Талибаните в Афганистан започнаха дипломатически натиск, за да излязат от изолацията си, тъй като големите регионални и международни сили показват нарастваща готовност да взаимодействат по-тясно с репресивния режим, въпреки системните му нарушения на човешките права.
Пет години след като талибаните отново завзеха властта, все повече държави подновяват връзките си или засилват дипломатическите контакти с твърдолинейната ислямистка групировка, която пое контрола над Кабул през 2021 г. след две десетилетия на брутална партизанска война.
Активисти се притесняват, че тези отделни контакти от различни държави биха могли да отслабят усилията за "последователни, съгласувани" искания всякакви дипломатически отстъпки да бъдат обвързани с реални подобрения в областта на човешките права.
Организацията на обединените нации описа неотдавнашен "каскаден поток от [талибански] укази и закони", които забраниха на жените да посещават университети и да заемат повечето работни места, отказаха на тийнейджърките образование и наложиха строги кодекси за облекло. Малцинствата са подложени на преследване, докато активисти и журналисти са потискани. Афганистан се е превърнал в "гробище за човешки права", заяви ООН през март.
Индия, Катар, Китай, Иран и няколко централноазиатски държави наскоро приветстваха талибански официални лица или откриха нови комуникационни канали. Русия, която официално призна талибанското правителство в Кабул преди малко повече от година, подписа споразумение за военно сътрудничество миналия месец. През юни Европейският съюз проведе разговори с талибански официални лица в Брюксел за връщането на неуспели кандидати за убежище в Афганистан. Отделни европейски държави също задълбочиха собствените си контакти с Кабул.
"Няма съмнение, че е настъпила еволюция. Ислямският емират сега е в уверена позиция. Те осъзнаха, че в момента са незаменими за регионалните държави и дори с Европа и САЩ са идентифицирали как да взаимодействат", каза Шивам Шекхават от Фондацията за изследвания на наблюдателя в Делхи.
"Талибаните виждат всякакъв вид контакт като дипломатическа победа и са успели да се възползват от това като знак, предоставящ легитимност на режима."
Строгата политика на изолация, наложена след като талибаните завзеха властта през 2021 г., която избягваше формално или "де факто" признаване, сега се разпада. Някои западни коментатори предположиха, че повече държави трябва да признаят режима. Други искат засилен "задкулисен" ангажимент.
"Ние не сме против никакъв ангажимент... Има нужда от взаимодействие, дори само за да могат агенциите за помощ да смекчат продължаващата хуманитарна криза, но сме загрижени за крайната цел на тези контакти и разговорите, които се провеждат", каза Фереща Абаси, изследовател за Афганистан в Human Rights Watch.
"Трябва да има последователно и съгласувано послание от международната общност към талибаните, че те няма да имат приятели, ако не покажат реален напредък по отношение на правата на жените и ситуацията с човешките права... и това не се случва."
Новите контакти произтичат от смесица от регионални опасения за сигурността, натиск на Запада за намаляване на нелегалната имиграция и общо признание, че е малко вероятно талибаните да бъдат принудени да напуснат властта скоро.
Европейската комисия омаловажи дискусиите си в Брюксел с талибанска делегация, първата такава официална среща от 2021 г. насам, като просто "технически" и фокусирани върху връщането, но говорител на талибаните заяви, че това е историческо посещение, което е стъпка към нормализиране на консулските отношения с държавите от ЕС.
Срещата предизвика възмущение.
"Не можете да осъждате злоупотребите на талибаните с един дъх и след това да обявявате преговори за имиграция със следващия... Талибаните казват на своя електорат у дома, че сега са приети от международната общност", каза Абаси.
Тази година официални лица от Таджикистан, Туркменистан, Киргизстан, Узбекистан и Казахстан посетиха Кабул или други афганистански градове, търсейки да осигурят търговски маршрути и сделки за тръбопроводи, които биха дали на техните страни без излаз на море достъп до пристанища или други държави отвъд.
Индия също предприе стъпки за укрепване на връзките, които изстинаха, след като Кабул падна под контрола на талибаните през 2021 г., отчасти за да се възползва от новото триене между движението и неговите дългогодишни поддръжници, Пакистан. Миналата година Ню Делхи си осигури освобождаване от санкциите, така че Амир Хан Мутаки, външният министър на талибаните и ветеран, който е бил централна фигура в движението от десетилетия, да може да пътува там. През юни индийският пратеник в ООН предположи, че е време да се преразгледат санкциите—като забрани за пътуване, замразяване на активи и оръжейни ембарга—които са насочени срещу десетки талибански членове. "Политическата реалност на Афганистан се е променила през последните пет години и сегашният режим на санкции на ООН трябва да вземе това предвид", каза Хариш Парватханени.
Афганистанските власти също използваха дипломация, като приемаха чуждестранни пратеници в Кабул, включително представители от Китай, Япония, Турция и Саудитска Арабия. Миналата година иранският външен министър Абас Арагчи направи първото посещение на ирански външен министър в Кабул от близо десетилетие. Ислямският емират на Афганистан "търси отношения с всички страни", каза говорителят на талибаните Забихула Муджахид, въпреки че "страните от региона и нашите съседни държави имат особено значение, защото нашите икономически връзки и интереси са тясно свързани."
Анна Боршчевская, старши сътрудник във Вашингтонския институт, която се фокусира върху политиката на Русия към Близкия изток, заяви, че Москва има няколко причини да признае талибанския режим и да търси по-тесни връзки. "Една вероятна цел е просто да има съюзници... Афганистан също е много значим за Русия географски и Русия просто иска влияние в тази част на света. Имаше отвор и те успяха да го използват", каза тя. "Това е много студена, цинична сметка. Тя е част от много проста игра с нулева сума, при която за да спечели Русия, САЩ трябва да загубят. От гледна точка на Кремъл това е глобална битка и независимо дали гледате към Европа, Афганистан или където и да е другаде, това е една геополитическа шахматна дъска."
Великобритания заяви, че следва политика на "ограничен и прагматичен" ангажимент с талибански официални лица, главно чрез мисията на Обединеното кралство в Афганистан, базирана в британското посолство в Катар. Други западни държави също проведоха тихи срещи с талибаните в Катар. В Германия и поне още четири западноевропейски столици ключови консулства сега се управляват от талибани, а не от представители на бившето афганистанско правителство.
Талибански официални лица също настояха за трансгранични инфраструктурни проекти, за да стимулират крехката икономика на страната и дипломатическия ѝ статут. Природните ресурси са друга притегателна точка за чуждестранните сили. Кабул разшири минния си сектор, привличайки компании от съседен Китай и другаде. Китай, който е загрижен за ислямския милитантство на и около югозападните си граници, приветства талибански официални лица през последните години и беше домакин на разговори, когато Афганистан и Пакистан влязоха във война по-рано тази година.
Талибаните са разделени, с дълбоки разногласия по въпроси като забраната за образование на жените, но най-консервативните фракции все още доминират. Скорошни закони допълнително затегнаха репресиите, определяйки много религиозни малцинства—включително шиитските мюсюлмани—като еретици и налагайки сурови наказания за заглушаване на несъгласието. Други нови закони признават само "прекомерния" побой като домашно насилие срещу жени и улесняват омъжването на малки момичета без тяхното съгласие. Анализаторите не смятат, че талибаните е вероятно да смекчат позицията си скоро, посочвайки продължаващото влияние на Хибатула Ахундзада, техния отшелнически и авторитарен клерикален лидер. Рамин Мансури, изследовател в Университета на Питсбърг и Carnegie Endowment, който изучава афганистанската политика, каза, че основният фокус на талибаните е върху вътрешния им дневен ред.
Вижте изображението в цял екран
Външният министър на Афганистан Маулави Амир Хан Мутаки беше критикуван за това, че попречи на жени журналистки да присъстват на пресконференцията му по време на посещение в Индия. Снимка: Elke Scholiers/Getty Images
"Те няма да направят големи компромиси. Повечето от тях нямат международна перспектива", каза Мансури.
Често задавани въпроси
Ето списък с често задавани въпроси относно нарастващия международен ангажимент с талибаните, написан в естествен и ясен тон
Общи въпроси за контекста
1. Какво всъщност означава международният ангажимент с талибаните?
Това означава, че чуждестранни правителства и международни организации провеждат официални срещи, разговори или дипломатически диалози с талибанското правителство. Това може също да включва предоставяне на помощ, финансиране на проекти или подписване на търговски сделки с тях.
2. Защо държавите разговарят с талибаните, ако не ги признават официално?
Повечето държави не признават формално талибаните за легитимно правителство на Афганистан. Въпреки това те все пак разговарят с тях от прагматична необходимост. Те трябва да се справят с талибаните, за да управляват граничната сигурност, да предотвратят терористични групи да използват афганистанска територия, да доставят хуманитарна помощ на гладуващи цивилни и да се справят с въпроса с афганистанските бежанци.
3. Кои са основните държави, които в момента взаимодействат с талибаните?
Китай, Русия и Пакистан са най-активни в икономическите разговори и тези за сигурността. Съединените щати и европейските нации също са имали преки срещи, но главно фокусирани върху борбата с тероризма и хуманитарния достъп, а не върху политическата легитимност.
4. Означава ли ангажиментът същото като легитимизиране на талибаните?
Не. Ангажиментът е инструмент, а не одобрение. Държавите твърдят, че пълното прекъсване на контактите би било по-голяма грешка, оставяйки Афганистан изолиран и потенциално превръщайки страната в убежище за глобални терористи. Те подчертават, че разговорът с талибаните не означава, че одобряват техния рекорд по човешки права или управление.
Притеснения и рискове
5. Какво е най-голямото притеснение относно този нарастващ ангажимент?
Най-големият страх е, че ангажиментът ще бъде възприет като възнаграждаване на талибаните. Критиците се притесняват, че като им дават легитимност и помощ, международната общност мълчаливо приема техните потиснически политики—особено забраната за образование на момичетата и правото на жените да работят—и изоставя афганистанския народ.
6. Може ли този ангажимент да доведе до това Афганистан отново да стане убежище за терористи?
Това е голямо притеснение. Въпреки че талибаните прекъснаха връзките си с Ал Кайда, експертите по сигурността са загрижени, че други групи като ИДИЛ-К са все още активни. Има риск, ако талибаните получат международна подкрепа без гаранции за сигурност, те да нямат стимул да се разправят с милитантните фракции.
7. Как това се отразява на ситуацията с човешките права в Афганистан?
Много организации за човешки права смятат, че ангажиментът без строги условия насърчава
