮助在社区中提高对气候危机和热浪应对策略的认识，同时采取预防行动。
该市还在为一个几十年前巴黎人无法想象的未来做准备：2023年10月举行了“巴黎50°C”演练，测试该市及其合作伙伴的准备程度，并改进未来高温紧急情况的规划和协调。这涉及整个社区、公用事业、媒体和学校。这一做法直接启发了巴塞罗那在2027年开展同样的演练。
作为市长，我们都面临同样的问题：当极端高温不再是罕见事件，而是夏季的常规部分时，如何保护数百万民众？没有哪座城市能简单照搬另一座城市的方法。各地的地理、历史和政治各不相同。但每位市长都有责任为市民寻找来自世界各地城市的最佳理念。通过C40城市气候领导联盟，全球近100个最大城市正在为我们的居民和企业分享气候解决方案。城市向来相互学习。世世代代以来，我们借鉴了成功的交通系统、住房政策和公共卫生措施。高温适应也不应例外。
如果一座城市找到了保护户外工作者、为公共空间降温或向居民警示风险的更好方法，其他城市不应浪费数年时间重新发明。好的理念应该传播开来。
受巴塞罗那和巴黎凉爽空间项目的启发，米兰正在扩展其“开放广场”和“学校街道”项目，通过植树、将硬质地面改为绿地以及打造遮荫区域来纳入凉爽空间。该市还通过“米兰援助”项目，为老年人和弱势居民提供热线和支持服务。米兰的《空气与气候计划》设定了一个约束性目标：到2050年将当地温升控制在2°C以内。它们是世界上少数拥有此类温度相关目标的城市之一，这非常雄心勃勃。
极端高温每年已导致超过50万人死亡，是最致命的气候灾害。城市尤其脆弱，因为建筑、道路和人行道在白天吸收热量，并在夜间持续释放，使居民无法得到缓解，也难以降温。老年人、幼儿、户外工作者和低收入社区往往面临最大风险。
植树、为学校降温、重新设计街道、改善建筑和扩大预警系统，通常被称为气候政策。但它们同时也是公共卫生措施、对地方经济的投资，以及让城市全年更宜居的切实升级。
与此同时，供暖和制冷占欧洲总能源使用量的近一半，其中约70%的供暖仍来自化石燃料。城市有能力引领向清洁供暖的公平转型。通过投资可再生能源和更清洁的供暖系统，它们可以减少排放、改善空气质量并创造本地就业机会，确保惠及最需要的人群。
城市往往最先感受到气候影响，却最后获得应对所需的权力、资金和灵活性。国家政府应与城市合作，制定更好的适应战略，扩大预警系统，并让地方领导人更容易获得保护居民所需的资金。这些投资可以挽救生命、提振经济，并降低整个国家未来的成本。
今年夏天让欧洲瞥见了沙漠气候地区常有的体验，也让我们看到在气候危机时代，这一切可能成为我们共同的新常态。
极端高温不是个人问题；它是我们必须共同面对的挑战。负担不能落在一位独居的养老金领取者、一个脆弱的孩子或一名建筑工人身上。高温是一场政治危机，需要大胆的政治行动。
我们必须做好准备并奋起应对。气候危机正在迅速改变我们所谓的“常态”。我们相互学习的能力必须跑得更快。
埃马纽埃尔·格雷瓜尔、朱塞佩·萨拉和凯特·加莱戈分别是巴黎、米兰和菲尼克斯的市长。
常见问题解答
以下是根据巴黎、米兰和菲尼克斯市长的声明整理的常见问题列表，以关心此事的市民或记者的口吻提出
一般性问题
问：为什么巴黎、米兰和菲尼克斯的市长要合作应对高温？
答：因为他们都面临同一个危及生命的问题：城市中的极端高温。通过合作，他们可以分享解决方案、从彼此的错误中学习，并对国家政府和国际组织施加更大压力以采取行动。
问：这仅仅关乎夏天有几天热天吗？
答：不是。这关乎高温危机，即危险高温的持续时期正变得更加频繁和剧烈。这是公共卫生紧急事件，而不仅仅是天气不便。
问：什么是城市热岛效应？
答：这是指城市比周边乡村地区热得多的现象。建筑、道路和人行道吸收太阳热量并在夜间释放，因此城市无法降温。
问：在这些热浪期间谁的风险最大？
答：老年人、幼儿、慢性病患者、户外工作者以及可能无法使用空调或绿地资源的低收入居民是最脆弱的群体。
解决方案与策略
问：市长实际上能做什么来给整座城市降温？
答：可以做很多。他们可以种植更多树木、开辟新公园、要求新建筑安装绿色屋顶、用反光材料粉刷道路和屋顶，并设立公共降温中心供人们避暑。
问：什么是凉爽屋顶？它有什么帮助？
答：凉爽屋顶是涂成白色或用特殊反光材料制成的屋顶。它不会吸收太阳热量，而是将其反射回大气中。这使建筑内部保持更凉爽，并减少释放到街道上的热量。
问：树木除了提供遮荫外还有什么作用？
答：树木就像天然空调。它们通过一种称为蒸散作用的过程向空气中释放水分，从而冷却周围空气。它们还吸收二氧化碳，从根源上应对气候变化。
问：这些都是大型全球城市。菲尼克斯这座沙漠城市怎么能与巴黎分享理念？
