Talibanul din Afganistan a început o ofensivă diplomatică pentru a ieși din izolare, în timp ce marile puteri regionale și internaționale dau semne tot mai clare că sunt dispuse să se angajeze mai strâns cu regimul represiv, în ciuda abuzurilor sistematice ale drepturilor omului.
La cinci ani de când Talibanul a recâștigat puterea, tot mai multe țări reînnoiesc legăturile sau intensifică contactele diplomatice cu gruparea islamistă radicală, care a preluat controlul asupra Kabulului în 2021, după două decenii de război insurgent brutal.
Activiștii se tem că aceste contacte individuale ale diferitelor țări ar putea slăbi efortul de a impune cerințe „coerente și consecvente" ca orice concesie diplomatică să fie condiționată de îmbunătățiri reale în domeniul drepturilor omului.
Națiunile Unite au descris recent o „cascadă de edicte și legi [ale Talibanului]" care au interzis femeilor accesul la universități și la majoritatea locurilor de muncă, au refuzat educația fetelor adolescente și au impus coduri vestimentare stricte. Minoritățile s-au confruntat cu persecuții, iar activiștii și jurnaliștii sunt reprimați. Afganistanul a devenit un „cimitir al drepturilor omului", a declarat ONU în martie.
India, Qatar, China, Iranul și mai multe state din Asia Centrală au primit recent oficiali talibani sau au deschis noi canale de comunicare. Rusia, care a recunoscut formal guvernul taliban de la Kabul acum puțin peste un an, a semnat luna trecută un acord de cooperare militară. În iunie, Uniunea Europeană a purtat discuții cu oficiali talibani la Bruxelles despre returnarea în Afganistan a solicitanților de azil respinși. Mai multe țări europene și-au aprofundat, de asemenea, propriile contacte cu Kabulul.
„Nu există nicio îndoială că a avut loc o evoluție. Emiratul Islamic este acum într-o poziție de încredere. Și-au dat seama că sunt indispensabili pentru țările din regiune chiar acum și, chiar și cu Europa și SUA, au identificat cum să se angajeze", a declarat Shivam Shekhawat, de la Observer Research Foundation din Delhi.
„Talibanii văd orice fel de contact ca pe o victorie diplomatică și au reușit să capitalizeze pe asta ca pe un semn care conferă legitimitate regimului."
Politica strictă de izolare impusă după ce Talibanul a preluat puterea în 2021, care evita recunoașterea formală sau „de facto", se destramă acum. Unii comentatori occidentali au sugerat că mai multe țări ar trebui să recunoască regimul. Alții doresc o implicare intensificată prin „canale secrete".
„Nu suntem împotriva niciunui fel de angajament... Este nevoie de implicare chiar și doar pentru ca agențiile de ajutor să atenueze criza umanitară în curs, dar suntem îngrijorați de scopul final al acestor contacte și al discuțiilor care au loc", a declarat Fereshta Abbasi, cercetătoare pe Afganistan la Human Rights Watch.
„Ar trebui să existe un mesaj consecvent și coerent din partea comunității internaționale către talibani că nu vor avea prieteni dacă nu arată progrese reale în ceea ce privește drepturile femeilor și situația drepturilor omului... iar acest lucru nu se întâmplă."
Noile contacte provin dintr-un amestec de preocupări de securitate regională, presiuni în Occident pentru reducerea imigrației ilegale și o recunoaștere generală că este puțin probabil ca Talibanul să fie forțat să părăsească puterea prea curând.
Comisia Europeană a minimalizat discuțiile de la Bruxelles cu o delegație talibană, primul astfel de contact formal din 2021, ca fiind pur „tehnice" și concentrate pe returnări, dar un purtător de cuvânt taliban a susținut că a fost o vizită istorică, un pas spre regularizarea relațiilor consulare cu țările UE.
Întâlnirea a stârnit indignare.
„Nu poți condamna abuzurile talibanilor într-o suflare și apoi să anunți discuții despre imigrație în următoarea... Talibanii le spun susținătorilor lor de acasă că acum sunt acceptați de comunitatea internațională", a spus Abbasi.
Anul acesta, oficiali din Tadjikistan, Turkmenistan, Kârgâzstan, Uzbekistan și Kazahstan au vizitat toți Kabulul sau alte orașe afgane, căutând să asigure rute comerciale și acorduri pentru conducte care le-ar oferi țărilor lor fără ieșire la mare acces la porturi sau la alte națiuni din afara regiunii.
India s-a mișcat, de asemenea, pentru a consolida legăturile care s-au răcit după ce Kabulul a căzut în mâinile Talibanului în 2021, parțial pentru a profita de noile fricțiuni dintre mișcare și susținătorii săi de lungă durată, Pakistanul. Anul trecut, New Delhi a obținut o derogare de la sancțiuni pentru ca Amir Khan Muttaqi, ministrul de externe al Talibanului și o figură veterană centrală în mișcare de decenii, să poată călători acolo. În iunie, ambasadorul Indiei la ONU a sugerat că este timpul să se regândească sancțiunile—precum interdicțiile de călătorie, înghețarea activelor și embargourile asupra armelor—care vizează zeci de membri talibani. „Realitatea politică a Afganistanului s-a schimbat în ultimii cinci ani, iar regimul actual de sancțiuni al ONU trebuie să țină cont de acest lucru", a declarat Harish Parvathaneni.
Autoritățile afgane au folosit, de asemenea, diplomația găzduind emisari străini la Kabul, inclusiv reprezentanți din China, Japonia, Turcia și Arabia Saudită. Anul trecut, ministrul de externe al Iranului, Abbas Araghchi, a făcut prima vizită a unui ministru de externe iranian la Kabul în aproape un deceniu. Emiratul Islamic al Afganistanului „caută relații cu toate țările", a declarat purtătorul de cuvânt al Talibanului, Zabihullah Mujahid, deși „țările din regiune și statele noastre vecine au o importanță deosebită, pentru că legăturile și interesele noastre economice sunt strâns legate."
Anna Borșcevskaia, cercetătoare senior la The Washington Institute, specializată pe politica Rusiei față de Orientul Mijlociu, a declarat că Moscova are mai multe motive pentru a recunoaște regimul taliban și a căuta legături mai strânse. „Un obiectiv probabil este pur și simplu să aibă aliați... Afganistanul este, de asemenea, foarte semnificativ pentru Rusia din punct de vedere geografic, iar Rusia vrea doar influență în acea parte a lumii. A existat o deschidere și au putut să o valorifice", a spus ea. „Este un calcul foarte rece și cinic. Face parte dintr-o viziune foarte simplă de tip sumă zero, conform căreia pentru ca Rusia să câștige, SUA trebuie să piardă. Din perspectiva Kremlinului, aceasta este o bătălie globală și, indiferent dacă te uiți la Europa, Afganistan sau oriunde altundeva, este o singură tablă de șah geopolitică."
Marea Britanie a declarat că urmează o politică de implicare „limitată și pragmatică" cu oficialii talibani, în principal prin Misiunea Regatului Unit în Afganistan, cu sediul la ambasada britanică din Qatar. Alte țări occidentale au avut, de asemenea, întâlniri discrete cu talibanii în Qatar. În Germania și în cel puțin alte patru capitale vest-europene, consulatele cheie sunt acum conduse de talibani, nu de reprezentanți ai fostului guvern afgan.
Oficialii talibani au promovat, de asemenea, proiecte de infrastructură transfrontaliere pentru a stimula economia fragilă a țării și statutul diplomatic. Resursele naturale sunt un alt magnet pentru puterile străine. Kabulul și-a extins sectorul minier, atrăgând companii din China vecină și din alte părți. China, care este preocupată de militancia islamică la și în jurul granițelor sale sud-vestice, a primit oficiali talibani în ultimii ani și a găzduit discuții când Afganistanul și Pakistanul au intrat în război la începutul acestui an.
Talibanii sunt divizați, cu dezacorduri profunde pe probleme precum interzicerea educației femeilor, dar cele mai conservatoare facțiuni încă domină. Legile recente au înăsprit și mai mult represiunea, etichetând multe minorități religioase—inclusiv musulmanii șiiți—drept eretici și impunând pedepse dure pentru a reduce la tăcere disidența. Alte legi noi recunosc doar „bătaia excesivă" ca violență domestică împotriva femeilor și fac mai ușoară căsătoria fetelor tinere fără consimțământul lor. Analiștii nu cred că talibanii sunt susceptibili să-și înmoaie poziția prea curând, subliniind influența continuă a lui Hibatullah Akhundzada, liderul lor clerical retras și autoritar. Ramin Mansoori, cercetător la Universitatea din Pittsburgh și la Carnegie Endowment, care studiază politica afgană, a declarat că atenția principală a talibanilor este pe agenda lor internă.
Vezi imaginea pe ecran complet
Ministrul de externe al Afganistanului, Mawlawi Amir Khan Muttaqi, s-a confruntat cu critici pentru că a interzis jurnalistelor să participe la conferința sa de presă în timpul unei vizite în India. Fotografie: Elke Scholiers/Getty Images
„Nu vor face compromisuri majore. Majorității le lipsește o perspectivă internațională", a spus Mansoori.
Întrebări frecvente
Iată o listă de întrebări frecvente despre implicarea internațională tot mai mare cu talibanii, scrisă într-un ton natural și clar.
Întrebări generale de context
1. Ce înseamnă de fapt implicarea internațională cu talibanii?
Înseamnă că guvernele străine și organizațiile internaționale organizează întâlniri oficiale, discuții sau dialoguri diplomatice cu guvernul taliban. Poate include, de asemenea, furnizarea de ajutor, finanțarea de proiecte sau semnarea de acorduri comerciale cu aceștia.
2. De ce vorbesc țările cu talibanii dacă nu îi recunosc oficial?
Majoritatea țărilor nu recunosc formal talibanii ca guvern legitim al Afganistanului. Cu toate acestea, ele vorbesc totuși cu ei din necesitate pragmatică. Trebuie să se ocupe de talibani pentru a gestiona securitatea la frontieră, a preveni ca grupurile teroriste să folosească solul afgan, a livra ajutor umanitar civililor înfometați și a gestiona problema refugiaților afgani.
3. Care sunt principalele țări care se implică în prezent cu talibanii?
China, Rusia și Pakistanul au fost cele mai active în discuțiile economice și de securitate. Statele Unite și națiunile europene au avut, de asemenea, întâlniri directe, dar concentrate în principal pe combaterea terorismului și accesul umanitar, mai degrabă decât pe legitimitate politică.
4. Este implicarea același lucru cu legitimarea talibanilor?
Nu. Implicarea este un instrument, nu o aprobare. Țările susțin că întreruperea tuturor contactelor ar fi o greșeală mai mare, lăsând Afganistanul izolat și transformând potențial țara într-un refugiu pentru teroriștii globali. Ele subliniază că a vorbi cu talibanii nu înseamnă că aprobă dosarul lor privind drepturile omului sau modul de guvernare.
Îngrijorări și riscuri
5. Care este cea mai mare îngrijorare cu privire la această implicare tot mai mare?
Cea mai mare teamă este că implicarea va fi văzută ca o recompensare a talibanilor. Criticii se tem că, oferindu-le legitimitate și ajutor, comunitatea internațională acceptă în tăcere politicile lor opresive—în special interzicerea educației fetelor și a dreptului femeilor de a munci—și abandonează poporul afgan.
6. Ar putea această implicare să ducă la transformarea Afganistanului într-un refugiu terorist din nou?
Aceasta este o mare îngrijorare. Deși talibanii au rupt legăturile cu Al-Qaeda, experții în securitate sunt îngrijorați că alte grupuri, precum ISIS-K, sunt încă active. Există riscul ca, dacă talibanii primesc sprijin internațional fără a oferi garanții de securitate, s-ar putea să nu aibă stimulentul de a reprima facțiunile militante.
7. Cum afectează acest lucru situația drepturilor omului în Afganistan?
Multe grupuri de drepturi ale omului consideră că implicarea fără condiții stricte încurajează
