François Bayrou mag geglaubt haben, es sei ein strategischer Schachzug, eine parlamentarische Vertrauensabstimmung über seine Minderheitsregierung vor einem großen nationalen Protest am 10. September und vor Beginn einer schwierigen Haushaltssaison anzusetzen. Anstatt das gleiche Schicksal wie sein Vorgänger zu riskieren, der im vergangenen Dezember vom Parlament abgesetzt wurde, scheint der französische Premierminister eine Form der politischen Selbstzerstörung gewählt zu haben. Seine wahrscheinliche Niederlage vor einem gespaltenen Parlament am 8. September dürfte eine brodelnde politische Blockade zu einer ausgewachsenen Regierungskrise eskalieren lassen.
Die Verfassung der Fünften Französischen Republik, die 1958 von Charles de Gaulle entworfen wurde, um eine starke Exekutive und eine kooperative Legislative zu gewährleisten, produziert keine stabilen Regierungen mehr. Ohne systemische Veränderungen droht dem Land eine anhaltende politische Lähmung. In der Zwischenzeit scheint es nicht in der Lage, eine anhaltende Haushaltskrise zu lösen, die beginnt, die Finanzmärkte zu beunruhigen. Letzte Woche schloss Finanzminister Éric Lombard die Möglichkeit einer IMF-Rettungsaktion nicht aus, ruderte jedoch schnell zurück, als Investoren nervös wurden.
Falls der erfahrene Mitte-Premierminister, wie erwartet, zum Rücktritt gezwungen wird, hat Präsident Emmanuel Macron keine einfache Möglichkeit, die Regierung zu stabilisieren, einen Haushalt zur Verringerung des großen Defizits zu verabschieden oder sein liberales Erbe angebotsseitiger Wirtschaftspolitik und Rentenreformen zu bewahren.
Macron könnte einen neuen Premierminister ernennen – seinen vierten in zwei Jahren –, aber es gibt kaum Anzeichen dafür, dass Frankreichs politische Parteien zu Kompromissen in einem tragfähigen Haushalt bereit sind. Er könnte das Parlament auflösen und Neuwahlen ausrufen – die dritten in drei Jahren –, aber das würde voraussichtlich kein klareres Ergebnis bringen als die vorgezogene Wahl, die er letztes Jahr ansetzte und die nach hinten losging.
Nachdem rechtspopulistische Kräfte bei den Europawahlen erheblich an Boden gewonnen hatten, hatte Macron nach "Klarstellung" durch die Wähler gesucht. Stattdessen stürzte die Parlamentswahl das Land in tiefere Verwirrung und führte zu einer Dreiteilung unter etwa gleich großen Blöcken: ein Linksbündnis unter Führung von Jean-Luc Mélenchons radikaler France Unbowed (LFI), Macrons eigene Mitte- und Mitte-rechts-Anhänger sowie Marine Le Pens Rassemblement National (RN).
Macron, der nach Ablauf seiner zweiten Amtszeit 2027 nicht wieder antreten kann, hat einen Rücktritt und die Auslösung einer vorgezogenen Präsidentschaftswahl ausgeschlossen. Wie hat sich der charismatische, 47-jährige Präsident in eine solche Zwickmühle manövriert?
Er und Bayrou scheinen sowohl die öffentliche Stimmung als auch die parlamentarische Dynamik falsch eingeschätzt zu haben. Sie gingen davon aus, dass entweder der RN oder die sozialistische Mitte-links-Partei die Regierung unterstützen würden, um eine weitere Wahl zu vermeiden – der RN, weil Le Pen aufgrund einer Betrugsverurteilung nicht kandidieren darf, und die Sozialisten, weil sie Sitze riskierten zu verlieren. Doch keine der Gruppen ist bereit, einen unpopulären Premierminister zu stützen, der vorschlug, zwei Feiertage zu streichen und die öffentlichen Ausgaben einzufrieren, um das Haushaltsdefizit zu addressieren.
Bayrou spekulierte darauf, dass er durch die Betonung der steigenden Staatsverschuldung die Öffentlichkeit und politische Führer von der Notwendigkeit harter Maßnahmen überzeugen könnte. Ein anonymes Kollektiv namens "Bloquons tout" (Lasst uns alles blockieren) hat die Wut über diese Vorschläge genutzt und für nächsten Mittwoch zu Streiks und Demonstrationen aufgerufen, um das Land lahmzulegen, in der Hoffnung, den Geist der basisdemokratischen "Gelbwesten"-Bewegung, die 2018 gegen eine CO2-Steuer protestierte, wiederzubeleben.
Obwohl einige Aufrufe offenbar von rechtsextremen Social-Media-Accounts stammen, hat Mélenchon die Blockadekampagne unterstützt, um Macron zum Rücktritt zu zwingen. Bislang bleibt die öffentliche Stimmung mürrisch und misstrauisch. Anstatt aufrührerisch zu sein, ist unklar, ob gewerkschaftlich organisierte öffentliche Beschäftigte die Ausdauer für einen längeren Streik haben.
Frankreich steckt in einer schweren Schuldenkrise, gibt aber weiterhin jährlich Milliarden für Unternehmenssubventionen aus. Warum?
Die Sozialisten positionieren sich als konstruktive Alternative zu entweder François Bayrou oder der Aussicht auf vorgezogene Neuwahlen. Ihr Führer Olivier Faure schlägt vor, der Präsident solle einen sozialistischen Premierminister ernennen, um einen "Gegen-Haushalt" umzusetzen. Dieser würde eine Vermögenssteuer für die Reichsten, einen Stopp der Rentenalter-Anhebung 2023, Senkungen der Sozialabgaben und moderatere Kürzungen der öffentlichen Ausgaben als von Bayrou vorgeschlagen beinhalten. Obwohl Macron strikt dagegen ist, hat er seine Mitte-Verbündeten ermutigt, Gespräche mit den Sozialisten aufzunehmen, in der Hoffnung, sie zur Unterstützung oder Beteiligung an einer Regierung zu bewegen.
Mitte-Parteiführer raten dem Präsidenten, eine weitere Wahl zu vermeiden, da der RN wahrscheinlich noch mehr Unterstützung auf ihre Kosten gewinnen würde. Allerdings fehlt es französischen Parteien sowohl an der deutschen und niederländischen Tradition, legislative Kompromisse sorgfältig auszuhandeln, als auch an der italienischen Praxis, technokratische Regierungen zeitweise zu unterstützen, um harte aber notwendige Reformen umzusetzen.
Eine langwierige politische Krise wird nur die Unterstützung für die nationalistische, einwanderungsfeindliche Rechte stärken und die Glaubwürdigkeit der erschöpften etablierten Parteien weiter untergraben. Mit toxischen Social-Media-Echokammern und einer wachsenden rechtsextremen Medienlandschaft – ähnlich wie in den USA –, die Ängste vor Kriminalität, Immigration und Islam verstärken, scheinen Marine Le Pen und ihr Schützling Jordan Bardella der Machtübernahme immer näher zu kommen.
Paul Taylor ist Senior Visiting Fellow am European Policy Centre.
Häufig gestellte Fragen
Natürlich. Hier ist eine Liste von FAQs zum Thema, generiert aus der Perspektive einer Person, die gerade die Schlagzeile oder den Artikel gelesen hat.
Anfängerfragen
F: Was bedeutet es, dass die französische Regierung kurz vor dem Zusammenbruch steht?
A: Es bedeutet, dass die derzeitige Regierungspartei von Präsident Macron ihre Mehrheit im Parlament verloren hat. Dies macht es extrem schwierig, neue Gesetze und Haushalte zu verabschieden, was zu politischer Blockade und Instabilität führt.
F: Wer ist Le Pen?
A: Marine Le Pen ist die Führerin der rechtsextremen Partei Rassemblement National (RN) in Frankreich. Sie ist mehrfach für das Präsidentenamt angetreten und eine bedeutende politische Figur, die die Europäische Union und traditionelle Einwanderungspolitik ablehnt.
F: Wie konnte sie als alleinige Siegerin hervorgehen?
A: Während ihre Partei die Wahl nicht direkt gewann, errang sie die meisten Sitze im Parlament. Das macht sie zur größten Einzelpartei, die erhebliche Macht hat, die Agenda der Regierung zu blockieren, auch wenn sie noch keine eigene Regierung bilden kann.
F: Warum geschieht das jetzt?
A: Dies ist das Ergebnis einer kürzlich von Präsident Macron anberaumten vorgezogenen Parlamentswahl, nachdem seine Partei bei den Europawahlen eine schwere Niederlage erlitten hatte. Die Wahl war eine direkte Reaktion auf die Unzufriedenheit der Bevölkerung mit seiner Führung.
Fortgeschrittene / Kontextfragen
F: Welche konkreten Politiken oder Ereignisse führten zu Macrons Niederlage?
A: Häufige Gründe sind die Frustration der Bevölkerung über die hohen Lebenshaltungskosten, die Rentenreform, die das Rentenalter anhob, das Gefühl, dass er den Kontakt zur einfachen Bevölkerung verloren hat, sowie Sorgen über Einwanderung und Sicherheit.
F: Wenn Le Pens Partei die meisten Sitze hat, warum kann sie nicht einfach Premierministerin werden?
A: Um einen Premierminister zu ernennen und eine Regierung zu bilden, benötigt eine Partei oder Koalition eine absolute Mehrheit in der Nationalversammlung. Le Pens Partei verfehlte diese Zahl, was Frankreich in einer Patt-Situation ohne klaren Regierungsblock zurückließ.
F: Was ist "Kohabitation" und ist das ein mögliches Ergebnis?
A: Kohabitation liegt vor, wenn der Präsident gezwungen ist, einen Premierminister aus der oppositionellen Mehrheitsfraktion zu ernennen. Dies ist eine Möglichkeit, falls sich eine Koalition gegen Le Pen bildet, würde aber zu einer angespannten und komplizierten Machtteilung führen.
F: Was sind die potenziellen Konsequenzen für die Europäische Union?
A: Eine starke, ermächtigte rechtsextreme Partei in
