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以下是欧洲最强大的农业游说团体如何成功扼杀欧盟农药法规的过程。

欧洲最强大的农业游说集团内部新近披露的文件揭示了其如何拖延、削弱并推翻欧盟历史上一些重大农业改革,包括一项将农药使用量减半的计划。 自称代表欧洲2200万农民声音的Copa Cogeca,与欧盟立法者有着无与伦比的接触渠道,甚至被称为"政策制定伙伴"。因此,当欧盟在2020年因气候变化和自然危机担忧而启动重大农业改革计划时,Copa Cogeca迅速行动。2021年2月,它制定了游说策略。由聚焦食品体系的调查新闻项目Grilled与《卫报》获得的数十份Copa Cogeca内部会议文件,罕见地揭示了该游说团体的运作内幕。 时任Copa Cogeca秘书长佩卡·佩索宁告诉成员,像鹅肝和皮草这类有争议的动物产品将"以与烟草相同的方式"得到捍卫。欧盟的一个关键目标是将农药使用量减半以保护生物多样性。文件显示,Copa Cogeca的应对策略是将拖延战术与更密集的游说相结合。 "欧洲议会选举在2024年,"2022年9月的一份备忘录写道,"或许值得等到那时。我们需要迫使(欧盟)委员会放弃其目标。"在同一次会议上,该游说团体决定要求对该政策进行新的影响评估。委员会在年底执行了这一要求,使政策进程延迟了六个月。次年春天,它拒绝了一份欧洲议会关于该政策的报告,称其"具有攻击性",其成员在Copa Cogeca的一场活动中向欧盟大使展示了私人资助的经济影响研究。会议纪要指出,成员国"表示理解"。 文件还显示该组织游说保护使用危害蜜蜂的农药和草甘膦——世界卫生组织下属癌症机构已将草甘膦列为可能致癌物。"向常驻代表机构施压以支持"草甘膦许可证续期,秘书处告诉成员,"Copa Cogeca将致函常驻代表机构。" 来自奥地利的绿党欧洲议会议员、农业委员会成员托马斯·魏茨表示:"Copa Cogeca专注于破坏、拖延并最终扼杀农药可持续使用法规。他们代表大型农化跨国公司的利益,损害了中小农户的福祉。"该农药法规于2024年2月被撤回,距离Copa Cogeca一直蓄意拖延的选举仅数月之遥。欧盟目前正在辩论一项提案,该提案将取消对已上市农药的定期安全重新评估。 减少红肉消费也是主要焦点之一。欧盟每年花费数亿欧元推广农产品,包括2020年引发活动人士愤怒的"成为牛肉食者"广告活动。当委员会提议限制将这笔资金用于红肉和加工肉类作为其抗癌计划的一部分时,Copa Cogeca视其为生存威胁。"我们这里讨论的不仅仅是推广政策,"官员在2022年1月的一次会议上表示,"如果肉类以这种方式被对待,它将蔓延到其他政策领域。"Copa Cogeca协调三位指定的委员挑战新指南,拉拢葡萄酒和酒精游说团体作为盟友,并告诉其成员向本国政府施压以取消限制。次年,这些措施被削弱。又过了一年,健康标准被悄然放弃。Copa Cogeca的结论是:"游说已见成效。" Copa Cogeca在公众看到之前迅速行动,削弱了关于工厂化农场的规则。一份2022年的内部备忘录显示,在提案发布之前,致函高级委员导致工业农场门槛——基于饲养动物数量——提高了50%。分析发现,这一变化每年给公众造成18亿欧元(15亿英镑)的健康效益损失。这只是长达数年运动的开始。立法者被安排参观比利时的农场。媒体宣传活动启动。在欧洲理事会关键投票前,信件被发送给欧盟大使。在议会最终投票当天,拖拉机与受邀的欧洲议会议员聚集在斯特拉斯堡的欧洲议会外,那里的大屏幕实时播放着《工业排放指令》的投票情况。 最终的法律力度更弱,大幅提高了家禽和养猪场的门槛,并将牛完全排除在外。最初提案原本仅覆盖欧洲约1%的养牛场。绿色和平组织欧盟农业政策主任马可·孔蒂耶罗表示,Copa Cogeca"选择保护一小群造成不成比例污染的工业化运营商",而非捍卫欧洲大多数农民的利益。 在动物福利方面,Copa Cogeca的内部承认与公开立场截然不同。在2021年的一次内部会议上,一名官员表示,如果有财政支持,该行业可以立即停止使用笼子。但Copa Cogeca的游说立场要求长达15年的过渡期。欧盟委员会预计将在2026年底前宣布逐步淘汰蛋鸡笼养的计划,这比其最初承诺晚了数年。 关于狼,Copa Cogeca多年来一直试图从欧盟自然法中移除该动物的受保护地位——其官员私下将此目标描述为"可能天真",因为该指令已30年未变。然而,2024年9月,主席团宣布:"一次重大的游说胜利。战斗结束了。"《栖息地指令》于2025年6月修订。Copa Cogeca的文件显示,该组织立即开始起草其下一个目标动物和鸟类名单。 尽管多次请求置评,Copa...
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英国所退出的那个欧盟已不复存在。

英国与欧盟的关系问题再次成为焦点,因为基尔·斯塔默的首相任期即将结束,而他的潜在继任者安迪·伯纳姆正准备入主唐宁街。韦斯·斯特里廷——直到最近还是首相职位的竞争者,如今可能成为未来的财政大臣——甚至最近表示,英国应该重新加入欧盟。 英国的“重新加入”辩论狭隘且孤立地集中在两件事上:第一,脱欧给英国经济带来的成本;第二,重新加入的代价——具体来说,英国能否恢复之前对欧元区和申根区的豁免权。 但这一讨论未能解决更重大、更严峻的国际问题:欧盟如今变成了什么?它是一个英国政治精英和公众愿意或应该重新加入的俱乐部吗? 2026年的欧盟,日益建立在共同借贷、自信的联合产业政策,以及在安全与防务领域不断扩大的角色之上——这侵蚀了民族国家的传统权力。同时,这个欧盟对美国和中国采取的态度比英国政府强硬得多。理解这些变化,应成为英国任何重新加入辩论的核心焦点。 在英国脱欧后的几年里,欧盟在某些方面已变得面目全非。面对一系列冲击和危机,剩余的27个成员国政府以欧盟预算为担保,通过大规模联合债务来应对。为应对新冠疫情的后果,欧盟从资本市场借款1000亿欧元,然后贷给成员国以支持其休假计划。随着疫情恶化,欧盟又借款7500亿欧元,其中大部分作为绿色和数字投资的赠款转给了27国政府。 美国从维护欧洲安全的承诺中退缩,促使欧盟委员会通过“欧洲安全行动”倡议借款1500亿欧元,以支持欧盟成员国之间更多的防务工业合作。欧盟对乌克兰的大部分援助也以类似方式提供资金。 这代表了欧洲一体化历史上最深刻的转变之一。共同借贷不仅是一种新的融资工具,也是一种准政治和财政一体化形式——许多疑欧派长期警告欧盟最终会追求这种形式。如果英国仍是成员国,它几乎肯定会反对这一点。在许多情况下,它曾试图否决或大幅削弱任何朝这个方向的举措。 而共同债务将成为欧盟应对未来冲击的首选工具。作为涵盖2028年至2034年的下一个长期预算的一部分,布鲁塞尔已提议创建一个永久性财政能力,使其能够在需要时随时从资本市场借款。更多的共同借贷将需要更多的超国家税收。这就是为什么欧盟委员会也在推动更多全欧盟范围的企业税和数字税,以帮助偿还欧盟不断增长的债务。 2026年的欧盟在其单一市场方面也更加干预主义和保护主义。它对国家援助日益宽松的态度,以及诸如拟议中的《工业加速法案》——旨在提升欧洲战略产业、应对中国不公平竞争和供应链主导地位——和“欧洲安全行动”等工具,反映出一种新的意愿:将产业政策用作地缘政治工具。布鲁塞尔已针对中国的产能过剩问题,并通过旨在加强欧洲自身工业基础和大陆战略自主的“购买欧洲”要求,限制美国企业获得欧盟防务融资。 历史上,英国工党政府反对更紧密的欧洲财政一体化、大规模超国家借贷以及积极的欧盟产业政策,更倾向于开放市场。历届英国政府也选择与华盛顿保持密切的经济、安全和战略联系,同时在日益强硬的对华言论与持续的经济实用主义之间取得平衡。欧盟对美国和中国都正变得更加对抗。 欧盟日益推动技术主权,标志着与英国本能的又一次背离。欧盟委员会的技术主权一揽子计划反映了减少欧盟对硅谷供应商依赖的更坚定决心。虽然英国与欧盟有部分共同关切,但英国政府更习惯于在美国主导的技术生态系统中运作,倾向于在这些问题上进行跨大西洋合作。 人工智能可能是技术政策分歧最明显的例子。欧盟率先进行全面监管,而英国则刻意将自己定位为监管更宽松的替代选择,认为摆脱欧盟规则使其对人工智能投资和创新更具吸引力。 在制度上,欧盟也在远离英国的传统偏好。匈牙利新任总理彼得·马扎尔的到来,让欧盟高级官员有机会在外交政策、制裁甚至欧盟扩大等问题上,摆脱国家否决权——转向布鲁塞尔、巴黎和其他主张欧洲更主权化的倡导者长期推崇的多数投票方式。 这些发展对欧盟来说未必是错误的。它们也不意味着英国不应该尝试重新加入,或者未来的英国政府不能从内部将欧盟拉回更自由的方向。但任何关于重新加入的严肃辩论,都必须从诚实评估欧盟已经变成什么样开始。 真正的问题不再是英国能否恢复其旧的豁免权和预算返款,而是它是否准备好加入一个在财政上更一体化、更干预主义、更具地缘政治色彩,并且在许多方面明显不如它离开时那么“英国”的联盟。 穆杰塔巴·拉赫曼是政治风险研究与咨询公司欧亚集团的欧洲区董事总经理。 **常见问题解答** 以下是一份关于“英国脱欧时的欧盟已不复存在”这一说法的常见问题列表,以自然的语气和清晰直接的答案撰写。 **初级问题** 问:我听说有人说英国脱欧时的欧盟已不复存在。这是真的吗?欧盟解散了吗? 答:不,欧盟没有解散。欧盟仍然存在,有27个成员国。这句话的意思是,英国曾是成员的那个特定版本的欧盟已经改变,主要是因为英国本身已不再是其成员。 问:那么欧盟还存在吗?它和脱欧前一样吗? 答:是的,欧盟仍然存在。它并非完全一样——它少了一个成员国,其规则、预算和优先事项略有调整。但它是同一个组织,拥有相同的基本结构和目标。 问:如果欧盟变了,那是否意味着脱欧毫无意义? 答:不一定。欧盟改变是因为英国离开了,而不是反过来。欧盟进行了调整,但其核心使命依然存在。脱欧是关于英国选择了一条不同的道路,而不是关于欧盟消失。 **中级问题** 问:人们说英国脱欧时的欧盟已经消失。脱欧后欧盟到底发生了什么变化? 答:主要变化包括: * **没有英国的声音**:欧盟不再有主要的净贡献国、联合国安理会常任理事国或重要的军事大国参与。...
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"对公民社会的攻击":为何维克托·欧尔班青睐的智库陷入危机。

在新古典主义风格的舞厅里,璀璨的水晶吊灯下,宾客们纷纷落座。上午十点,一大群人聚集在布鲁塞尔的一家私人会员俱乐部,参加一场纪念美国独立250周年的会议。这场活动由MCC布鲁塞尔组织,这家位于欧盟总部的智库深受欧尔班·维克托青睐。 在为期一天的会议开幕致辞中,MCC主任弗兰克·富雷迪表示,250周年纪念“确实未能引起欧洲观众的关注”。他在演讲中赞扬了美国开国元勋,随后对欧洲“无能的政界阶层”发起了广泛抨击。 然而,在光鲜亮丽和豪言壮语之下,MCC布鲁塞尔的未来充满不确定性。这家智库曾共同主办过有奈杰尔·法拉奇和苏拉·布雷弗曼参与的活动,并接待了极右翼德国选择党欧洲议会议员亚历山大·容布卢特,如今正面临严重的资金短缺。这发生在欧尔班于4月遭遇政治失败之后。以压倒性优势击败他的彼得·毛焦尔表示,国家将不再资助保守派集会和组织,包括“马蒂亚斯·科尔维努斯学院及其他附属团体”。 在欧尔班执政期间,布达佩斯的MCC——一所与其青民盟关系密切的教育机构——获得了大规模的国家资产转移。但新任总理已宣布对此转移展开调查,称国家资助是犯罪行为。 欧尔班在执政16年后于5月被罢免匈牙利总理职务。MCC布鲁塞尔于2022年11月成立,是其布达佩斯母机构的一个独立分支。2024年,它报告从布达佩斯MCC获得637万欧元(545万英镑)的年度资金,使其成为欧盟总部资金最充足的智库之一。 这笔财富在6月于皇家高卢圈俱乐部得以展示,这是一家精英俱乐部,装饰着受古希腊启发的雕塑和比利时王室肖像。在那里,宾客们讨论了西方文明的未来。 富雷迪曾是马克思主义边缘政党成员,如今是新右翼的主要理论家。他表示,MCC布鲁塞尔从9月起需要寻找替代资金。“无论如何,我们会以某种形式继续下去,”他说,尽管“在最坏的情况下……我们可能不得不更多地依赖线上存在而非线下。” 他驳斥了毛焦尔关于向布达佩斯MCC转移资金是犯罪的说法,称其为“胡说八道”。他补充说,MCC布鲁塞尔的财务“非常透明”。他说,作为当选总理,毛焦尔“有权……获取MCC从公共资金中获得的资助……但他无权关闭一个正在做有益工作的机构。” 富雷迪表示,MCC布鲁塞尔“涉足了无人触及的主题”,并将其工作与布鲁塞尔关于绿色协议和移民的“狭隘讨论”进行了对比。他提到了一个关于东欧罗姆人和犹太音乐的活动,以及即将开展的“欧盟叙事中的心理学”工作。 但并非智库的“穿越特兰西瓦尼亚的音乐之旅”活动为其赢得了争议性声誉。批评者指责该组织为欧尔班在匈牙利的腐败统治辩护,尽管存在广泛的独立审计显示其存在贪污和民主倒退。该组织还被指控对其自身资金缺乏透明度。 2024年初,MCC布鲁塞尔热情支持布鲁塞尔的农民抗议活动,利用西欧各地对低价和欧盟法规的真实愤怒。该智库否认组织了这些抗议,称其参与了示威并制作了视频“帮助农民传达他们的关切”。它还发布报告声称欧盟政策正在“摧毁”农业。其兴趣出现之际,欧洲各地的农民抗议正获得极右翼团体和阴谋论者的高声支持。 [图片:2024年1月,农民驾驶拖拉机在柏林勃兰登堡门抗议。摄影:Kay Nietfeld/AP] MCC还在一份报告中指责欧盟委员会“将数十亿资金注入一个由非政府组织和智库组成的隐秘网络”,这助长了中右翼和极右翼议员对欧盟资助民间社会团体的更广泛运动。MCC布鲁塞尔特别指出了10个联邦主义组织和智库,称它们从欧盟的“公民、平等、权利与价值观”计划中获得了资金。该计划2021-2027年的预算为15.5亿欧元,迄今已分配给超过6500个组织。 被点名的组织之一——欧洲国际运动秘书长彼得罗斯·法苏拉斯认为,MCC的报告帮助营造了“一种反对非政府组织的气候、情绪和印象”。在多年稳定资金后,EMI申请65万欧元的年度欧盟拨款在2025年被拒,而欧洲议会用于提高欧洲问题意识的宣传活动资金也从未到位。法苏拉斯表示,他没有证据表明右翼削减欧盟对非政府组织资金的运动导致了这一结果,但称时机“奇怪”。 他补充道:“奇怪的是,正当欧盟受到俄罗斯虚假信息、美国政治运动和民族主义叙事的攻击时,委员会却削减了对一个传统上支持欧洲项目的组织的资金。” 极右翼荷兰自由党的欧洲议会议员玛丽克·埃勒斯引用MCC的非政府组织报告作为其“有趣”工作的例子。她补充说,MCC布鲁塞尔扮演了重要角色。“我是否利用(他们的报告)来影响我的政治工作?我不这么认为。我是否觉得读起来有趣?是的。我是否认为……拥有不同政治光谱的智库很重要?是的。” 并非所有人都认为MCC布鲁塞尔如此无害。长期关注匈牙利的罗兰·弗罗伊登施泰因表示,MCC布鲁塞尔“基本上是为了捍卫欧尔班的腐败而设立”,其更广泛的使命是成为泛欧洲极右翼的知识基础。MCC发言人表示:“我们谴责所有政客和公职人员的腐败行为。” [图片:4月选举之夜,彼得·毛焦尔的蒂萨党支持者在布达佩斯等待他的演讲。摄影:Attila Husejnow/Sopa Images/Shutterstock] 弗罗伊登施泰因曾在欧洲人民党的官方智库威尔弗里德·马滕斯中心工作,当时主流中右翼团体因是否驱逐欧尔班及其青民盟而分裂。欧尔班最终在2021年其政党被踢出前主动退出EPP,原因是人们对匈牙利日益增长的威权主义感到担忧。 次年,MCC布鲁塞尔成立。“MCC对青民盟变得非常重要,作为平衡其在欧洲议会乃至欧洲政治中感到的政治孤立的一种手段,”弗罗伊登施泰因说。 匈牙利政府更迭并非MCC布鲁塞尔的唯一问题。上个月,它被暂停欧盟透明度登记册资格,此举引发对其可信度的质疑。要会见欧盟高级官员,组织必须在该游说团体官方数据库中注册。 暂停是在2025年2月非政府组织“企业欧洲观察”提出投诉后发生的,该投诉指责MCC布鲁塞尔未能披露其资金。MCC布鲁塞尔于2024年1月在欧盟名单上注册,但直到2025年8月才披露其资金。MCC发言人表示,这“完全在所有新注册者允许的时间范围内”。 CEO联合创始人奥利维耶·胡德曼表示,投诉是在MCC布鲁塞尔“带头攻击民间社会”时提出的,并补充说“他们未能且拒绝披露自己的预算,这简直是惊人的虚伪”。 投诉提交超过16个月后,胡德曼表示CEO仍在等待委员会的回应。MCC布鲁塞尔声称其暂停是“出于政治动机”,源于关于MCC布鲁塞尔是否应包含在其母组织注册中的争议。 欧盟委员会多次拒绝解释暂停原因。“我们不评论正在进行的行政程序,”一位发言人表示,并补充说“相关组织”始终有“机会在做出任何资格决定前以书面形式分享其观点”。 目前,MCC继续寻找新的资助者。回顾在皇家高卢圈俱乐部镜厅举行的座无虚席的活动,弗罗伊登施泰因说:“如果不是欧尔班在4月的惨败,他们本会蓬勃发展。” **常见问题解答**...
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欧盟与西巴尔干国家领导人举行峰会,重申其入盟之路。

欧洲领导人将试图让六个西巴尔干国家放心,它们有朝一日确实有机会加入欧盟,尽管在如何扩大这个27国集团的问题上存在分歧。 埃马纽埃尔·马克龙、弗里德里希·默茨、焦尔吉娅·梅洛尼和乌尔苏拉·冯德莱恩等30多位领导人预计将于周五在黑山沿海城镇蒂瓦特举行峰会会谈。主要目标是将包括黑山和阿尔巴尼亚在内的六个巴尔干国家更深入地融入欧盟单一市场,这将有助于它们最终加入欧盟。 "欧盟对西巴尔干地区的承诺是真实的。扩大的机会也同样真实,"欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔本周早些时候在萨拉热窝表示。 科斯塔将欧盟扩大描述为"欧洲的地缘战略利益"和"对我们大陆和平、稳定与安全的投资",尤其是在俄罗斯和中国在该地区争夺影响力之际。 预计30多位欧盟领导人将于周五在黑山沿海度假胜地蒂瓦特举行峰会会谈。摄影:斯特沃·瓦西里耶维奇/路透社 此次峰会是在匈牙利新政府放弃对乌克兰进入欧盟谈判下一阶段的否决权之后举行的,内部人士称赞这一步骤是一个里程碑。彼得·毛焦尔周三的决定允许乌克兰和摩尔多瓦在本月晚些时候开始就欧盟规则手册的第一部分进行谈判,重点关注法治和民主标准。 这两个东欧国家在俄罗斯于2022年全面入侵后被快速授予欧盟候选国地位。但欧盟机构急于向六个西巴尔干国家表明,它们没有被落下。 欧盟可能在推动扩大的同时剥夺新成员国的否决权 阅读更多 希望到2028年成为欧盟第28个成员国的黑山在其入盟申请中进展最快,这促使现有成员国为新加入者设定保障措施。《卫报》本月早些时候报道称,新成员国可能被剥夺否决权数年,以避免重蹈与俄罗斯友好的前匈牙利总理欧尔班·维克托的覆辙,后者曾多次阻止欧盟决策。 布鲁塞尔认为阿尔巴尼亚是下一个可能加入的国家,尽管一些欧盟政府对其在打击有组织犯罪方面的进展存有疑虑。 与此同时,北马其顿、科索沃以及波斯尼亚和黑塞哥维那的希望因内外部政治争端而蒙上阴影。塞尔维亚在其专制总统亚历山大·武契奇的领导下被视为正在远离欧盟,武契奇镇压了反政府抗议者,并拒绝与欧盟对俄罗斯的制裁保持一致。 布鲁塞尔地缘政治研究所研究员法鲁克·巴希奇表示,该地区对欧盟来说不再是边缘地带,而是一个战略优先事项。"乌克兰战争单枪匹马地重新定义了欧洲扩大应该是什么以及它的目的。" 虽然欧盟传统的扩大方式是"你与欧盟的价值观和原则保持一致,并最终加入",但巴希奇表示,乌克兰在2022年四个月内获得候选国地位表明"我们以前从未见过的真正的地缘政治紧迫性"。 欧盟领导人在乌克兰何时以及如何加入的问题上存在分歧。德国提出的一项让乌克兰成为准成员国的提案——基本上是在欧盟机构中拥有代表权但没有投票权,作为迈向正式成员的一步——在基辅和一些欧盟国家反应不佳。 柏林认为,由默茨致函冯德莱恩和科斯塔提出的准成员国计划是一项前所未有的慷慨提议,将加快乌克兰加入欧盟的进程,尽管一些成员国,尤其是法国,私下里并不情愿。 尽管有这些保证,一些欧盟成员国仍有疑虑。一位欧盟高级外交官表示,德国关于准成员国的提议是乌克兰加入欧盟的"替代品",将使乌克兰加入欧盟"几乎不可能"。"这将降低向前推进和寻找解决方案的动力,"该人士表示。 虽然乌克兰加入欧盟的道路因其作为战争国家的地位以及对战后重建资金的巨大需求而被视为独特,但如何处理它可能会影响西巴尔干地区。 一位欧盟官员表示"人们低估了正在取得的进展",并指出上个月负责起草黑山入盟条约的技术小组首次会议。"这实际上是非常真实的事情,它为下一次欧盟扩大开启了倒计时。" 黑山军队特种部队成员在峰会前新闻发布会期间确保蒂瓦特港口区域的安全。摄影:斯特沃·瓦西里耶维奇/路透社 消息人士还警告称,不要期待周五在入盟谈判方面有任何重大的新宣布,暗示重点将是欧盟如何能够真正改善该地区人民的生活。 在峰会之前,欧盟理事会正式批准了一项决定,开始就结束西巴尔干地区的移动漫游费进行谈判。取消这些费用通常被视为欧盟的成功案例,一旦西巴尔干国家通过相关欧盟法律并完成进一步谈判,这一政策将扩展到这些国家。 尽管该政策尚未确定开始日期,但它将让欧洲公民在欧洲经济区或六个西巴尔干国家旅行时,享受打电话、发短信和使用数据而无需支付额外费用的互惠利益。 "像在家一样漫游"计划是逐步将西巴尔干地区融入欧盟单一市场的更广泛战略的一部分。例如,几个巴尔干国家已经加入了单一欧元支付区计划,该计划标准化了电子支付,并允许消费者仅使用一个账户和一张卡进行欧元交易。 **常见问题解答** 以下是关于欧盟与西巴尔干领导人峰会及其入盟路径的常见问题列表 **初级问题** 1. 什么是欧盟与西巴尔干领导人峰会? 这是一次定期的高级别会议,欧盟与六个西巴尔干国家的领导人讨论双方关系,主要焦点是巴尔干国家加入欧盟。...
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欧盟被指控正在构建一个类似于美国移民和海关执法局(ICE)的移民执法系统。

欧盟政界人士承诺,将根据一项新法律加大对无证移民的驱逐力度。批评者称,该法律部分复制了特朗普政府严厉的移民打击措施。 作为欧盟全面改革庇护与移民体系的关键部分,政界人士已就一项法规达成一致,该法规将允许国家当局搜查民众住所以执行驱逐令。 面临驱逐令且被视为不合作或可能潜逃的人员,可被拘留最长两年,并可延长至30个月,而目前的拘留上限为18个月。拒绝遵守驱逐令者可能失去福利或其他津贴。 该法规还允许设立海外遣返中心——即欧盟以外的场所,无证人员将在那里被无限期拘留,等待被遣返回原籍国。 多个欧盟国家正与(主要位于非洲的)国家就设立这些遣返中心进行谈判,但尚未宣布任何协议。 该文本于周一在欧盟主要机构——欧洲理事会、欧洲议会和欧盟委员会——的谈判中达成一致,将允许搜查民众住所“或其他相关场所”,并扣押个人物品,以确保驱逐令得到执行。 根据欧洲议会的一份新闻稿,允许拘留无人陪伴的未成年人和有子女的家庭,但仅作为“最后手段”,且“在考虑儿童最佳利益的前提下,拘留时间应尽可能短”。 被视为安全风险的人员可能面临终身禁止进入欧盟的处罚,而目前的最长禁令为10年。 欧盟希望这些措施能增加对庇护被拒者、签证逾期者或无居留权者的驱逐数量。目前,在无权留在欧盟的人员中,只有约20%成功被遣返回原籍国。 欧盟官员称赞该法律是管理整个欧盟移民问题的重要一步。起草最初提案的欧盟移民事务专员马格努斯·布伦纳表示:“有了新规,我们对谁能进入欧盟、谁能留下、谁需要离开有了更多控制权。” 批评者指责欧盟抄袭了美国移民和海关执法局(ICE)的做法。在特朗普第二任总统任期内,ICE对无证移民发起了严厉且暴力的打击。 绿党欧洲议会议员梅丽莎·卡马拉表示,该文本“削弱了程序性权利,延长了拘留期限,并通过允许当局进行入户突袭,认可了ICE的做法”。 这一协议之所以成为可能,是因为中右翼的欧洲人民党(EPP)于3月在欧洲议会与极右翼团体投票,推动了对无证人员遣返的更严格措施。在2024年欧洲议会选举中议会转向右翼之前,它通常对欧盟成员国的强硬倾向起到制衡作用。 来自爱尔兰的欧洲人民党议员雷吉娜·多尔蒂对该协议表示欢迎,她说:“这一协议并非针对合法来到欧洲的人——那些工作、学习或为社区做贡献的人——也并非针对获得国际保护的人。它旨在建立一个共同的欧洲体系,处理那些经过法律程序后被认定无权留下的人员案件。” 她表示,关于移民问题存在“太多错误信息”,复杂问题被简化为“口号、愤怒和虚假说法”。 总部位于布鲁塞尔的“无证移民合作平台”倡导官员西尔维娅·卡尔塔表示,该法律将“使数十万人面临伤害和暴力——从将人关押在移民拘留所长达30个月,到拆散家庭,将人送往他们甚至不熟悉的国家”。她补充道:“在大西洋彼岸,我们看到了ICE严厉移民执法造成的暴力和恐惧。欧洲应从该模式造成的损害中吸取教训,而不是创造自己的版本。” 这项遣返法将由欧盟理事会和议会正式批准,标志着庇护与移民规则重大改革的结束。这一进程始于2020年,旨在防止2015年移民危机重演。当时,130万人(其中许多人逃离战火纷飞的叙利亚和阿富汗)在欧洲寻求庇护。 **常见问题解答** 以下是关于欧盟移民执法体系及其与ICE比较的常见问题列表 **初级问题** 1. **什么是ICE?为什么人们将其与欧盟比较?** ICE是美国负责执行移民法、拘留人员并执行驱逐的机构。批评者称,欧盟正在建立类似系统——如中央数据库和边境部队——以追踪、拘留和驱逐移民。 2. **欧盟是否真的在创建自己的ICE版本?** 不完全是。欧盟没有像ICE这样的单一机构,而是制定了一套规则和工具——如欧洲边境与海岸警卫局和Eurodac指纹数据库——这些相当于分散化的ICE。批评者认为效果相同:大规模监控和执法。 3. **什么是Frontex?** Frontex是欧盟的边境机构。它协助成员国巡逻边境、阻止非法越境,有时协助驱逐。该机构迅速扩张,预算和人员增加,因此有人称其为“欧盟的ICE”。 4....
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欧盟何时才能在这个危险的世界中展现出大国的作为?这是那些希望加入欧盟的国家应当提出的问题。

巨大的黄油山、葡萄酒湖,以及欧盟关于弯曲香蕉的禁令(尽管真实性存疑),构成了2016年英国脱欧公投灾难的神话背景。然而,尽管“脱欧派”的许多说法被夸大、不准确或完全错误,但欧盟让自己显得荒谬的能力在十年后并未减弱。以欧盟委员们抱怨的怪事为例:他们不满官方配发的电动汽车无法在不充电的情况下完成布鲁塞尔和斯特拉斯堡之间耗时280英里的行程。 这一由政治新闻网(Politico)首次报道的重要问题,引发了一些关键疑问。这些高薪官僚真的需要配备司机的“公车”吗?他们当然可以坐火车、乘飞机或骑自行车。使用电动汽车是公路出行的强制要求。这些车辆是欧盟绿色协议减排政策的一部分,委员们理应支持而非抱怨。那么,为什么欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩可以乘坐燃油车?最大的问题是,为什么一开始要进行这些乏味的布鲁塞尔-斯特拉斯堡之旅? 答案是,欧洲议会的运作方式与任何普通议会都不同。根据条约要求,它在两个城市举行会议。每年十二次,委员、官员和数百名欧洲议会议员往返两地,耗费纳税人数千万欧元。2023年,一列本应载议员前往斯特拉斯堡的火车意外被引向迪士尼乐园,一些刻薄的人认为这再合适不过了。然而,尽管麻烦重重且代价高昂,法国绝不会允许斯特拉斯堡被绕过。这关乎国家尊严。 这类欧盟“油水列车”的故事曾让英国脱欧支持者震惊,但似乎并未困扰当今欧洲最北部地区的选民——那里对欧盟重新燃起的兴趣甚至热情正出人意料地增长。冰岛将于八月就重启入盟谈判举行全民公投。它已于三月与布鲁塞尔签署了安全与防务伙伴关系。在长期抵制欧盟的挪威,主要反对党保守党现在希望该国加入欧盟。据报道,法罗群岛居民也在重新考虑脱离欧盟成员国丹麦的独立诉求。 有两个共同因素正在温暖这些寒冷的北方之心。一是唐纳德·特朗普对格陵兰岛的压力攻势——格陵兰岛是丹麦主权领土,特朗普威胁要“不管他们喜不喜欢”将其吞并。这位美国总统还对加拿大、古巴和巴拿马有企图,并最近绑架了委内瑞拉总统,他表示控制资源丰富的格陵兰岛对美国安全是必要的。这种“砸抢”政策反映了特朗普对美国在西半球帝国主导地位的信念——俄罗斯人在其势力范围内曾称之为“近邻外国”。 特朗普咄咄逼人的“冰船外交”已在远北地区敲响警钟。在遭到欧盟和北约领导人异常严厉的批评后,特朗普因伊朗惨败而分心,暂时安静下来——但他并未放弃。本月,特朗普的“特使”杰夫·兰德里(奇怪的是,他也是路易斯安那州共和党州长)不请自来地前往首府努克,却被总理延斯-弗雷德里克·尼尔森直截了当地告知格陵兰岛“不出售”。毫不意外,美国的威胁已让格陵兰人的独立梦想搁置,将他们推向丹麦和欧盟。 冰岛外交部长索尔格迪尔·卡特琳·贡纳尔斯多蒂尔本周向《卫报》的米兰达·布莱恩特指出,影响地区舆论的第二个共同因素是她担心俄罗斯对雷克雅未克即将举行的欧盟公投进行隐蔽且有害的干预,可能会帮助“反对”阵营,并制造冰岛自己的“脱欧时刻”。她警告说,直接取自“奈杰尔·法拉奇和改革党的剧本”的虚假信息和言论,可能会扭曲结果。 从更宏观的角度看,俄罗斯、美国和中国在北极——一个战略重要且日益易于进入的地区——之间日益加剧且破坏稳定的竞争,正使当地民众更加关注加入欧盟等大型跨国集团的好处。冰岛和格陵兰岛一样,没有自己的军队,依赖北约(主要是美国)提供防御。但在特朗普时代,这一安全保障存在巨大漏洞,包括英国在内的欧洲大国正艰难地认识到这一点。 欧盟成员国身份,或更具体地说,重新加入欧盟,也已成为6月18日(恰逢滑铁卢战役纪念日)在梅克菲尔德举行的关键英国补选中的一个棘手核心问题。基尔·斯塔默希望重置英欧关系。他可能的领导权竞争对手——工党在梅克菲尔德的候选人安迪·伯纳姆和韦斯·斯特里廷——都支持迟早重返欧盟。改革党希望投票完全围绕欧洲和政府的“背叛”展开。伊夫林·沃可能会称之为“脱欧重演”,但这次没有玩笑。 所有这些对加入、重新加入、接近(或疏远)欧盟的兴趣,引发了一个更大的问题:布鲁塞尔能否应对地缘政治挑战?来自东西方的双重威胁为复兴和改革其陈旧、循规蹈矩且行动迟缓的机构提供了独特理由。本周,英国政府通信总部(GCHQ)的监控主管安妮·基斯特-巴特勒强调了俄罗斯不断升级的努力——在乌克兰受挫——通过网络攻击、破坏、暗杀、虚假信息和准军事挑衅(如最近对英国国防大臣约翰·希利的皇家空军飞机的电子干扰攻击)来恐吓和破坏欧洲国家的稳定。她说:“俄罗斯正在加大对英国和欧洲的日常混合活动力度。” 欧盟对特朗普的回应缺乏协调且过于妥协,尽管德国总理弗里德里希·默茨等国家领导人对伊朗采取了更强硬的立场。去年的美欧贸易协议是一种羞辱。在支持乌克兰方面,欧洲大体上成功团结一致,对抗弗拉基米尔·普京的侵略和特朗普的严重倒退,尽管在实践中往往行动太少、太迟。至于乌克兰的入盟申请和总体扩员政策,欧盟近期的记录不佳。候选国在巴尔干和东欧排起了长队。土耳其自1987年以来一直在等待。 尽管法国总统埃马纽埃尔·马克龙做出了努力,但欧盟距离创建一支独立于美国领导的北约之外的可信“欧洲军队”仍有数年之遥,并且在共享武器制造和采购方面持续表现不佳。虽然冯德莱恩擅长同时处理多项事务,但她不可避免地原地打转。通过最终在维克托·欧尔班之后修复与匈牙利的关系,以及与回归的英国修复关系来加强欧盟的机会,正面临错失的风险——被成员国无休止的预算争端、国家竞争、缺乏政治想象力以及布鲁塞尔的长期惰性所阻碍。 冰岛、格陵兰岛和其他北方朋友对欧盟有能力帮助他们在更危险的世界中生存和繁荣的信心,希望不会错付。像普京和特朗普这样的掠夺者,以及像英国改革党这样的盟友反动势力,如果欧洲未能抓住时机,是不会等待的。那些抱怨的布鲁塞尔委员们应该行动起来。 西蒙·蒂斯德尔是《卫报》外交事务评论员。 **常见问题解答** 以下是基于“欧盟何时才能在一个危险的世界中扮演主要角色?”这一问题的常见问题列表。 **初级问题** 1. 欧盟在一个危险的世界中扮演主要角色意味着什么? 这意味着拥有军事力量、政治团结和快速决策能力,以保护其边界、威慑威胁并影响全球事件,而不仅仅是依赖美国或北约提供安全。 2. 为什么欧盟目前不像一个主要角色那样行动? 因为它是一个由27个国家组成的联盟,每个国家都有自己的军队、外交政策和否决权。当每个成员都有不同优先事项时,很难就单一快速反应达成一致。 3. 欧盟是否在努力成为主要角色? 是的。它正在投资联合防务项目,创建快速反应部队,并试图减少对俄罗斯的能源依赖。但进展缓慢。 4. 欧盟成为全球强国的最大障碍是什么? 缺乏团结。像匈牙利或德国这样的国家经常阻止强硬的军事或外交政策行动,因为它们担心升级、成本或失去主权。 **中级问题**...
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塑料瓶盖已成为欧盟监管重要性的象征。

2024年7月,欧盟一项法律生效,要求塑料瓶盖必须与瓶身相连。这条规定遭到社交媒体段子手和硅谷亿万富翁们的广泛嘲讽。人们说这是布鲁塞尔最糟糕的一面:官僚主义微观管理,把公民当成连瓶盖都不会回收的孩子。 几乎完全未被报道的是其背后的证据。数十年的海岸清理数据显示,塑料瓶盖一直是欧洲海滩上最常见的垃圾之一。瓶盖体积小、重量轻,且由与瓶身不同的塑料制成,一旦分离就会独自漂浮,传播距离远超其原本的瓶身。它们更易被海鸟、鱼类和海龟误食,因为这些动物会将其误认为食物。 现在来看看接下来发生了什么。在游说反对该规定后,一些全球最大的饮料公司重新设计并调整了瓶盖。但像可口可乐这样的公司也做了一件耐人寻味的事:尽管它们将新瓶盖设计宣传为对可持续发展坚定承诺的标志,但在几乎其他所有地区仍保留了可分离的瓶盖。这并非因为塑料污染的物理原理在不同大陆有所不同,而是因为没有其他国家——无论是美国还是亚洲国家——通过要求这一改变的国家法律。 瓶盖的故事为欧洲政坛最高层正在上演的一场更大博弈提供了教训。一方声称欧盟的规定才是问题所在:给企业强加的标准负担拖慢了欧洲的步伐,而美国和中国正飞速前进。另一方则表示,这些规定并非障碍,而是力量的源泉,是这片没有单一政府的大陆在保护人民和地球的同时塑造自身经济未来的唯一工具。 目前,第一阵营正占上风。其背后的政治联盟范围广泛,从布鲁塞尔延伸到柏林、华沙和罗马。这一论点表面上听起来完全合理。基于这一诊断,乌尔苏拉·冯德莱恩领导的欧盟委员会推出了一项“简化”计划:削减环境保护、数字规则以及消费者和食品安全要求。欧洲花费二十年建立的标准正以竞争力的名义被逐步废除。 这一切的基础存在一个问题。这一诊断充其量是可疑的,最坏情况下则是错误的。所谓的欧盟繁文缛节激增纯属虚构。据称能解释欧洲与美国增长差距扩大的繁文缛节激增也是虚构的。经合组织的最新数据显示,过去15年间,欧洲企业的监管负担可以说仅略有增加。 即使是欧洲央行前行长马里奥·德拉吉2024年那份具有里程碑意义的报告——他受欧盟委托诊断欧洲经济弱点——也无法支持这一说法。该报告最常被引用的数据——2023年超过60%的欧盟企业认为监管是投资障碍——仔细审视后发现,实际上只有约25%的企业将其视为主要障碍。此后这一比例有所上升,但更大比例的欧洲企业仍担忧其他障碍,如能源成本。更重要的是,德拉吉的主要诉求并非减少监管的欧洲,而是一个更协调、资金更充足且更具战略能力的欧洲。 即使你接受这一诊断,所提出的解药——放松监管——也几乎起不了什么作用。欧盟委员会自身对其整个简化计划(该议程核心的立法包)每年节省成本的估计是120亿欧元,约占欧盟GDP的0.07%。 欧洲的生产力问题是真实存在的。但一个在监管重压下崩溃的大陆的漫画式描述并非事实。美欧增长差距的很大一部分反映了人口增长、购买力、工作时间以及欧洲选择保留的截然不同的社会契约。这表明欧洲不必为了更具竞争力而变得像美国一样。拆除欧洲的监管框架不仅无法促进增长,还放弃了欧洲花费数十年建立的东西。 想想这些有针对性的规则实际起到了什么作用。当欧盟迫使苹果向竞争对手的应用开发者和支付选项开放其应用商店时,苹果至少在欧洲照做了。这表明欧盟的数字市场规则不仅仅是昂贵的勾选框;它们正是欧洲消费者如今在应用、支付和平台上拥有美国消费者仍不具备的选择的原因。更广泛的欧洲规则手册也是谷歌、Meta和亚马逊在如何整合、收集和利用欧洲人数据方面受到限制的原因。削弱这些规则,美国平台及其科技亿万富翁将对欧洲市场和人民获得更多控制权。 推动放松监管的时机并非巧合。特朗普政府正式将欧洲的数字规则标记为贸易壁垒,威胁如果布鲁塞尔不削弱这些规则就征收惩罚性关税,并要求将其移除作为任何钢铁和铝协议的条件。布鲁塞尔正在推进的放松监管议程正是华盛顿通过一切可用手段所要求的:更弱的欧洲规则制定、美国公司更大的市场准入,以及一个更无力提供美国模式的经济甚至意识形态替代方案的大陆。 欧洲的规则不一定是障碍——在最佳状态下,它们是权力的工具。它们将集体选择的负担从个人转移到最有能力处理这些问题的公司身上。这就是为什么这些公司经常反对它们,也为什么一旦规则到位,它们通常会遵守。 在欧洲,瓶盖仍然与瓶身相连。真正的问题是,欧洲是否仍有意志做自己——一个利用规则保护人民并塑造全球市场的政治工程——还是以竞争力的名义,将这种权力拱手让给那些希望它消失的利益集团。 阿尔贝托·阿莱曼诺是巴黎HEC商学院欧盟法让·莫内教授,也是“好游说”组织的创始人。 常见问题解答以下是以自然语气、清晰答案列出的关于塑料瓶盖为何成为欧盟监管象征的常见问题列表 初级问题 1 为什么突然大家都在谈论塑料瓶盖? 你可能已经注意到,塑料瓶上的瓶盖现在通过一个小塑料片连接着。这不是设计缺陷——这是欧盟的一项新规定,旨在防止瓶盖成为垃圾。 2 欧盟关于瓶盖的新规定是什么? 欧盟的一次性塑料指令要求塑料瓶盖在打开后仍与瓶身相连。目标是防止瓶盖被单独丢弃,它们常常最终进入自然或海洋。 3 为什么瓶盖问题如此严重? 瓶盖体积小、重量轻,容易丢失。它们是海滩上最常见的塑料物品之一。由于体积小,它们在回收时经常被遗漏,并可能被鸟类或鱼类误认为食物。 4 这条规定如何真正帮助环境? 通过保持瓶盖连接,整个瓶子更有可能被一起回收。这也防止了瓶盖被丢在地上,从而减少了公园、河流和海洋中的塑料污染。 5 我必须使用这些新瓶盖吗?对我来说这是法律吗?...
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马克龙表示,欧盟的共同防御条款不仅仅是空谈。

埃马纽埃尔·马克龙为欧洲的自我防御能力发声,称欧盟条约中的互助条款明确无误,“并非空谈”。这位法国总统表示,该条款已在实践中得到验证——2月28日,英国在塞浦路斯的空军基地遭无人机袭击后,多个成员国向塞浦路斯提供了军事援助。 “《欧盟条约》第42条第7款并非空谈,”马克龙说,“我们知道,对我们而言,这一条款是明确的,没有解释或模糊的空间。” 在希腊发表讲话时,马克龙将这一条款描述为比北约集体防御条款第5条“更强有力”。他正在希腊续签一项双边战略防务协议。他重申了自己长期以来的信念:欧洲最好加强自身安全,而不是依赖唐纳德·特朗普领导下日益难以预测的美国。“我真的相信,美国的这种态度将持续下去,”他说。 一天前,欧盟领导人在塞浦路斯举行的一次非正式理事会上表示,他们正在微调这一鲜为人知的条款在实际中如何运作的计划。周五,欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔表示:“我们正在设计如何使用这一互助条款的手册。” 当被问及北约及其创始原则——即成员国在受到攻击时相互援助——时,马克龙对北约第5条的有效性提出了质疑。 “现在对第5条存在疑虑,这不是欧洲人提出的,而是美国总统提出的,”他在雅典风景如画的罗马时代古集市与希腊总理讨论时对听众说。“这显然是对北约联盟事实上的削弱……我坚信北约的欧洲支柱,我的观点是,我们应该加强这一支柱。” 他的希腊同行基里亚科斯·米佐塔基斯似乎表示同意,称向塞浦路斯紧急派遣战斗机及海军支援的决定是欧盟的“游戏规则改变者”。 在美国与以色列对伊朗的战争初期,人们担心欧盟最东端的成员国可能面临持续的报复性攻击,法国、希腊、西班牙、意大利、荷兰和葡萄牙迅速向该岛提供了援助。 “我们在塞浦路斯所做的是游戏规则改变者,”米佐塔基斯说,并坚称现在是认真对待这一鲜为人知的防务条约的时候了。 “我们的条约中有一项互助条款,这是我们的欧洲责任。我们从未谈论过它,因为我们以为北约总会处理……我们需要更加认真地对待这一条款。我们需要从塞浦路斯发生的事情中吸取教训,思考在其他情况下可能发生什么,并演练向受威胁的欧洲国家提供支持意味着什么。” 这样做将是一个“政治声明”,表明欧盟不仅仅依赖北约,而且“对北约也有好处”,他补充道。 由于北约未能支持对伊朗的打击,美国总统加大了对这个跨大西洋联盟的批评,进一步引发了对华盛顿能否继续保证支持第5条的担忧。 马克龙在明年卸任前第三次正式访问希腊,他表示,两国之间的强大联盟应成为欧盟其他成员国的典范。 周六,两国签署了前所未有的九项协议,涵盖科学研究、核技术等领域的加强合作。马克龙誓言,如果希腊受到其邻国及长期地区竞争对手土耳其的攻击,法国将支持希腊。 2017年,当时新当选的马克龙在雅典卫城下古老的普尼克斯山壮丽背景下,就欧洲的未来和民主的美德发表了一场激动人心的政策演讲。 九年后,基调已截然不同。他表示,在地缘政治如此不确定的时代,欧洲需要“觉醒”,作为一个地缘政治力量占据一席之地,面对它从未遇到过的对手。 “我们不应低估这个独特时刻,当美国总统、俄罗斯总统和中国总统都反对欧洲人时,”他对听众说。现在,他补充道,这个曾结束数百年内战并带来繁荣的大陆,需要“书写下一篇章,成为一个地缘政治力量。” **常见问题解答** 以下是关于马克龙就欧盟共同防御条款声明的常见问题列表,以自然语气和清晰简洁的答案撰写。 **初级问题** 1. 什么是欧盟的共同防御条款? 这是欧盟条约中的一项规定,即如果一个欧盟国家受到攻击,其他成员国必须尽其所能提供帮助。这就像一个“我为人人,人人为我”的承诺。 2. 马克龙是否说过该条款只是空谈? 不,他说的恰恰相反。他说这不仅仅是空谈,意味着这是一个真实、具有约束力的承诺,欧盟国家必须认真对待并付诸行动,而不仅仅是一个象征性的承诺。 3. 马克龙说的“不仅仅是空谈”是什么意思? 他的意思是该条款不仅仅是一个政治声明。这是一项法律义务,要求采取具体行动——比如派遣军队、武器或其他支持——如果一个成员国受到攻击。 4....
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欧盟新出入境系统或致延误长达三小时,机场方面发出警告。

据报道,由于欧盟新推出的出入境系统(EES),途经部分欧洲机场的旅客在边境检查处面临长达三小时的等待。 国际机场理事会(ACI)指出,法国、德国、比利时、意大利、西班牙和希腊等国的机场已出现长时间延误。ACI欧洲分会总干事奥利维尔·扬科维奇向英国《金融时报》表示,未来几周乃至夏季客流高峰期间,情况“将变得完全无法控制”。他补充道:“随着客流量逐渐增加,我们已经在高峰时段看到了这样的排队情况。” EES于上周五在申根区全面启用,覆盖25个欧盟国家及冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士。该系统要求非欧盟旅客(如英国旅客)在边境登记个人信息和生物识别数据。 尽管该系统自去年10月起分阶段推行,但已导致严重拥堵。英国广播公司(BBC)上周日报道,因护照检查延误,超过100名乘客错过了易捷航空从米兰飞往曼彻斯特的航班。 本周二,机场代表与欧盟委员会会面商讨这些问题。据报道,ACI已请求延长豁免期限,并授权在必要时完全暂停新检查措施。扬科维奇表示,机场需要能够在“边境管控出现过度、无法管理的等待时间时,完全暂停EES登记”。 欧盟委员会发言人向《金融时报》表示,该系统在大多数成员国“运行良好”,平均每位旅客登记时间为70秒——尽管ACI估计这一过程可能长达五分钟。该发言人承认“少数成员国存在技术问题”,但表示“正在处理中”,并强调具体实施由各国自行负责。 在4月10日全面启用前,由于法国尚未做好处理生物识别数据的准备,从英国前往法国的旅客曾被暂时豁免提供生物识别数据。 这些边境管控挑战出现之际,欧洲机场正因霍尔木兹海峡运输中断而面临航空燃油短缺的担忧。上周五,ACI警告欧盟官员,未来三周内该地区可能出现系统性短缺。据国际能源署数据,欧洲去年日均消耗约160万桶航空燃油,其中约50万桶依赖进口——近75%来自中东。 瑞安航空首席执行官迈克尔·奥利里批评EES是“一场混乱的闹剧”,并将额外的官僚程序归咎于英国脱欧。他透露部分机场排队时间长达四小时,敦促欧盟将全面实施时间推迟至10月。欧盟委员会已被联系寻求进一步置评。 **常见问题解答** 以下是关于欧盟新出入境系统的常见问题解答,采用自然语气和清晰直接的答案: **初级/一般问题** 1. **什么是欧盟出入境系统?** 这是一套全新的自动化数字系统,用于登记前往申根区的非欧盟公民信息。系统将以电子方式记录旅客的姓名、护照信息、生物识别数据及出入境日期,取代传统的护照盖章。 2. **EES适用于哪些人?** 适用于所有免签入境申根区的非欧盟公民,以及需申根短期签证的旅客。不适用于欧盟公民或持有长期居留许可的非欧盟公民。 3. **欧盟为何推行此系统?** 主要目的是加强边境安全、防止逾期滞留,并通过自动化边境检查提升长期运营效率。 4. **EES何时启动?** 当前官方启动日期为2024年10月6日。该系统已多次延期,建议出行前查询最新信息。 5. **哪些国家属于申根区?** 包括大多数欧盟国家,以及冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士。爱尔兰和塞浦路斯是欧盟成员国,但不属于申根区。 **流程与实际影响** 6. **EES启动后,我在边境实际需经历什么?**...
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特朗普在格陵兰问题上的态度转变极具戏剧性。欧洲从中得到的启示是:强权人物只对实力做出回应。

唐纳德·特朗普的立场转变令人瞩目。此前数日,他的言论不断升级,甚至拒绝排除以军事攻击夺取格陵兰岛的可能性。在达沃斯演讲中,他重申拥有该岛的渴望,声称“无法保卫不属于自己的东西”,却又随即宣布不会以武力征服。几小时后,他宣称已与北约秘书长马克·吕特达成一项未公开的协议,因此将暂缓对某些欧洲国家加征关税——这些国家曾应丹麦邀请参与格陵兰联合军演。 我们尚不清楚特朗普与吕特所达成框架协议的具体内容,鉴于这位美国总统的不可预测性,协议是否具有实质效力也未可知。但该协议似乎保留了格陵兰作为丹麦王国一部分的地位,尽管其中可能涉及北极安全、矿产权利乃至美国基地主权等议题的讨论空间。简而言之,这是一次惊人的立场逆转。 多重因素或许能解释这一转变:共和党内部及美国公众对攻击北约盟友的不安、全球市场动荡、吕特的奉承都可能产生影响。美国国内压力虽未强大到足以完全解释这突然转向,但很可能发挥了作用。 尽管特朗普欣赏吕特的恭敬态度,但这并未打消其野心——他仍渴望成为自1950年代末以来首位扩张美国领土的总统。市场震荡提供了更具说服力的解释。这并非首次:去年春天,特朗普在夸耀“解放日”后突然在贸易问题上退缩,当时正值市场暴跌且中国拒绝让步、准备在贸易战中反制。 然而市场并不关心格陵兰属于丹麦还是美国,也不会因国际法遭践踏而失眠。当特朗普未经联合国安理会决议便攻击委内瑞拉时,市场反应平淡;美国随后威胁对伊朗开战,市场同样保持镇定。 但这一次,市场做出了负面反应——如同2025年春天那般——因为欧洲释放出信号:自己不会再任人摆布。 众所周知,欧洲在对美博弈中不具备中国那样的筹码,美国对欧洲的伤害能力远胜于反向。但欧洲确实拥有一定影响力。仅仅是动用影响力的暗示、重燃贸易战前景的苗头,就足以令市场震颤,迫使特朗普从悬崖边缘后退。 欧洲人应汲取的教训显而易见。过去一年间,他们试图通过安抚、讨好、迁就来取悦特朗普:奉上鎏金边框的出生证明、破例发出王室邀请、陪同打高尔夫球、发送谄媚短信。他们接受不平等的贸易协议,同意将国防开支提高至GDP的5%(明知许多国家永远无法达标),只为换取时间,期望赢得特朗普对乌克兰的支持及其对欧洲安全的承诺。 但特朗普羞辱了乌克兰人,嘲笑了欧洲人,顽固拒绝向普京施压。诚然,美国仍在向欧洲出售武器,再由欧洲转交乌克兰;近期更开启了对基辅提供战后安全保障的大门。然而美国对乌军事援助已大幅缩减,任何安全承诺在停火无望的当下都只是空谈。 更何况,与特朗普签署的协议有何价值?他随时可能撕毁协议,正如其在贸易领域所为。欧洲曾默许特朗普对伊朗的非法战争,对其同样非法的委内瑞拉行动态度暧昧,换来的却是格陵兰遭吞并的威胁。这位美国总统在达沃斯的言论再直白不过……“无人会保卫不属于自己的东西”——若还有人怀疑其对北约的承诺,那么关于集体防御的第五条公约已被抛诸窗外。 欧洲一年的卑躬屈膝以惨败告终。但转机正在显现:欧洲在格陵兰问题上立场坚定,各国领导人单独或集体发声支持丹麦主权,多国甚至派兵参与格陵兰联合军演。除匈牙利和保加利亚外,多数欧盟国家避开了特朗普所谓的“和平委员会”。 欧洲议会暂停批准欧美关税贸易协定,欧盟机构开始商讨若美国加强经济压迫的反制措施,包括实施近千亿欧元的报复性关税,动用欧盟最强贸易工具“反胁迫机制”限制美国企业进入欧洲单一市场或对其在欧投资设限。 这一切仍停留在假设层面,因为美国已让步。我们无法确定若美国经济胁迫加剧,欧盟是否有毅力贯彻反制。即便欧盟采取行动,也很可能循序渐进,寻求共识并始终留有余地——换言之,欧盟将继续以典型的欧洲方式行事。 但从特朗普这场最新闹剧中,欧洲人应领悟到:初步展现的坚定姿态远比过去一年的屈从更为有效。紧张局势虽已缓和,但风险在于欧洲领导人可能重陷谨慎无为的舒适区。然而这种平静不会持久。当下一次跨大西洋危机爆发时,他们应当牢记:特朗普与所有强权者一样,只认实力。 娜塔莉·托奇是《卫报》欧洲专栏作家。 **常见问题解答** 特朗普、格陵兰与强权者只认实力——欧洲应汲取的教训 **基础问题** 1. 特朗普与格陵兰事件究竟如何发展? 2019年,美国总统唐纳德·特朗普公开证实有意从丹麦手中购买格陵兰岛。该提议遭丹麦领导人断然拒绝后,特朗普反应激烈:取消原定对丹麦的国事访问,侮辱丹麦首相,导致重大外交裂痕。 2. “强权者只认实力”在此语境中何意? 这一观点指出,像特朗普这类常采取强硬、交易性、单边手段的领导人,往往只尊重并回应那些展现坚定、团结与决心的对手。软弱或分裂的反应会被视为进一步施压的契机。 3. 为何这对欧洲是重要一课? 该事件凸显欧洲的脆弱性——美国总统的一句话一夜之间便动摇其与关键欧洲盟友的关系。这迫使欧洲直面自身对美安全保障的依赖(而本届美国政府将联盟视为交易而非伙伴关系),凸显增强欧洲战略自主与团结的必要性。 4. 特朗普购买格陵兰是认真的吗? 尽管购买领土看似荒诞,但其背后的战略利益是严肃的。格陵兰的地理位置与资源具有重要地缘政治价值。此事之所以引发震荡,在于其提出方式——未经外交铺垫便公开将盟友领土当作房地产交易。...